連云港：呵護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性活力 經(jīng)營(yíng)主體總量突破78萬(wàn)戶

【連網(wǎng)】（記者 侍敏）經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，能快速感知市場(chǎng)溫度和變化，經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)一定程度上也反映著營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)活力。筆者從連云港市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，截至2024年12月底，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到78.7萬(wàn)戶，較上年末增長(zhǎng)3.74%。其中，實(shí)有企業(yè)19.5萬(wàn)戶，實(shí)有個(gè)體工商戶58.7萬(wàn)戶，分別較上年末增長(zhǎng)5.00%、3.36%。

創(chuàng)新舉措助營(yíng)商環(huán)境“再優(yōu)化”

2024年以來(lái)，連云港市以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本，提升企業(yè)辦事流程便利度，全周期服務(wù)企業(yè)發(fā)展。印發(fā)《連云港市高效辦成企業(yè)信息變更“一件事”實(shí)施方案》《連云港市高效辦成企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”實(shí)施方案》，提供企業(yè)開(kāi)辦、信息變更、注銷(xiāo)等企業(yè)全生命周期登記事項(xiàng)“一站式”辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成辦理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、全程閉環(huán)管理，不斷提升登記審批服務(wù)便利化水平，優(yōu)化全生命周期商事服務(wù)。與此同時(shí)，全過(guò)程保障公平競(jìng)爭(zhēng)、全要素助企紓困解難，助力經(jīng)營(yíng)主體健康穩(wěn)定發(fā)展。完善重大事項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)審制度，實(shí)現(xiàn)公共交易事項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋；通過(guò)第三方大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全市各級(jí)政府及其職能部門(mén)網(wǎng)上公開(kāi)的政策措施進(jìn)行全覆蓋清理，共監(jiān)測(cè)評(píng)估11015件，清理出涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)文件91份，并及時(shí)印發(fā)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查整改建議函》，督促各縣區(qū)、相關(guān)市級(jí)部門(mén)進(jìn)行整改落實(shí)；圍繞降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，發(fā)揮價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管“減負(fù)穩(wěn)價(jià)”作用，加大涉企違規(guī)收費(fèi)執(zhí)法力度，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道、線索來(lái)源，曝光典型案件，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

柔性執(zhí)法為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)松綁

執(zhí)法是為了更好地維護(hù)公平正義，處罰不是目的，教育和規(guī)范才是根本。連云港市深度挖掘柔性執(zhí)法潛力，落實(shí)免罰輕罰制度，修訂完善《連云港市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、不予強(qiáng)制實(shí)施辦法》。2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予處罰、減輕處罰案件1535件，較2023年增長(zhǎng)24%；深化執(zhí)法觀察期制度實(shí)施，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)執(zhí)法觀察期制度實(shí)施工作的通知》，助力構(gòu)建“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”的柔性執(zhí)法機(jī)制，取得積極成果，執(zhí)法觀察期制度得到市委依法治市辦認(rèn)可，并發(fā)布指引在全市實(shí)施。此外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法觀察期新模式案例被列入連云港自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果庫(kù)。

精準(zhǔn)幫扶讓個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“心愿”

個(gè)體工商戶是連云港市數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。2024年，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合16個(gè)部門(mén)印發(fā)《連云港市個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》，根據(jù)生存、成長(zhǎng)、發(fā)展三個(gè)類(lèi)型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類(lèi)別，在全市開(kāi)展個(gè)體工商戶“分型幫扶”“分類(lèi)培育”，通過(guò)建立完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)性化、差異化政策措施和服務(wù)機(jī)制，提升個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量，助力個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。截至2024年12月底，全市實(shí)有個(gè)體工商戶587090戶，較2023年末增長(zhǎng)3.36%。

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