扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 深耕厚筑綠色發(fā)展基底

□ 朱云 吳彭

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，更是踐行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在必然要求。我市始終將“雙碳”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)相關(guān)工作，成立市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等部門職能邊界，形成跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，深入開展九大專項(xiàng)行動(dòng)，取得階段性成果，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我市推進(jìn)“雙碳”工作進(jìn)程中仍面臨著：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；能源結(jié)構(gòu)不合理，能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型難度大；交通運(yùn)輸業(yè)碳排放增速較快，時(shí)間緊任務(wù)重三大困境挑戰(zhàn)，亟需強(qiáng)力破局。

一是縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新體系。近年來(lái)，我市不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2024年全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.86:44.15:45.99，但二產(chǎn)占比仍高于全國(guó)平均水平，特別是二產(chǎn)中石化、化工、鋼鐵、有色、火電等高耗能行業(yè)在我市工業(yè)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為制約“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市規(guī)模工業(yè)能耗占全社會(huì)60%以上，其中高耗能行業(yè)是主要的能耗和碳排放大戶，其能耗占全市規(guī)模工業(yè)比重為90%以上，高碳特征鮮明，未來(lái)二氧化碳排放量仍呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不僅加劇區(qū)域環(huán)境承載壓力，更對(duì)全市碳達(dá)峰進(jìn)程形成直接制約，倒逼產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。一要全方位推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，實(shí)施精準(zhǔn)化工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)，以我市鋼鐵、電力等行業(yè)為突破口，組織行業(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，制定分行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、任務(wù)書；加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。二要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足前沿科技賽道，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與資本賦能為雙輪引擎，重點(diǎn)培育低碳能源、深海遠(yuǎn)海開發(fā)、生命健康、前沿新材料、通用智能等5大成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。三要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推行全生命周期綠色管理，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品回收全鏈條強(qiáng)化低碳標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)工藝裝備、能效環(huán)保指標(biāo)全面升級(jí)；支持產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)低碳技術(shù)，推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存、氫能儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

二是全面深化節(jié)能降耗攻堅(jiān)，著力提升能源高效利用新水平。我市雖然大力推進(jìn)煤炭總量控制，嚴(yán)格控制非電煤消耗，煤炭消耗量呈下降趨勢(shì)，2024年，煤炭消費(fèi)的排放占比下降至48%左右，油品消費(fèi)占比7%左右，但總體來(lái)看，我市以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成的我市能源綜合排放因子偏高，煤炭及其制品的二氧化碳排放量居高不下，給碳減排進(jìn)程帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一要優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔轉(zhuǎn)型。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代工程，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比；依托我市豐富海洋資源，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗瑯?gòu)建多元化、清潔化能源供應(yīng)體系；推廣“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”模式，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，促進(jìn)可再生能源與化石能源的協(xié)同互補(bǔ)和高效利用。二要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控，深挖節(jié)能潛力。健全“兩高”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、碳排放評(píng)價(jià)“三位一體”審批制度，對(duì)新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)行“碳效碼”分級(jí)管理，嚴(yán)禁未通過(guò)能效、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目開工建設(shè)；聚焦石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，制定“一業(yè)一策”節(jié)能降碳改造方案，石化行業(yè)，推廣余熱余壓利用、蒸汽梯級(jí)利用等技術(shù)，建設(shè)低碳示范園區(qū)，鋼鐵行業(yè)，推進(jìn)短流程煉鋼工藝應(yīng)用，提升廢鋼循環(huán)利用率等，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。三要健全能源雙控與碳排放雙控協(xié)同監(jiān)管體系。建立覆蓋全市重點(diǎn)用能單位的能源監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集能耗、碳排放等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警和精準(zhǔn)管控；科學(xué)分解能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，將碳排放強(qiáng)度、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等指標(biāo)納入考核體系。

三是提質(zhì)增效交通運(yùn)輸降碳，全力打造綠色交通發(fā)展新范式。交通運(yùn)輸業(yè)是我市主要的碳排放源之一，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、生產(chǎn)生活運(yùn)輸需求的提升、居民人均可支配收入的增加，我市交通碳排放總量以及人均碳排放量都呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，居民出行選擇更加便捷和舒適的高鐵、飛機(jī)等，大大增加了交通能源需求，同時(shí)交通運(yùn)輸業(yè)具有減排效果滯后、排放分散化等特點(diǎn)，使得交通運(yùn)輸行業(yè)的減排越來(lái)越成為影響我市碳達(dá)峰的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)于2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的工作推進(jìn)進(jìn)程，時(shí)間短任務(wù)重，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動(dòng)綠色低碳出行，這是最關(guān)鍵舉措。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托連云港港區(qū)域性國(guó)際樞紐港打造鐵水聯(lián)運(yùn)示范，建立多層次立體綜合交通體系，高效銜接不同運(yùn)輸方式；公交優(yōu)先同時(shí)充分重視完善慢行系統(tǒng)建設(shè)和管理，深化人行道凈化行動(dòng)，持續(xù)引導(dǎo)港城人民選擇低碳出行，打造“走乘騎”的綠色低碳出行鏈。二要結(jié)構(gòu)優(yōu)化交通用能，這是重要手段。完善低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口岸電建設(shè)，提高港口運(yùn)輸裝備電氣化水平，完善充電樁、電動(dòng)汽車和重卡充換電站等充電設(shè)施布局，有序推進(jìn)加氫站建設(shè)；推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保車輛，加快清潔能源和新能源車輛的應(yīng)用，開展純電動(dòng)貨車、氫燃料電池貨車、氫能公交應(yīng)用。三要推廣智能交通，這是關(guān)鍵突破點(diǎn)。推廣公路智能化信息管理服務(wù)平臺(tái)，充分利用“大數(shù)據(jù)”等智能手段，促進(jìn)公路建設(shè)管理的智能、高效運(yùn)行；積極推動(dòng)智慧道路測(cè)試與建設(shè)，推進(jìn)以數(shù)據(jù)為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xié)同發(fā)展。

作者單位：中共連云港市委黨校法政教研室、中共霍爾果斯市委黨校

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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