連云港：小流域治理“水中撈金” 全國單筆最大水土保持生態產品落地

【連網】（記者 劉蔚 通訊員 張義祝 李可 楊忠）5月20日，連云港市贛榆區完成全國單筆金額最大的水土保持生態產品價值交易——25個生態清潔小流域水土保持生態產品經營權以12.1億元成交。此次交易創下“全國單筆最大、淮河流域江蘇首單”的紀錄，標志著水土保持生態清潔小流域實現了“資源變資產、資產變資金”的關鍵跨越，為“綠水青山”向“金山銀山”轉化提供了新范式。

不同于傳統政府主導的治理模式，贛榆區此次交易首次將塔山水庫小流域、旦頭河小流域等25個西部山區小流域水土保持生態產品整體打包，通過30年經營權轉讓引入社會資本。交易前，贛榆區完成了小流域價值核算、第三方評估、公開掛牌等規范流程，最終以12.1億元價格成交。

“贛榆地處多山地丘陵，上世紀五六十年代，前輩們靠著小推車、大扁擔，一鍬一鍬建起一座座水庫，為今日的生態價值轉化奠定了基礎。”贛榆區水利局局長賀慧介紹，從“人治水”到“水生金”，歷史積淀筑牢了生態根基。2014年以來，贛榆區在國家水土保持工程上累計投入9418.43萬元，建成了覆蓋全區的80個小流域治理格局，形成了“水源涵養+紅色文旅+生態宜居+現代農業”的立體治理體系。

根據規劃，交易金額將按年度撥付至贛榆區水利局，用于水土保持及水利工程設施的運行管理和維修養護。受讓方贛榆農發集團副總經理張學濤表示：“我們計劃對相關水庫進行生態化現代化改造，打造‘生態漁業+生態文旅’的二次開發模式，進一步釋放生態產品潛力。”由此可見，這筆交易不僅為地方財政注入活力，更構建了“治理—轉化—反哺”的良性循環機制，實現了生態賬與經濟賬的雙贏。

“這次生態產品轉化具有一定的突破性和先導性，實現了大規模聯動、長周期保障、多要素融合，25個小流域協同治理打破碎片化局限，30年經營權確保企業長期投入而非短期逐利，并且整合物質供給、生態調節和文化服務功能，構建了復合型收益模型。”連云港市水利局農村水利與水土保持處高級工程師徐天文說，通過生態產品確權、評估、交易的全鏈條創新，真正探索出了一條“政府主導、企業運作、全民共享”的生態價值實現路徑。

據悉，此次交易不僅響應了國家“到2029年基本形成水土保持生態產品價值實現格局”的目標，更為淮河流域乃至全國探索“生態高顏值”轉化為“經濟高產值”提供了可借鑒可復制的“連云港經驗”。 

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