江蘇連云港：小飯碗裝著大民生 守護老人幸福“食”光

（記者 莊婷婷 通訊員 王雅萱 劉揚 陳怡璇 周文俏）隨著老齡化社會的到來，大多數(shù)老人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，“吃得好”成為關系養(yǎng)老質量的重要一環(huán)。前段時間，《江蘇省“舒心助餐”專項行動實施方案》印發(fā)，在“蘇適養(yǎng)老”品牌框架下打造“舒心助餐”子品牌，計劃用三年時間，大力推動老年助餐服務擴面提質增效。

連云港市堅持“政府統(tǒng)籌、社會參與，因地制宜、有效供給，盡力而為、量力而行”原則，制定全市老年助餐推進實施方案，推動以特困人員、低保對象、低保邊緣家庭等低收入人口中的老年人為核心，以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，逐步向其他有需求的社會老年人拓展的老年助餐服務體系建設，通過拉長服務鏈，將社會資源拉入老年助餐服務聯(lián)盟，有效解決了老年人吃飯難題，提升他們的生活品質和幸福指數(shù)。

家門口的社區(qū)食堂

烹出幸福飯

土豆牛腩、冬瓜排骨、清蒸鱸魚、魚香肉絲、香菇青菜……每到飯點，位于海州區(qū)新海街道海連社區(qū)的百穗餐廳總是熱鬧非凡，60歲以上的老人就餐還可以享受不同程度的優(yōu)惠。

65歲的尤阿姨打了一份15元的兩葷兩素助老套餐，坐下吃起來，“這里的菜咸淡合適，挺適合我的口味，價格也合理。吃完飯后，我和幾個老鄰居還會在這里打打牌。”

在主城區(qū)海州，民政部門充分利用居家養(yǎng)老服務站點、社區(qū)黨群服務中心等公共場地，新建老年助餐點23個，推廣“百穗餐廳”老年助餐服務品牌，實現(xiàn)區(qū)域老人用餐需求全覆蓋，提供預約訂餐、代客下單、送餐到家等服務，滿足多元化用餐需求。

“我們定期開展聯(lián)合檢查，強化食品安全監(jiān)管機制，健全完善價格公示制度，建立助餐服務準入退出機制，守牢老年助餐食品安全底線。建立以獎代補考核機制，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動形成一批服務質量好、老年人滿意度高、效果顯現(xiàn)度強的優(yōu)秀助餐品牌點位，推動全區(qū)老年助餐服務提質增效。”海州區(qū)民政局黨組書記、局長祁德說。

拉長服務鏈

解鎖助餐多元場景

線上平臺+線下配送、中心廚房+專業(yè)配送、就近服務+互助服務、社會餐飲+委托服務……小小食堂，承載著老年人的養(yǎng)老期望。連云港市各地正在因地制宜拉長服務鏈，解鎖多元化服務場景。據(jù)了解，連云港市今年將通過新建、改建、掛牌等多種方式新增老年助餐點100個，探索形式多樣的老年助餐服務，讓越來越多的老年人嘗到幸福滋味。

紅燒獅子頭、西紅柿炒蛋、蠔油豆角……在灌南民政綜合體居家養(yǎng)老服務中心，色香味俱全的菜肴整整齊齊擺放在保溫菜臺上，干凈又衛(wèi)生，70多名老人正在有序就餐。

這里是蘇北首家民政綜合體，有3000平方米，融合了“灌南縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”“灌南縣社會工作服務指導中心”“灌南縣未成年人保護中心”優(yōu)質資源。為解決轄區(qū)獨居老人、空巢老人的日常用餐難題，灌南縣民政局引入第三方蘇州普康養(yǎng)老智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司承接助餐點為老人服務，形成助餐、配餐、送餐的“一條龍”配套服務體系，因地施策破解老年人用餐問題。

為解決老人就餐難問題，連云區(qū)民政局在云山街道打造配餐中心，可同時提供2000份老年餐。同步開通“80212345”自助點餐熱線，村、社聯(lián)動組建訂餐微信群、服務隊，以“營養(yǎng)配餐、實惠定價、預約上門”等貼心服務受到老年人青睞。

“李大爺，您的午餐來了，趁熱吃啊。”中午11時30分，新海街道星化社區(qū)和中央廚房的志愿者們就拎著打包好的午餐分組出發(fā)，為高齡、獨居及行動不便的老年人把“美味”送到家。

海州區(qū)支持餐飲企業(yè)開設送餐上門服務，積極組建“紅馬甲”助老送餐志愿者隊伍。開展養(yǎng)老服務機構等級評定，推動全區(qū)養(yǎng)老服務機構助餐服務創(chuàng)先爭優(yōu)、提升品質。積極調動愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量，組織開展冠名認捐老年食堂、老人助餐點活動，降低老年食堂的運營成本。

助餐點持續(xù)運營

還需多方發(fā)力

筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)助餐點深受歡迎，但僅僅靠政府投入是無法長久的，實現(xiàn)收支平衡才是可持續(xù)運營的關鍵。

首先是運營成本，有些社區(qū)小食堂客源單一，僅能維持基本運轉，還有的老舊小區(qū)缺乏養(yǎng)老服務用房，需要通過租賃等方式解決場地問題，助餐點建設困難大，運營成本高。

其次，還有不少老人消費意識不強，特別是一些有需求的特殊困難群體，基本上不太接受付費助餐服務。

將社會資源拉入老年助餐服務聯(lián)盟，是連云港市探尋的一條路子。聯(lián)盟運作中，政府承擔“把關者”角色，給予相關企業(yè)適度貼補，同時鼓勵企業(yè)在“老年友好”方面有所創(chuàng)新、承擔社會責任，一方面培育養(yǎng)老為老服務市場，同時在更大范圍倡導“老吾老以及人之老”的社會責任。各縣區(qū)結合實際出臺相關獎補政策，選擇證照齊全的有資質餐飲企業(yè)，引導助餐企業(yè)保本讓利，通過低價和補貼鼓勵老人到助老餐廳用餐，拉動老年人個人消費市場，為社區(qū)老年助餐注入持續(xù)發(fā)展源動力。

連云港市民政局相關負責人表示，將持續(xù)推進社區(qū)助餐點建設，合理謀劃點位布局，進一步鼓勵更多的社會餐飲單位加入愛心助餐，引導社會組織積極參與基層治理，提高助餐服務覆蓋率，用可口飯菜“焐”熱人心，守護老人的幸福“食”光。

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