當前，國內外經濟形勢復雜多變，越是這個時候越需要以更強的定力推進改革開放。在這個過程中，我市需要進一步優化城市營商環境，補齊發展短板，提升基礎設施水平，加快通關速度，讓連云港開放優勢進一步彰顯，持續做大連云港開放經濟總盤子。

■ 開放新優勢需要進一步彰顯

　　新春伊始，金典紡織訂單飽滿，發展勢頭良好。企業相關負責人表示，為了適應國外市場需求，他們不斷做強做優原有的仿毛皮面料質量，國外市場占比穩定，今年企業銷售增長有望突破60%。

　　外貿企業的發展是衡量開放經濟發展質量的重要依據。近年來，面對國際逆全球化思潮的泛濫，國際運費普漲，疫情防控形勢變化以及人工成本上升等因素，外貿企業面臨行業重壓。在這樣的背景下，我市外貿企業通過轉型升級和市場調整，依舊保持穩定增長勢頭。2021年，我市完成外貿進出口總額144.9億美元，同比增長55.3 %，增長率全省排名第一。

這種良好的勢頭，主要依賴于傳統的外貿進出口領域保持穩定，新晉進出口行業增長迅猛。業內人士介紹，借助石化產業發展需求，連云港化工原材料和大型裝備進口規模不斷上升，有力地推動了外貿進出口額的增長。與此同時，一批傳統行業主動轉型升級，推進科技創新，也帶動了我市傳統進出口領域訂單穩定，增長有力。

　　在看到優勢的同時，我市需要對外貿進出口行業進行梳理，精準定位未來幾年外貿進出口的新增長點，特別是要建立外貿進出口行業的風險預估機制。我市商務及自貿試驗區相關部門要抓緊時間建立連云港對外貿易專家庫，及時對全市的外貿形勢進行預判，主動化解外貿發展風險，保障連云港外貿行業穩定增長。

　　■ 加快外資投資實體化 增強跨國企業引進力度

在“雙循環”的背景下，我市需盡快出臺新的外資認定辦法，將海外投資實體化變為激活連云港發展的新力量。

如今，隨著人工、土地、稅收等制造業綜合成本上升，外資存在向印度、越南、泰國轉移的趨勢。與此同時，貿易保護主義盛行，讓一些外資回流成為趨勢。在這樣的背景下，我市需多學習其他城市經驗。比如杭州的外資招引工作三個變化模式就值得學習。眼下，杭州已經從重視外資招引工作的硬推廣轉變為注重與外資企業“軟連接”，改變以往以招商推介會為主的外資招引方式，轉變為以情感聯絡為主，加深外資企業對杭州的情感聯結。與此同時，杭州招引外資企業也將從重視近期的外資項目招引轉變為注重遠期產業謀劃。此外，杭州市還將從重視挖掘在華存量外資企業轉變為注重抓住在華投資的增量。

為強化外資招引工作，東莞則從相關部門、園區及鎮街抽調人員組建了市外資招引工作專班。外資專班成立后，從搭機制、促項目、定政策、編圖譜、拓資源、建隊伍6大方面制定了18項重點工作，形成《2021全市外資招引工作要點》。去年，該外資專班先后召開近30場項目協調會、外資工作推進會，研究推動晨訊智造、梅塞爾、越海供應鏈、億智食品等一批重點外資項目落地問題，協調解決土地問題。在具體操作時，這個外資專班會同各部門、鎮街通過線上線下等多種方式，與項目方開展對接洽談，引導鎮街靈活采取不同供地方式，及時解決項目用地需求，使得外資項目加速落地。

與此同時，我市還需要進一步發揮對外開放優勢，高質量推進“一帶一路”建設“五大計劃”，穩步推動境內外合作園區建設，深化國家東中西區域合作示范區建設，積極籌備中歐班列合作論壇，辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會，打造連云港開放合作新平臺。專家表示，我市還需要開展全方位貿易促進活動，支持企業完善全球網絡布局，大力發展外貿新業態新模式。放大中國國際進口博覽會“溢出效應”，擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源和優質消費品進口。推動利用外資穩中提質，引導外資投向產業鏈薄弱環節和關鍵技術領域，鼓勵外資增資和利潤再投資。

　　■ 最大限度推進準入與貿易便利化 打造最佳投資地

今年，我市還需要高水平建設自貿試驗區連云港片區，優化開發區管理體制，推動開發區轉型升級、創新提升。高質量落實區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），對標高標準國際經貿規則，推動制度型開放，提升投資貿易便利化水平，讓連云港成為吸引優質要素資源的強大引力場。

我市并不缺乏對外開放的機遇，關鍵是要將這樣的機遇內化為發展潛力。我市應該推動有效市場和有為政府更好結合，一體推進“放管服”改革，深化“一件事”改革，推動“跨省通辦”“一網通辦”，持續精簡涉企經營許可，加強事前事中事后全鏈條全領域監管，努力打造成審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域之一。要學習宿遷，主動瞄準最好水平找差補短、大膽探索、組合推進，努力為企業發展和人才成長提供全生命周期保障，加快打造綜合最優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商富商的人文環境。建立常態化政企溝通渠道，把企業發展的痛點難點作為改進政府服務的重點，讓企業切身感受到優質服務的溫暖。（□ 周瑩 連發）

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