當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈修復(fù)等一系列突出問(wèn)題。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，關(guān)鍵還是要看工業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。多位經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，我市需進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重工業(yè)比重持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)代。特別是隨著徐圩新區(qū)大型石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)引擎。今年以來(lái)，我市陸續(xù)投產(chǎn)盛虹煉化、中化國(guó)際、衛(wèi)星化學(xué)等一批新項(xiàng)目。徐圩新區(qū)應(yīng)稅銷(xiāo)售將有望首次突破千億大關(guān)。

　　與此同時(shí)，市開(kāi)發(fā)區(qū)一批早期醞釀的新材料產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)投產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)能。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，今年有望全面投產(chǎn)。輕工業(yè)也出現(xiàn)了項(xiàng)目集聚達(dá)產(chǎn)的效應(yīng)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，必須承認(rèn)當(dāng)前我市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，縣區(qū)、板塊工業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題依舊存在，工業(yè)門(mén)類(lèi)同質(zhì)化現(xiàn)象依舊存在，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是十億級(jí)、百億級(jí)項(xiàng)目可挖掘的空間依舊很大。與此同時(shí)，土地、能源、人才等發(fā)展資源日趨緊張。面對(duì)這些壓力，我們還需要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，招引一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

　　特別是在疫情散發(fā)、國(guó)外通脹加劇、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)加劇等因素制約下，縣域經(jīng)濟(jì)需找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。各產(chǎn)業(yè)板塊應(yīng)擔(dān)當(dāng)起工業(yè)經(jīng)濟(jì)脊梁使命，市開(kāi)發(fā)區(qū)需搶抓新一代科技革命成果，夯實(shí)醫(yī)藥特別是生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷補(bǔ)充新鮮血液，持續(xù)擴(kuò)大外資招引力度，為連云港未來(lái)增長(zhǎng)積蓄力量。徐圩新區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大石化下游產(chǎn)業(yè)的培育，按照新加坡裕廊模式打造發(fā)展和綠色共榮的石化產(chǎn)業(yè)示范樣板，強(qiáng)力支撐連云港“十四五”“十五五”等發(fā)展，做大連云港工業(yè)經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子，快速推動(dòng)連云港邁入后工業(yè)時(shí)代，為連云港高質(zhì)量發(fā)展蓄能。連云港高新區(qū)應(yīng)迅速理順協(xié)同發(fā)展機(jī)制，借助海州工業(yè)園、大浦工業(yè)園原有的產(chǎn)業(yè)空間，依靠國(guó)家省市科技部門(mén)力量，打造高端科技平臺(tái)，攻堅(jiān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為連云港未來(lái)發(fā)展蓄能。各縣域開(kāi)發(fā)區(qū)需抓緊時(shí)間研究與主要功能板塊、周邊城市協(xié)同發(fā)展路徑，破解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)矛盾，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈規(guī)律建立更加堅(jiān)強(qiáng)可控的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。

補(bǔ)齊發(fā)展短板 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

在傳統(tǒng)路徑中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講究大干快上。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，這種模式面對(duì)三層壓力：首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在變化，隨著中國(guó)人力等成本上升，東南亞等國(guó)家低廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)凸顯，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步外遷。傳統(tǒng)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)遭遇新的挑戰(zhàn)。其次，在疫情等因素的影響下，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)將更加集中，龍頭企業(yè)投資的訴求變得更加保守，企業(yè)家投資欲望下降。再次，各城市對(duì)人才、能源、物流等發(fā)展資源的爭(zhēng)奪更加激烈。

　　面對(duì)這些壓力，港城要想繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)就要補(bǔ)齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，從工業(yè)基礎(chǔ)端發(fā)力。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家表示，連云港工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不強(qiáng)，一些縣域產(chǎn)業(yè)園僅達(dá)到三通一平，園區(qū)交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、能源設(shè)施、信息化設(shè)施配備不全或者運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。科技平臺(tái)配套設(shè)施不足，核心科技平臺(tái)配備不到位，甚至有些地方孵化器、加速器變成租賃產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)能力不足現(xiàn)象尤其突出。科技第三方機(jī)構(gòu)、科技獵頭、科技市場(chǎng)等基礎(chǔ)科技資源急需補(bǔ)齊。同工業(yè)經(jīng)濟(jì)配套的物流、環(huán)保等工業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模小、服務(wù)能力不強(qiáng)。

