城市，讓生活更美好。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，事關(guān)國家未來和人民福祉。

　　連云港在全面構(gòu)建新時代公園城市的征程中，必須堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的美好生活需要；必須貫徹落實新發(fā)展理念，加快推動城市向高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)轉(zhuǎn)變；必須貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，將公園形態(tài)與城市空間有機融合，建立生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念

　　“在公交站亭內(nèi)部座椅設(shè)計時，我們邀請市民體驗、發(fā)放調(diào)查問卷，請群眾提出意見。同時，根據(jù)候車等待站位習慣，科學設(shè)置站亭遮陽板、避雨板位置；根據(jù)公交站臺所處的方位，確定擋風玻璃的安裝方向等，切實在細微處關(guān)照群眾需求，服務(wù)百姓需要。”昨日，在提及城市建設(shè)的出發(fā)點和立足點時，連云區(qū)建設(shè)部門相關(guān)負責人周志有說。

　　在保障城市家具功能的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)人文關(guān)懷是全市在城市建設(shè)過程中貫徹新發(fā)展理念的一個縮影。“比如我們寬敞漂亮的海濱大道，讓廣大游客領(lǐng)略到了海濱城區(qū)獨特的魅力。有顏值的同時，我們更需要給市民和游客帶來有溫度的出行體驗。”周志有表示。

　　近年來，在公園城市的建設(shè)中，我市堅持以人民為中心的發(fā)展理念。一方面，突出公園的“公”字，做到共商、共建、共治、共享、共融。筆者從規(guī)劃部門獲悉，在推動海州城區(qū)、東部城區(qū)、贛榆城區(qū)以及特色功能區(qū)組團發(fā)展過程中，我市將在組團之間留足綠色生態(tài)廊道，打造特色郊野公園。同時，嚴格劃定城市和各組團邊界，推動城市由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　一方面，突出人民屬性，以人的獲得感和幸福感為根本出發(fā)點，突出“服務(wù)所有人”，涵蓋所有年齡層次，滿足各類人群的個性化需求。這樣的理念不僅體現(xiàn)在公園綠地的建設(shè)中，更體現(xiàn)在城市公共服務(wù)質(zhì)量提升上。截至目前，我市在完善各類公用配套設(shè)施建設(shè)的前提下，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)10家、健康小屋25家、健康加油站144家，升級改造農(nóng)貿(mào)市場14個。值得一提的是，我市正開展并不斷規(guī)范海綿城市和地下綜合管廊雙試點建設(shè)，徐圩新區(qū)核心區(qū)和玉帶河片區(qū)共12平方公里，先行先試，試點區(qū)42個建設(shè)項目已完工32個。建設(shè)智慧樞紐系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智慧停車管理信息系統(tǒng)和公共停車信息引導系統(tǒng)，為群眾出行提供便利指引。

將生態(tài)價值植入城市肌理

　　生態(tài)環(huán)境對于城市來說是必需品，每一種生態(tài)要素，無論是水、空氣，還是土壤、樹木以至動植物，與人存在極為密切的共生關(guān)系，共同組成了一個有機、有序的“生命共同體”。

　　根據(jù)《連云港市建設(shè)公園城市行動方案》和《連云港市公園城市建設(shè)專項行動細則（2019-2020）》，按照“分區(qū)、分期、突出重點”的原則，我市以建設(shè)“一帶一路”綠色交匯點為目標，以打造山海相擁公園城市為意境，依托連云港“山、海、河、濕地”交融環(huán)抱的自然生態(tài)基底，以“可進入、可參與、景觀化、景區(qū)化”的規(guī)劃理念，構(gòu)建“一灣、兩廊、十帶、多點”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。與此同時，以構(gòu)建全域公園體系為引領(lǐng)，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)更加綠色、城市服務(wù)更加高質(zhì)、城市形態(tài)更加優(yōu)美、城市風貌更有意蘊，不斷提升城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。

　　通過近年來的工作實踐，我市城市格局更加優(yōu)化、綠色空間和公共空間更加豐富、公共服務(wù)更加均衡、城市功能更加開放、城市形態(tài)更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)關(guān)系更加融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色，山海相擁公園城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展總體布局已逐步展開。

　　當然，建設(shè)生態(tài)文明，核心是社會力量的廣泛參與，只有全社會一起發(fā)力，美麗愿景才能化為現(xiàn)實。近年來，我市積極回應(yīng)群眾對美好生活期待，高度重視生態(tài)文明創(chuàng)建，問診大街小巷，直擊管理頑疾，城市生態(tài)文明發(fā)展水平得到顯著提升。

　　在將生態(tài)價值很好地植入城市肌理的同時，業(yè)內(nèi)人士建議，在接下來的公園城市建設(shè)過程中，我市應(yīng)當組織成立由公園綠道、城市家具、綠色交通、生態(tài)修復、體育競賽、歷史街區(qū)保護、建設(shè)方面專家組成技術(shù)指導組，指導各區(qū)、功能板塊以及建設(shè)主體的建設(shè)工作。

以特色文化塑造城市個性

　　除宜居宜業(yè)外，城市之間的競爭還體現(xiàn)在吸引力的打造上。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走出一條特色城市發(fā)展道路？連云港正在積極探索與實踐。

　　我市將規(guī)劃引領(lǐng)工程、國土空間優(yōu)化工程、碧水藍天凈土營造工程，與山海特色彰顯工程擺在了同等重要的位置。公園城市建設(shè)方案實施后，我市統(tǒng)籌“山、海、城、港”等資源，高標準開展連云新城等重點地段規(guī)劃建設(shè)，打造山海相擁的城市風貌。創(chuàng)建并獲批江蘇省歷史文化名城，保護利用好民主路、連云老街、南城、海州古城等具有歷史文化和特色風貌的區(qū)域。強化地域特色元素的實踐應(yīng)用，結(jié)合老城改造和新城開發(fā)，逐步更新建設(shè)理念統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、風格統(tǒng)一、相對完善的城市家具系統(tǒng)。

　　除根據(jù)自身個性進行探索外，國內(nèi)公園城市的實踐經(jīng)驗也值得我們學習、借鑒。成都的做法，是弘揚天府文化，營造多元文化場景。保護利用好城市遺存，建設(shè)彰顯歷史文化的公園載體、傳承地域文化特色，建設(shè)天府文化的宣展場所，營造多元文化場景，塑造“三城三都”文化品牌。和成都有著異曲同工之妙，揚州通過弘揚園林文化來營造多元文化場景。保護利用城市遺存，結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)、建筑遺址、古驛道等歷史文化資源，來打造公共開敞空間，并以綠道水網(wǎng)串聯(lián)，展示歷史景觀風貌的同時，傳承園林文化特色。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，除山海特色的彰顯工程外，我們還應(yīng)當注重引入西游、水晶等特色文化元素，來塑造城市個性，打造亮點十足的“網(wǎng)紅”城市。比如，我們在成都最繁華的街區(qū)，可以看到憨態(tài)可掬的巨型熊貓模型；我們可以在揚州的公路橋梁、公園廣場感受到古代園林元素的魅力。連云港能否讓人一旦走近就感受到西游、海洋、水晶等神奇浪漫的氛圍，又如何運用這些元素擦亮這座城市的旅游品牌和名片？這些課題，都亟須我們深入探索實踐。我們也需要在全面構(gòu)建新時代公園城市的征程中，解碼連云港，思考連云港，向世界打開一扇讀懂當代中國城市發(fā)展的窗口。（□ 徐黎一）

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