連云港海州：探索培育基層治理新“樣本” 熟人社區“陌鄰”成“睦鄰”

【連網】（記者 張燦 通訊員 徐歡 劉靜）“這個社區給我的感覺就像個大家庭一樣，不管是老的小的都能夠被照顧到、考慮到，社區也愿意傾聽我們的聲音，愿意為我們去做最麻煩的事情。”花果山街道玉蘭社區的志愿者骨干何清翠說。

2020年花果山街道玉蘭社區成立，這個由來自五湖四海的眾多“新市民”組成的社區，文化各異、習俗不同，急需打破淡漠沉悶的鄰里關系，讓居民享受到社區關愛，讓問題解決在基層，“熟人社區”正是在此需求下被提出。通過組織豐富多彩的活動，挖掘志愿者骨干形成議事隊伍，創建社區共享空間和自組織，社區重新將居民凝聚在一塊，打造和諧和睦、相互友愛的“熟人社區”。

社區活動變成

交朋友的好地方

3月9日，一場主題為“以鄰為伴與鄰相聚”的家庭日活動開展，來自社區的18個家庭來到東?？h四季田園拖拉機農場。18個家庭被隨機分配到不同組別，并在活動中與其他家庭相互配合制作午餐。“此次我們邀請的是住在恒大名都小區1至4號樓的家庭，之后我們還計劃將5至8號樓、9至11號樓劃為一組，依次開展家庭日活動。讓大家在活動中增加交流的機會，拉近鄰里的關系，進一步培養居民對社區的信賴。”玉蘭社區黨總支書記孫思說。

不僅是家庭日活動，社區還經常舉辦適合不同年齡群體的親子活動、老年活動、黨員活動，社區小小的廣場上經常組織趣味運動會、公益集市、義診，吸引無數居民參與。正是依靠這些活動，許多家庭得以聯系在一起，并形成屬于自己的互幫互助組織。“我是一名美甲店主，因為工作時間不固定，有時候沒有時間接孩子、做飯。我在社區組織的活動里認識到了其他媽媽，她們的孩子和我家孩子上同一所小學。我和幾位孩子媽媽一來二去熟悉之后，經常在微信群里商量好，誰有空就去接孩子、帶孩子。”社區居民徐姍姍說。她們的小團體由互相帶孩子、幫忙做飯，逐步演變成家庭一起聚會的親密關系。

玉蘭社區由恒大名都小區6000多名居民以及香溢馥園小區2000多名居民構成，其中不乏來自外地的“新市民”。他們大部分是在石化產業基地、中華藥港等園區工作的年輕人，工作時間長，沒有與鄰居交往的需求和動力，社區正好為居民提供了相互交流的平臺，讓他們發揮主動性構建關系，從而為建成“熟人社區”打下基礎。

志愿者骨干成為

“潤滑劑”“傳聲筒”

“劃出不常用的公共停車位作為活動室的想法很好，我很支持?；顒邮医ǔ珊?，需要我們專門安排幾個人負責活動室的管理和衛生打掃。”“對，我們必須規定不能在活動室大聲喧嘩、不能損壞公物”……在近期的一次議事會上，社區正在討論如何建設活動室供居民休閑娛樂，志愿者骨干們不僅為活動室的建成提供建議，也在為活動室之后的管理出謀劃策。

“我是在社區建成之后主動成為志愿者的，那個時候我已經退休了，沒有什么事情可忙，就想著可以成為志愿者，把需求告訴社區，幫大家解決一些問題。”志愿者骨干李敦蛟說。社區成立之初，工作人員邀請了一批想要參與社區治理的志愿者。如今，他們形成了一支16人組成的志愿者隊伍，成為社區居民意見的“傳聲筒”，參與社區大事的決策和監督。

玉蘭社區作為典型的高樓層社區，上下樓的居民可能因為噪聲、占用公共空間等問題產生矛盾。社區志愿者骨干也積極發揮居民間“潤滑劑”的作用。目前，社區每個樓棟都有自己的業主微信群，網格員一直“駐守”微信群傾聽大家的意見，發布社區活動公告，志愿者骨干則協助網格員與居民溝通。

“一旦出現矛盾，我們需要先安撫居民的情緒。因為大家都認識有交情，也愿意聽我一句話。之后如果矛盾解決不了，我們可以在社區支持下，召集雙方進行調解。”何清翠說。志愿者骨干的作用不僅于此，在社區的幫助下，他們還創立社區自組織，自行開展親子戶外、長者精神文化交流、婦女能力培訓等活動，充分發揮自身能動性。

熟人社區成為

社區治理“新樣本”

2022年，聶振洋搬到玉蘭社區，雖然是一名地道的連云港人，但聶振洋之前一直在北京生活，他既不愿意下樓，也不喜愛社交。小區內像聶振洋一樣的老人還有很多，社區里的年輕人生兒育女，也將老家的父母接到新家?？墒侨松夭皇斓睦先藗內鄙俳涣鳈C會，也很少愿意主動結交朋友，人際交往變得疏離。

為了打破這樣的局面，社區為老人舉辦了各種活動，小區空地上也放置許多桌凳，供老人們聚會聊天。2024年，聶振洋參與了社區舉辦的家庭日活動，前往臨沂參觀學習，活動中，他與許多老人認識，結交了一批興趣相同的朋友。如今，聶振洋閑暇時就來到小區樓下的公共休息處打牌休閑，與其他老人在交流中增進關系。聽說新的活動室即將落成，他也十分期待。

隨著連云港市產業集聚和城市化的加深，來自不同地域的人聚集在一起，構成文化交融的社區，這是城市發展不可避免的趨勢。如何在這種趨勢下依然保持著社區鄰里之間的溝通交流，構建和睦鄰里關系？就需要社區發揮基層治理的功能。連云港市眾多社區也為此做出許多嘗試，形成了適合自己的治理模式。海州街道硯池社區組建起“巷理事”幫助獨居困難老人解決生活瑣事，路南街道葵花社區打造“老幼共托”綜合體，讓老人孩子快樂生活。一批可復制、可推廣、可借鑒的生動案例接連出現。

玉蘭社區打造的“熟人社區”，正是面對新形勢下探索出的社區治理新樣本。“‘熟人社區’這個理念是在結合社區自身的狀況下，率先在連云港市提出的。未來，我們將繼續壯大社區志愿者骨干隊伍，充分動員志愿者骨干和社區自組織改造公共空間，同時編制居民共性需求議事指引，為居民參與公共事務討論和決策提供規范和指導，促進小區治理的民主化和科學化。”玉蘭社區黨總支書記孫思說。

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