面對(duì)這些困難，各縣區(qū)需從科技創(chuàng)新著手，盡快加大科技資金投入，持續(xù)補(bǔ)齊區(qū)域工業(yè)發(fā)展短板，圍繞龍頭企業(yè)搭建科技平臺(tái)，為面廣量大的中小企業(yè)提供技術(shù)支撐，幫助企業(yè)跨越科技創(chuàng)新難關(guān)高峰，從而讓更多企業(yè)緩解因?yàn)橐咔椤⑷肆Τ杀旧仙纫l(fā)的增長(zhǎng)壓力，進(jìn)一步培育規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，做大全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總盤(pán)子。

　　此外，各縣區(qū)應(yīng)抓緊對(duì)照市產(chǎn)業(yè)鏈，梳理鏈上相關(guān)企業(yè)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。首先，切實(shí)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，在可用財(cái)政資源有限的前提下，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，加大對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)紓困幫扶力度。例如，可以在政府采購(gòu)中，在尊重市場(chǎng)公平原則的前提下，適度照顧本地企業(yè)市場(chǎng)需求。其次，考核各縣區(qū)產(chǎn)學(xué)研成果情況，倒逼各縣區(qū)主動(dòng)參與科技活動(dòng)，幫助企業(yè)牽紅線。縣區(qū)、板塊主要領(lǐng)導(dǎo)需在抓好招商引資的同時(shí)，帶領(lǐng)轄區(qū)企業(yè)深入高校院所走訪，幫助中小微企業(yè)家解放思想、更新觀念、促成合作，當(dāng)轄區(qū)企業(yè)的第一“技術(shù)官”。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)需主動(dòng)了解企業(yè)訴求，利用好全國(guó)大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，當(dāng)好第一“業(yè)務(wù)員”。

深化改革開(kāi)放 提升發(fā)展動(dòng)能

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是市場(chǎng)。市場(chǎng)是工業(yè)企業(yè)賴(lài)以生存的源頭之水、力量之源。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，就要持續(xù)深化改革，為市場(chǎng)主體紓困解難。

　　建立更加方便的審批機(jī)制。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為行政審批的主流。我市行政審批改革速度加快的同時(shí)，還需要從能力和方便發(fā)力。主動(dòng)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角審批速度，學(xué)習(xí)其他城市經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)月同長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)比行政審批效率，實(shí)施部門(mén)審批效能末位通報(bào)機(jī)制，倒逼主動(dòng)改革。持續(xù)提升服務(wù)能力，該下放的審批事項(xiàng)盡快下放到位，相關(guān)板塊應(yīng)組織核心團(tuán)隊(duì)做好承接工作，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“放得下、接得上”。此外，要提升服務(wù)水平和能力，相關(guān)事項(xiàng)上墻公示，不給“慢郎中”“官老爺”以及推諉扯皮的辦事人員留下空間。

　　開(kāi)放經(jīng)濟(jì)要真對(duì)標(biāo)。面對(duì)逆全球化思潮，要守住開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的責(zé)任田。作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市，我們要增強(qiáng)對(duì)標(biāo)意識(shí)。首先，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事項(xiàng)盡快落地。其次，按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)城市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，且每個(gè)季度進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境責(zé)任。再次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制，確保我市企業(yè)的海外利益不受侵犯。

　　市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，工業(yè)穩(wěn)住了，就業(yè)就有保障，區(qū)域增長(zhǎng)就有底氣。各地各部門(mén)需持續(xù)做好穩(wěn)工業(yè)相關(guān)工作，落實(shí)紓困解難的各項(xiàng)政策，讓企業(yè)快速?gòu)囊咔橛绊懼谢謴?fù)，建立更加堅(jiān)強(qiáng)的城市工業(yè)體系。（□ 周瑩）