落筆“小而美”“惠而實” 無錫連云港南北共繪民生“工筆畫”

【連網】（記者 劉茜文 通訊員 吳海軍）“一刻鐘養老圈”、農家門口快遞車、鎮上衛生院的胃腸鏡、“寶媽微創”課堂……南北共建大棋局下，不僅有產業、創新、發展等宏大敘事，也有文化、生態、醫療、教育、社保這些關切個體幸福的“微心愿”實現。近日，筆者走進江蘇連云港灌南縣的田間地頭、社區村落，感受宜興和灌南3年結對幫扶路上不斷釋放的民生紅利、持續改善的百姓新生活、不斷提高的協同發展民生厚度。

數據顯示，過去3年，宜興每年拿出2000萬元專項資金，在灌南精準實施43個“小而美”的民生項目，讓灌南百姓深切地感受到來自宜興人的熱情，唱響了新時代河湖協同發展的奏鳴曲。

當養老服務中心的歡聲笑語取代空巢沉寂，當鄉鎮衛生院的先進設備縮短求醫之路，當實訓中心的燈火點亮青年夢想，一幅“惠而實”的民生畫卷正在海西大地徐徐展開。

“心聯通”打造“優質生活圈”

在灌南縣觀瀾名苑社區居家養老服務中心，72歲的張大爺每天都會準時來到這里，享受免費按摩、健康監測和老友相聚的時光。這個由宜興南北結對幫扶投入200萬元建設的760平方米服務中心，自2023年3月運營以來，已累計服務9.76萬人次，日均服務150余人次，成為灌南“一刻鐘養老圈”的生動縮影。

南北協同發展，究其根本，體現在增進人民福祉、促進共同富裕上。只有百姓“看得見變化、享得到實惠”，才能將南北資源互補優勢轉化為民生實效，通過精細化、參與式治理，讓每一分共建資金都轉化為群眾可感知的幸福增量。

這種幸福增量內涵豐富，有時候可能是社區的一個養老中心，有時可能是一輛奔跑在田間地頭的快遞車。

走幾公里去取快遞，你覺得遠嗎？然而在相當長的時間里，田樓鎮一些偏遠村莊的村民取快遞真的要走幾公里。為了補齊縣鎮村快遞“最后一公里”，宜興前方工作隊安排了70萬元物流幫扶資金，為這些偏遠村莊添置了6輛快遞車，每日穿梭在縣鎮村三級站點間。“以前取快遞要去鎮上，現在村口就行！”田樓鎮村民的感慨背后，是工業品下鄉、農產品進城通道的打通。該項目的實施，大幅提升了農村物流效率，為鄉村振興注入新動能。

南北共建的核心是協同發展，這就決定了發展每一步都指向民生，需要對群眾需求精準響應、資源高效轉化、結果可感可知。

在孟興莊鎮，胃腸內科醫生正在幫助排隊的村民做胃鏡。作為中國人高發的兩大疾病——胃癌、腸癌，最快速的檢查方式就是做胃腸鏡檢查。然而，因為基層醫療機構設備不足，很多灌南偏遠鄉鎮村民做胃腸鏡檢查經常要跑到縣城，很不方便。針對這個問題，宜興前方工作隊通過專項資金為孟興莊鎮定制打造區域性醫療衛生中心消化內鏡中心。“截至2024年10月，我們共完成內鏡檢查1224例，而2023年全年的內鏡工作量也才570人次左右，并且成功實施內鏡下APC及EMR治療260例。”孟興莊鎮衛生中心負責人謝登亮表示，“這些治療技術，讓患者在鎮上就能得到有效救治，大大降低了他們的負擔和風險。”

這只是宜興通過幫扶專項資金為灌南補齊醫療短板的一個縮影。過去三年，宜興前方工作隊累計投入360萬元，支持灌南4個基層衛生院升級改造，讓群眾實現了家門口享受較好醫療服務。

“授人以漁”共育人才

新時代，南北共建要想實現高水平，關鍵是改變“授人以魚”的傳統模式，要通過聚焦創業扶持與藍領工人培養，構建“技能提升—產業造血—創業賦能”的可持續發展閉環，實現“授人以漁”。

在宜灌共建中，這樣的理念就被貫徹到共同培育人才中。在灌南技工學校工業機器人實訓室，學生們正在操作著用幫扶資金新購入的先進設備。操作工業機器人是當前高級藍領工人的基本技能，如何讓年輕技工學會這些技能，關鍵要有現代化的新“教具”。為此，宜興投入300萬元專項資金，與灌南技工學校共建工業機器人、CAD/CAM以及數字素養賦能中心等3個現代化實訓室。這些高標準的實訓平臺，成為兩地聯合開展師資培養、學生實踐和企業培訓的堅實基地，有效彌合了教學資源與產業前沿的鴻溝。

不僅要有好“教具”，還要幫助更多創業者打造“創業全周期”保障機制。為此，宜灌兩地依托南北協作機制，著力打造“寶媽微創”特色品牌，構建集技能提升、等級評價、創業孵化、就業推介、政策精準“滴灌”于一體的全周期服務平臺。截至目前，這個全免費的創業孵化項目，已成功舉辦61場次推介活動和招聘會，開設81班次、培訓6816人，對接企業126家、開發崗位5112個，助力3091名女性成功就業創業。

此外，為了精準搭建交流平臺，推動宜灌人才共育共享，宜灌人社部門打造宜灌就業服務雙平臺——宜灌一站式零工市場數智服務平臺、宜灌產業工人數智服務中心。目前，雙平臺已正式投入運營，預計年度服務城鄉勞動力超1.2萬人次，推動“寶媽微創”等就業創業項目從傳統服務向數智化精準賦能跨越。

“科創資源”帶動品質提升

在民生改善的道路上，宜灌共建的“科創飛地”正在為灌南創造“精準對接需求、資源高效轉化、成果普惠可及”的創新生態，通過技術下沉與制度創新深度融合，實現產業惠民實效化、生活品質躍升化。

在宜興經濟技術開發區，宜灌“科創飛地”正成為兩地協同創新的新地標。該平臺聚焦電子信息、新材料等戰略性新興領域，構建了跨區域創新生態。2024年，兩地深化產學研協同，累計開展合作項目80個，完成技術合同成交額11.7億元。平臺充分發揮大學科技園在創新創業領域的品牌影響力與成熟孵化經驗，孵化培育一批根植灌南的創新創業企業，引進高端人才落地，讓科技創新成果惠及民生細微處。

更為重要的是，南北共建還給灌南帶來了新的技術。無錫利用江南大學在生物專業上的優勢，借助宜興灌南“科創飛地”，為灌南提供了包括主食工業化、低GI原輔料、淀粉基材料、擠壓加工等技術開發與研究相關成果，助力灌南縣合成生物產業的發展。“這些技術不僅帶來了高質量的就業，更為重要的是為當地提供了優質的產品。”宜興前方工作隊相關負責人介紹，例如，低GI大米就可以滿足減肥人群需求，低糖大米可以滿足老年人生活需求。

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