連云港：呵護經濟發展韌性活力 經營主體總量突破78萬戶

【連網】（記者 侍敏）經營主體是經濟運行的“晴雨表”，能快速感知市場溫度和變化，經營主體的數據一定程度上也反映著營商環境和市場活力。筆者從連云港市市場監管局獲悉，截至2024年12月底，全市經營主體總量達到78.7萬戶，較上年末增長3.74%。其中，實有企業19.5萬戶，實有個體工商戶58.7萬戶，分別較上年末增長5.00%、3.36%。

創新舉措助營商環境“再優化”

2024年以來，連云港市以經營主體需求為導向，持續深化準入準營退出制度改革，切實降低企業辦事成本，提升企業辦事流程便利度，全周期服務企業發展。印發《連云港市高效辦成企業信息變更“一件事”實施方案》《連云港市高效辦成企業注銷登記“一件事”實施方案》，提供企業開辦、信息變更、注銷等企業全生命周期登記事項“一站式”辦理服務，實現業務集成辦理、數據實時共享、全程閉環管理，不斷提升登記審批服務便利化水平，優化全生命周期商事服務。與此同時，全過程保障公平競爭、全要素助企紓困解難，助力經營主體健康穩定發展。完善重大事項公平競爭會審制度，實現公共交易事項競爭審查全覆蓋；通過第三方大數據網絡監測平臺，對全市各級政府及其職能部門網上公開的政策措施進行全覆蓋清理，共監測評估11015件，清理出涉嫌違反公平競爭審查標準文件91份，并及時印發了《公平競爭審查整改建議函》，督促各縣區、相關市級部門進行整改落實；圍繞降低經營主體制度性交易成本，發揮價格收費監管“減負穩價”作用，加大涉企違規收費執法力度，拓寬問題發現渠道、線索來源，曝光典型案件，形成高壓嚴管態勢。

柔性執法為經營主體減負松綁

執法是為了更好地維護公平正義，處罰不是目的，教育和規范才是根本。連云港市深度挖掘柔性執法潛力，落實免罰輕罰制度，修訂完善《連云港市市場監管領域輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、不予強制實施辦法》。2024年，全市市場監管系統共辦理不予處罰、減輕處罰案件1535件，較2023年增長24%；深化執法觀察期制度實施，印發《關于推進執法觀察期制度實施工作的通知》，助力構建“事前預防、事中包容、事后提升”的柔性執法機制，取得積極成果，執法觀察期制度得到市委依法治市辦認可，并發布指引在全市實施。此外，市場監管領域執法觀察期新模式案例被列入連云港自貿片區制度創新成果庫。

精準幫扶讓個體工商戶實現“心愿”

個體工商戶是連云港市數量最多的經營主體，在穩就業、惠民生、促發展方面發揮著重要作用。2024年，連云港市市場監管局聯合16個部門印發《連云港市個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案》，根據生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，在全市開展個體工商戶“分型幫扶”“分類培育”，通過建立完善扶持個體工商戶發展個性化、差異化政策措施和服務機制，提升個體工商戶整體發展質量，助力個體經濟穩健發展。截至2024年12月底，全市實有個體工商戶587090戶，較2023年末增長3.36%。

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