今年8月，我市推出了促進鄉鎮工業集中區提升發展的相關意見。作為縣域經濟重要的組成部分，工業集中區就是小型的產業園區，大多數設立在鄉鎮。但是，因為一些歷史因素制約，這些集中區成長性不強。

　　鄉村振興，關鍵是產業振興。產業提檔升級，方能賦能鄉村振興。通過推進工業集中區提檔升級，促進縣域經濟發展，服務鄉村振興大局。

工業集中區發展 關鍵是思路要開放

　　據統計，我市建設的工業集中區主要為鄉鎮工業集中區，目前多少都存在一些短板。專家表示，短板主要集中在三個方面，首先是產業規模不大，特色不鮮明；其次是基礎設施薄弱，有的地方還達不到“五通一平”；再次，園區缺乏系統規劃，園區產業集聚度不夠。想要提檔升級，必須圍繞這三個方面下功夫，在特色上做文章。

　　在國內，鄉鎮工業集中區做得比較好的是江蘇、浙江、廣州。其中，寧波、蘇州、嘉興千強鎮數量長期位居前列。這些千強鎮，無一例外都是靠產業安身立命的。2021年，千強鎮名單中的前三名是昆山市的玉山鎮、張家港市的楊舍鎮、佛山市的獅山鎮。以第一位的玉山鎮為例，該鎮的地區GDP在2020年達到了900億元，一般公共預算收入達到100.4億元。

　　昆山的崛起，與玉山有著密切的關系。昆山高新區聚集了整個昆山三分之一的企業和發明專利，也貢獻了五分之一的GDP和五分之一的財政收入。在1200多家外商投資企業中，世界500強企業就占了26家。這樣的開發區當初是玉山鎮“自費”建起來的。這個“自費”建的開發區，5年后的工業產值就超過了5億元。如今，這里已經是全國最大的IT產業制造基地，全球50%以上的筆記本電腦、20%的手機和10%的數碼相機都從這里出貨。

　　市委黨校經濟教研室主任盧山表示，玉山鎮的例子證明了鄉鎮經濟是大有可為的，關鍵是要積極主動，摒棄等靠要的思維。經過幾十年的努力，連云港縣域經濟得到了較好的發展，但是體量和規模略顯不足。在這樣的條件下，連云港各縣區必須要在大力發展開發區的基礎上，高標準、高質量推進鄉鎮工業集中區建設，實現縣域經濟多點開花。

發展鄉鎮工業園 關鍵是抓好特色

　　產業是一個地區經濟社會的發展支柱，鎮域特色產業是以高度密集的中小企業為主體，依托區位、資源、技術等優勢，經過長期發展逐步形成的特色鮮明、具有核心競爭力的產業或產業集群，是鎮域經濟社會發展水平的體現，是縣區乃至全市發展的重要支撐和潛力所在。這就說明要培養千強鎮必須依托本地區優勢，形成各具特色的產業強鎮。

　　浙江寧波的慈城鎮靠高新技術企業做成了全國千強鎮。慈城鎮是浙江省最大的銅冶煉基地和寧波市重要的建材基地。金田銅業集團是國內最大的銅產品生產加工企業。慈城鎮現有各類企業1000余家，涌現了一批冶煉、輕紡、服裝、化工、機械、建材、醫藥等行業骨干企業，是浙江省最大的銅冶煉基地和寧波市重要的輕紡、建材基地。

　　獅山鎮也是個一門心思做創新的千強鎮。它不僅在高端裝備制造業上發展迅速，而且傳統制造業技術改造成效顯著。在高端裝備制造業發展方面，該地機器人、3D打印產業發展勢頭強勁，成功引入了華中數控“兩公司一研究院”項目以及世界機器人企業巨頭安川電機項目；與中科院廣州電子所達成合作協議，共建“廣東中科高新增材制造產業創新中心”，進一步推動了機器人、3D打印等高端裝備產業資源的有效集聚；在“互聯網+”方面，該鎮與科技部火炬中心和中關村共同推動佛山建設“互聯網+智能制造”示范城市，形成了汽車及零部件、高端裝備制造、有色金屬、光電顯示、生物醫藥及醫療器械、智能家電、照明（新光源）、陶瓷潔具等八大主導產業。

　　目前，港城一些鄉鎮也在謀劃特色產業園區。比如贛榆墩尚鎮，如今這里已經集聚了生物反應器、工業燃燒機、離心機、儀器儀表、電氣控制系統等為主的自控設備類企業16家。其中，建成投產8家，在建2家，即將開工建設6家。全部建成投產后，年銷售收入將超20億元。該鎮負責人介紹：“作為鄉鎮工業集中區，我們做大產業很難，不如圍繞連云港特色產業精耕細作。我們確立了‘工業小區化、鄉鎮城區化、漁業園區化’‘三化’戰略。經過多年耕耘，我們的工業集中區逐步成氣候，一批重點項目在這里落地了。”

　　市工信局相關負責人表示：“我們鼓勵鄉鎮工業集中區利用產業結構調整的契機，承接發達地區產業轉移項目，鼓勵與工業集中區主導產業相關聯的項目落戶，把鄉鎮工業集中區打造成承接產業轉移的重要載體之一。引導新建項目入園進區，投資強度不足的項目原則上不單獨供地，統一入駐鄉鎮工業集中區標準廠房。引導集中區外的企業采取置換搬遷的方式向鄉鎮工業集中區轉移，提高產業集中度和土地資源利用效率。”

做強環境 才能實現跨越發展

　　鎮域經濟是區域經濟發展的基本單元，是產業項目建設、擴大招商引資和城鄉融合發展的重要載體，加快鎮域經濟發展事關縣域乃至全市發展大局。

　　發展鄉鎮工業集中區，關鍵是打造良好的環境。2019年，慈城鎮全年新引進項目699個，落實到位資金近30億元。在這樣的招商成績單背后是該鎮對于營商環境的高度重視。公開資料顯示，該鎮當年解決用水、用能、用地等涉企難題50余個，減免各類稅費超4億元。全鎮208個“最多跑一次”事項100%實現集中辦理，90%實現窗口直接審批，企業注冊登記時間壓縮至2個工作日。

　　當好“店小二”，服務“零距離”。港城發展鄉鎮工業集中區，應立志與這些地方比速度、比服務，真正將鄉鎮工業集中區發展好，帶動整個縣域經濟發展。（□ 周瑩 連工信）