打造“養、護、助”集中居住養老模式 連云港贛榆讓農村老人離家不離村、村中享天倫

【連網】黨史學習教育開展以來，連云港市贛榆區把加強農村養老服務作為直接服務群眾、為群眾辦實事的重要內容，不斷提高農村養老服務質效，傾心打造農村老年人養、護、助相統一的農村集中居住養老新模式，讓農村老年人“離家不離村，村中享天倫”。贛榆區走出的這條破解農村居家養老難題的新路，被確定為江蘇省五種養老模式之一，并被命名為“贛榆模式”。

(農村居家養老集中區)

政府推動，從一花獨放到春色滿園

贛榆區出臺了《關于加快構建養老服務體系的實施辦法》，將老年人集中居住區建設作為完善養老服務體系的重點，納入新農村發展規劃，變成政府推動的民生幸福工程。經過探索實踐，老年人集中居住區不斷發展壯大，目前全區已建成集中居住區26處、覆蓋10個鎮，規模由最初的幾十戶發展到數百戶；功能由單一的老人互助，發展成集養、護、助等多功能為一體；格局由村級自發零星建設發展成政府推動的“城區成片、沿海成線、逐步輻射”態勢。

創新探索，從單一模式到多元發展

居住在宋莊鎮沙口村集中居住區養老的竇立梅、李傳節老人說，“現在村里老人不僅住得好，福利待遇也好，每月發200元生活補助，重陽、春節還慰問我們呢，吃過飯后去打打牌、看看書、活動活動，可舒服了。” 

在老年人集中居住區推廣發展中，各鎮因地制宜，不斷創新探索，涌現出“統規統建型、統規自建型、統規代建型”三種建設模式。以青口鎮大盤村、柘汪鎮秦家沙村、宋莊鎮沙口村等為代表，老年人集中居住區建設以村為單位，利用本村閑置土地，實行統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、產權統一歸村集體所有。以柘汪鎮盤古嶺村、西林子村等為代表，利用征地拆遷等機遇，劃出一定區域用于本村養老用房建設，在統一外觀、房型、面積的前提下，讓村民自己建房，用地性質為農村老年人宅基地，房屋產權歸個人所有。以柘汪鎮響石村、塔山鎮等為代表，由鎮統一規劃、統一標準、統一籌資，先期代建，再以較低的價格賣給老年人，購房款與補償款基本相當，無須增加老年人經濟負擔。

功能提升，從居有其所到老有所樂

結合居家養老，贛榆區集中打造服務老年人的康養中心、學習中心、娛樂中心“三個中心”，實現健康養老、文化養老、娛樂養老，真正讓老年人老有所醫、老有所學、老有所樂。目前，全區共投入資金560萬元，新建醫養康養相結合的居家養老服務中心14個，全區91支家庭醫生團隊，為3萬余名65歲以上老年人開展居家養老家庭醫生簽約服務。依托各鎮成人教育中心，加快建設“社區老年學校”等學習中心，開設書法、美術、器樂、舞蹈、保健、農技等豐富多彩課程，為老年人搭建終身教育平臺。打造新時代文明實踐點等娛樂中心，向各養老服務中心延伸，開展照顧服務、精神關懷、健康管理、醫護服務等志愿服務和文體活動，豐富老年人業余文化生活。（徐恒東 于光花）

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