連云港：三個方面建章立制 打造自然資源執法監管樣板市

【連網】（記者 李江 通訊員 夏燕紅）12月15日，連云港市自然資源執法監管樣板市打造工作新聞發布會召開。筆者從會上獲悉，今年以來，連云港市高位統籌調度，不斷夯實制度體系建設，下大力氣管控違法違規用地，樣板市打造各項舉措得到有力落實，初步達成預期效果。在嚴抓嚴控違法用地方面，全市“非農化”違法用地數量、面積較上年均下降超70%，新增違法用地問題管控成效明顯，存量違法用地整改響應迅速、推進有力，整改面積超過6500畝，其中動態清零行動整改率提升至81.61%，存量違法用地頑疾得到有效整治。

為打造自然資源執法監管樣板市，連云港市年初制定印發《連云港打造全市域、全業務、全流程自然資源執法監管樣板市實施方案》，明確3大部分25個具體目標任務，并以此為綱要，全面推進專項工作走深走實。在具體舉措方面，連云港市建立了由自然資源牽頭，紀檢、公檢法司、農業農村等部門參與的工作協調機制，詳細分解目標任務，定期統籌調度，會商疑難問題，充分匯聚工作合力；為落實打造目標任務，連云港市多次召開專題會議、工作推進會和現場會，主動對標找差、補齊短板弱項，不斷強化自然資源保護監管水平；在強化違法行為管控方面，連云港市全面壓實地方政府耕地保護和違法用地整改責任，印發違法違規用地整改情況9次，公開通報全市10起自然資源違法典型案件。從取得的效果來看，全市耕地保護和違法用地管控成效日益彰顯，執法監管樣板市打造工作初步達到預期效果。

目前，連云港市通過從源頭嚴防、過程監管、后果嚴懲三個方面建章立制，保障樣板市打造成效。為進一步壓實新增違法用地管控責任，出臺制度文件，對各級各類土地整治、臨時用地項目，加強和規范項目管護，制定《連云港市新增違法占用耕地快速處置工作規程》，提高全市新增違法占用耕地處置效率；加強衛片執法工作，制定印發《關于開展2024年衛片執法工作的通知》，科學謀劃、統籌部署，有力有序推進圖斑核實、案件查處、整改落實等各環節；建立土地違法行為執法“觀察期”制度，建立包容審慎監管制度和行政合規指導機制，優化執法方式，提升執法效能；制定出臺《土地執法重點地區管理辦法（暫行）》，對土地違法違規問題突出、管理秩序混亂的地區采取督辦、約談、停批等措施進行管控。

針對以前跨部門跨地域執法的難點，連云港市打造全流程執法協同監管樣板。強化協調聯動，市自然資源和規劃局聯合紀檢、公檢法司、農業農村等部門建立市級打造自然資源執法監管樣板市工作協調機制，多次召開推進會議，調度工作進展，聽取意見建議，并專題探討自然資源行政處罰案件強制執行、“非糧化”類違法違規問題處置等事宜；為消除監管盲區，連云港市建立健全監管體系，將自然資源管理事務融入基層網格化社會治理工作，加強蘇魯邊界自然資源跨區域協調聯動，與山東臨沂、日照召開跨省聯席會議，相互移送違法線索，在跨省毗鄰地區構建起監管嚴格、保護有力的執法格局；司法銜接進一步強化，持續評估督導長效機制落實情況，深化與公檢法司等部門協調聯動，先后開展多輪次專題會商，探索優化簡化裁執分離工作模式及路徑，確保自然資源管理各項政策制度執行落實到位。 

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