連云港實現首例“國有+集體”建設用地組合供應

【連網】 （記者 李江 通訊員 孫偉偉 沙亮）日前，連云港市實現首例“國有+集體”建設用地組合供應，標志著港城在優化土地資源配置方面取得了新突破。該組合供應項目位于灌云縣下車鎮，總供應面積11.12畝，其中國有建設用地面積9.65畝，集體建設用地面積1.47畝，土地用途為工業用地。

“該‘國有+集體’建設用地組合供應模式，破除了跨權屬土地利用壁壘，有效解決了分開供應造成宗地不規整、規劃難布局的問題。”連云港市自然資源和規劃局相關負責人介紹，這一創新舉措既優化了自然資源資產配置方式，節省了企業拿地時間，又激活了農村存量土地資源要素，推動集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市，為加快構建城鄉統一建設用地市場探索了路徑。不僅如此，組合權屬供應后，所在村級經濟組織可獲得不低于每畝10萬元的土地出讓收益，為鄉村振興發展提供了資金。項目落地后，可實現年均稅收近千萬元，帶來就業崗位近百個。

據了解，該項目為鴻麒麟戶外用品生產項目，位于下車鎮隆興路，由江蘇鴻麒麟戶外用品有限公司投資興建。項目占地20畝（新建廠房15000平方米），計劃總投資1.2億元，年度計劃投資0.6億元，主要建設新增建筑面積15000平方米，購置折彎機、鉚釘機、鐵架生產線等設備。項目計劃于2025年3月開工建設，預計2026年6月建成投產，目前正在辦理土地供地手續。項目建成后預計可實現年產值0.4億元，稅收600萬元，帶動120人就業。

此次“國有+集體”建設用地組合供應，是連云港市自然資源和規劃部門積極探索土地資源資產組合供應，落實《江蘇省自然資源廳關于進一步做好用地用海要素保障的通知》要求，推進產業用地制度創新的重要舉措，將有效盤活土地存量，實現土地節約集約。“上述政策指出，為探索土地資源資產組合供應，支持將不同所有權主體的土地資源資產，組合供應給同一使用權人。”市自然資源和規劃局相關負責人介紹。除商品住宅用地外，在規劃用途、配置方式、評估方法、使用年期一致的前提下，支持集體經營性建設用地入市試點地區，探索將相鄰國有和集體經營性建設用地“同步規劃、同步交易、同步建設”，將國有、集體建設用地規劃條件和整體規劃條件一并作為配置條件，整合使用不同所有權土地資產，實現不同所有權土地由同一市場主體使用。

以土地要素保障“小切口”答好服務經濟建設“大命題”，連云港市自然資源和規劃部門將聚焦發展要務，堅持以自然資源資產優化配置、提質增效為著力點，積極做好項目用地空間保障，推動單一自然資源資產向各類自然資源資產組合、復合配置轉變，探索更多門類的自然資源資產組合供應，進一步增強土地要素對高質量發展保障能力。

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