柔性執(zhí)法有溫度 連云港規(guī)范酒店外擺激活“煙火氣”

【連網(wǎng)】（記者 張晶晶 通訊員 李晨卉）鹵鴨的醇香、蹄膀的濃郁、麻辣小龍蝦的鮮香……每到下午4時(shí)，連云港部分酒店門(mén)口便升騰起陣陣煙火氣，市民排隊(duì)挑選心儀菜品的場(chǎng)景日漸增多。如何在守護(hù)市容秩序與激活市場(chǎng)活力間找到平衡，成為城管執(zhí)法面臨的新課題。連云港市城管海州一大隊(duì)以“人性執(zhí)法”破解治理難題，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)讓酒店外擺從“無(wú)序”變“有序”，既守住城市文明底線，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入暖流，走出了一條剛?cè)岵?jì)的治理新路徑。

傳統(tǒng)城市管理中，店外占道經(jīng)營(yíng)常因“一刀切”執(zhí)法引發(fā)矛盾。連云港市城管海州一大隊(duì)轉(zhuǎn)變思路，建立“包容審慎監(jiān)管”機(jī)制，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上劃定“彈性經(jīng)營(yíng)區(qū)”，允許酒店在非高峰時(shí)段設(shè)置臨時(shí)外擺位。“大隊(duì)提前走訪調(diào)查，因地制宜明確各家外擺要求，對(duì)外擺時(shí)間、區(qū)域及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化規(guī)定，酒店只需備案即可經(jīng)營(yíng)，既降低了經(jīng)營(yíng)成本，又提升了管理效率。”連云港市城管海州一大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

這種“疏堵結(jié)合”的治理思路，將執(zhí)法重心從末端整治轉(zhuǎn)向源頭規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)活力的“雙向奔赴”。正如一家酒店負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“規(guī)范的外擺政策讓我們敢經(jīng)營(yíng)、能經(jīng)營(yíng)，生意好了，心里也更踏實(shí)。”

打破“板著臉”執(zhí)法的老印象，連云港市城管海州一大隊(duì)把服務(wù)融進(jìn)了管理全程。針對(duì)酒店外擺新業(yè)態(tài)，執(zhí)法人員挨家挨戶上門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)普法培訓(xùn)，幫助商戶掌握法規(guī)要求，主動(dòng)告知經(jīng)營(yíng)規(guī)范，提醒商戶避免占用人行道和消防通道。“這種‘管理在前、服務(wù)兜底’的模式，讓商戶配合度顯著提升。”連云港市城管海州一大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于輕微違規(guī)行為，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，對(duì)首次違規(guī)者采取勸導(dǎo)糾正，拒不整改再依法處理；同時(shí)為商戶提供政策咨詢、糾紛調(diào)解等個(gè)性化服務(wù)，將執(zhí)法矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這份執(zhí)法中的“溫度”，既暖了商戶的心，也拉近了城管與群眾的距離。

餐飲外擺后，如何長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，是城市管理的精細(xì)課題。連云港市城管海州一大隊(duì)牽頭，將社區(qū)網(wǎng)格員、酒店經(jīng)營(yíng)者、居民代表聚到一起，成立“外擺共治小組”，通過(guò)線上數(shù)字化平臺(tái)和線下意見(jiàn)箱等渠道廣泛聽(tīng)取民意，根據(jù)反饋商討優(yōu)化改進(jìn)措施。

“我們?yōu)樯虘艚?lsquo;電子誠(chéng)信檔案’，將外擺時(shí)段、區(qū)域、衛(wèi)生保潔、油煙排放、噪聲控制等指標(biāo)納入考核。若出現(xiàn)違規(guī)行為，首次警示、二次約談，三次即暫停外擺資格1個(gè)月。”連云港市城管海州一大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今酒店主動(dòng)在收攤后30分鐘內(nèi)清掃周邊，居民投訴量較之前明顯下降，真正實(shí)現(xiàn)了“大家的事大家管”的良性循環(huán)，為港城夏日經(jīng)濟(jì)增添了別樣活力。

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