連云港：全省首批行政區(qū)間水權(quán)交易落地 市場(chǎng)化讓“閑置”水資源“增值”

【連網(wǎng)】（記者 劉蔚 通訊員 張義祝 劉煒偉）日前，筆者從連云港市水利局獲悉，東?？h與連云區(qū)、灌南縣與連云區(qū)之間的兩例水權(quán)交易已在中國(guó)水權(quán)交易所順利成交，這是全省范圍內(nèi)首批落地的行政區(qū)間水權(quán)交易。此次交易，標(biāo)志著連云港市在水資源市場(chǎng)化配置中邁出了堅(jiān)實(shí)一步，也為連云港市乃至全省深入推進(jìn)用水權(quán)改革提供了可復(fù)制可推廣的“連云港經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)了解，水權(quán)交易是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式動(dòng)態(tài)調(diào)整水權(quán)分配的一種市場(chǎng)化手段。本次水權(quán)交易是將連云區(qū)精打細(xì)算“省”出來的水量指標(biāo)進(jìn)行出讓，而東?？h和灌南縣則根據(jù)其生產(chǎn)生活需求進(jìn)行購(gòu)買，合計(jì)交易水量指標(biāo)2600萬立方米。“近幾年，連云區(qū)工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展，每年用水量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但隨著企業(yè)節(jié)水改造、海水淡化、再生水利用等舉措落實(shí)，節(jié)水質(zhì)效顯著提升，用水總量指標(biāo)有了一定的余量。”連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水利科相關(guān)負(fù)責(zé)人李晨冬介紹，這次交易，就是將這些“閑置”的指標(biāo)“增值化”，轉(zhuǎn)變成后續(xù)反哺自身發(fā)展的“真金白銀”。

相應(yīng)地，東海縣和灌南縣通過購(gòu)買水量指標(biāo)，有效填補(bǔ)了生產(chǎn)發(fā)展中的用水缺口。“此次交易主要是給灌南化工園區(qū)的用水做儲(chǔ)備，1700萬立方米的水量指標(biāo)能給我們解決不小的用水難題，同時(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)也能給灌南帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。”灌南縣水資源管理所書記楊素學(xué)說，以市場(chǎng)化手段盤活水資源，水權(quán)交易這一模式實(shí)現(xiàn)了用水權(quán)買賣雙方的互利共贏。

值得一提的是，連云港市在水權(quán)交易方面的探索并不僅限于行政區(qū)間。近年來，還先后促成了工業(yè)之間、農(nóng)業(yè)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的水量指標(biāo)交易，目前，年交易水量已達(dá)3075萬立方米。這些交易的成功實(shí)施，切實(shí)解決了部分用水戶指標(biāo)不足和用水不便的問題。通過市場(chǎng)化的手段，推動(dòng)“沉睡指標(biāo)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了充足可靠的水資源支撐。

“水權(quán)交易緩解了水資源供需矛盾，是一件多方共贏的事。這次水權(quán)交易的成功，在嚴(yán)格控制用水總量的前提下，為行業(yè)間、用水戶間水資源流轉(zhuǎn)提供了一條靈活便捷的通道，是連云港市在水資源配置方面落實(shí)‘兩手發(fā)力’要求的重要舉措。”連云港市水利局水資源處處長(zhǎng)顧姍姍表示，“接下來，我們將繼續(xù)深化用水權(quán)改革，加大水權(quán)交易的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，激發(fā)更多取用水戶參與交易的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)提升港城水資源的優(yōu)化配置和高效利用水平。”

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