用好市場化手段 連云港讓海洋像土地一樣有產出

【連網】（記者 李江 通訊員 陳志遠 王家毅）海洋是資源富集的“聚寶盆”和新興產業的“策源地”。向海洋要空間、要資源、要效益是大勢所趨。今年前三季度，連云港市累計獲批建設項目用海1465.274公頃，養殖用海出讓面積1558.689公頃。這兩組數據標志著全市經營性用海資源整合邁進一大步，海域資源要素供給更加規范化、便利化。

“今年以來，我們區建設項目用海和養殖用海共獲批、出讓約270公頃，有效保障了重大項目的建設。”贛榆區自然資源和規劃局相關負責人介紹，該區今年5月掛牌出讓的全市首宗海域使用權，用于高質量養殖項目，實現了由“審批用海”到“交易用海”的零突破。“通過預先組織完成海域使用論證和海洋環境影響評價，再公開進行競價出讓，極大程度簡化企業用海審批手續。”該負責人表示。

連云港市自然資源和規劃部門指導贛榆區先行先試，推進養殖用海市場化配置，讓一宗宗海域像在超市的商品一樣，擺在“網絡貨架”上，意向用海人省去了以前所需的審批程序。

“依托全市自然資源網上交易系統，我們新增開發了海域使用權網上交易平臺，確保了掛牌操作全流程公開透明。同時，進一步優化海域使用論證、價格評估程序，制訂了網上掛牌出讓方案和交易規則，形成了出讓需要的一套格式化文件。對養殖海域使用權掛牌底價評估規范，也為后續縣區制定養殖用海海域基準價格提供了參考。”連云港市自然資源和規劃局相關部門負責人介紹，該局還研究起草了《關于海域資產顯化相關情況的調研報告》《關于推動海域空間資源資產化管理 促進海洋經濟高質量發展的通知》和《連云港市海域使用權市場化出讓管理暫行辦法》等政策文件，進一步規范全市海域使用權市場化出讓工作。

據統計，目前連云港市確權海域面積共79607公頃。為了提高海域資源利用效率，推進海域資源綜合利用，連云港還創新探索海域立體確權使用，由二維平面升級到三維立體空間，完成連云港石化產業基地綠色供能工程立體用海審批，批復透水構筑物用海2.2504公頃，與田灣核電溫排水項目、漁業技術指導站圍海養殖項目實現分層立體使用海域。此外，正在推進田灣核電200萬千瓦灘涂光伏示范項目在田灣核電溫排水區立體確權1875.7761公頃。

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