連云港：“先租后讓”工業(yè)用地掛牌出讓 靈活供地模式釋放制度新活力

【連網(wǎng)】（記者 李江 通訊員 孫偉偉 韓麗 楊天嘯）近日，連云港中創(chuàng)國聯(lián)新材料有限公司以3410萬元的成交價、5年341萬元的租賃金，成功競得灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)東海路南側(cè)、長安路西側(cè)一宗面積為284畝的工業(yè)用地。這是連云港市首例以“先租后讓”方式供應的工業(yè)用地。靈活的供地模式，有效降低了企業(yè)用地成本、提高了土地市場周轉(zhuǎn)率、提升了土地節(jié)約集約利用水平。

“‘先租后讓’的供地模式，不僅能有效減輕企業(yè)初期的財務壓力，為企業(yè)提供了更多的發(fā)展靈活性，還能夠顯著提高資源配置及土地流轉(zhuǎn)效率，在激勵實體企業(yè)做好經(jīng)營的同時，降低土地閑置低效風險，有效推動土地供應市場的良性循環(huán)，進一步

促進連云港市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”連云港市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)部門負責人介紹，該地塊的成功掛牌不僅為承租企業(yè)節(jié)約前期購地資金3069萬元，更為連云港市其他有用地需求的企業(yè)樹立了標桿和典型。“以前，企業(yè)幾乎只能一次性購買土地，這一方式不僅使企業(yè)在初期投入上壓力重重，還影響了他們的資金周轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，通過‘先租后讓’的模式，企業(yè)可以選擇以租賃方式獲取土地，待業(yè)務逐步穩(wěn)定并發(fā)展壯大后，再以較為寬松的條件進行土地的最終置換。同時，企業(yè)在初期能夠?qū)⒐?jié)省下來的資金用于廠房建設、設備購置等更為緊迫的需求上。”該負責人對此作了進一步介紹。

除了“先租后讓”的供地模式，連云港市自然資源和規(guī)劃部門充分考慮到土地供給與企業(yè)需求的匹配，實行差別化的地價政策，推出靈活選擇長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式配置工業(yè)用地。2021至2023年，全市通過彈性年期方式出讓產(chǎn)業(yè)用地4953畝，為企業(yè)降低用地成本約4.63億元。

目前，連云港市的供地模式更加靈活。具體來說，大概有這些：為增加混合工業(yè)用地供給，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置；對不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、拆除重建、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；鼓勵企業(yè)建設使用4層及以上配工業(yè)電梯的高標準廠房，高標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓；鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)地下空間復合利用，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設倉儲、停車及生活配套設施，統(tǒng)籌開展人防工程、綜合管廊等建設。

為推進工業(yè)用地提質(zhì)增效，連云港市近期印發(fā)的《連云港市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進一步強化自然資源要素保障持續(xù)推動全市經(jīng)濟回升向好的通知》指出，全市全面推廣產(chǎn)業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”出讓模式，鼓勵采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應方式；推動產(chǎn)業(yè)園用地整治提升，積極構(gòu)建以一類園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園總體格局，引導產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中；鼓勵通過追加投資、項目嫁接、收回儲備等方式盤活利用低效用地，推動低效用地再開發(fā)從單宗盤活向片區(qū)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，形成集中連片產(chǎn)業(yè)凈地；在保障公共利益、不突破強制性內(nèi)容的前提下，將用地功能復合、相同性質(zhì)地塊拆分合并等情形納入詳細規(guī)劃技術(shù)修正情形。

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