連云港連云區：“全周期”保障助力法治化營商環境升級

【連網】（通訊員 陳靜）“一直愁怎么解決貨款問題，找調解果然又快又好！”近日，某建材公司與某建筑科技公司簽訂外加劑買賣合同，后雙方因貨款支付產生糾紛，一度難以推進。某建材公司向江蘇連云港連云區人民調解委員會駐區法院人民調解室申請調解。經過調解員明法析理、耐心勸導說服，某建筑科技公司答應分期支付拖欠的30萬元貨款，雙方成功和解。

近年來，連云區司法局把推動法治化營商環境優化提升作為履職工作重點，充分發揮司法行政職能作用，以更強舉措助推全區經濟高質量發展。

筑牢法治體系

實現制度高效供給

規范政策制定機制，完善征求利害關系人意見程序，在街道、村社兩級建立立法制規基層聯系點，涉及企業權益的地方性規章制度，及時征求企業行業意見建議，防止涉企政策違法違規、煩企擾民。結合全區制定優化法治化營商環境“四張清單”，逐條落實工作任務，激發市場主體活力。健全評估調整機制，嚴格審查重大行政決策和行政規范性文件，全面梳理、及時清理與營商環境相悖的政策文件，積極推動營商環境相關制度“立改廢釋”，有效破除影響和制約優化營商環境的制度障礙。

依托執法監督

推動服務方式創新

推行“執法+服務”模式，針對企業違法行為，依法適用輕罰免罰規則，2024年以來，共辦理輕罰免罰案件146起，減免金額約587萬元，為企業提供處罰后整改建議及信用修復全流程指導，共向涉案企業發送信用修復函299份。加大對涉企執法的監督力度，及時糾正行政執法單位在涉企行政檢查、處罰等方面的違法或不當行為，從行政相對人角度調研意見建議及執法服務需求，推動實現依法精準指導。拓寬市場主體意見反饋渠道，新增家得福、三吉利化工等7個重點企業為行政執法監督聯系點；發揮社會力量監督作用，選聘18名由黨代表、人大代表、政協委員、律師等組成的區特邀行政執法監督員隊伍，為優化法治化營商環境建言獻策。目前已邀請監督員開展執法監督活動8次，收集意見建議23條。

化解涉企矛盾

健全糾紛調解網絡

持續健全調解組織網絡，新成立連云區快遞行業人民調解委員會、連云區社會保險費征繳爭議聯合調解委員會2個行業性專業性調委會，實現矛盾糾紛針對性化解。2024年以來，共化解涉企矛盾糾紛523件。開展多元融合調處，選派9名專職調解員進駐派出所、交警隊等派駐人民調解室，有效緩解駐在單位辦案壓力，促進涉企矛盾迅速化解。開展調解宣傳，司法所聯合法律明白人、普法志愿者、基層網格員等力量，教育引導企業群眾通過申請人民調解方式理性化解糾紛，累計發放宣傳手冊5000余份、宣傳物資2000余份，不斷提升人民調解群眾知曉度。

做優服務產品

提升涉企保障水平

加強涉企案件辦理，目前涉企行政復議案件實質性化解率100%，調解率60%。作為港口城區，連云區物流貨代等小微企業眾多，為及時了解企業發展中遇到的難點、痛點和堵點，區司法局牽頭制定全區“法治體檢”進企業專項活動方案，整合市場監管、衛健、人社等行政執法機關力量組建“法治體檢”服務團，建立30家服務對象“名錄庫”，為航運物流、工業企業、個體工商戶分類精準開展法治體檢35次，掌握企業經營發展狀況，幫助受檢對象化解涉企矛盾糾紛，指導涉訴、仲裁的受檢對象做好起訴、應訴、申請仲裁等工作。同時創新融入行政執法監督，溯源行政主管部門執法環節存在的漏洞并反饋整改，實現多方面助力企業紓困解難，逐步健全企業法律服務“全周期”機制。

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