軟環(huán)境建設(shè)是城市營(yíng)商環(huán)境最重要的內(nèi)涵。近年來(lái)，我市加強(qiáng)了城市軟環(huán)境建設(shè)，取得了階段性成果。據(jù)城市營(yíng)商環(huán)境排行榜顯示，我市城市軟環(huán)境在全國(guó)排名第89位，是我市城市營(yíng)商環(huán)境中得分最高的選項(xiàng)。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，這表明這些年我市城市軟環(huán)境建設(shè)取得了階段性成就，但是仍有不少可以提升的空間。

讓更多企業(yè)活躍起來(lái)

每千人的市場(chǎng)主體數(shù)和企業(yè)數(shù)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的最主要指標(biāo)。全國(guó)排名第一的深圳這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為250個(gè)、150個(gè)左右。截至2019年年底，深圳的市場(chǎng)主體總量為300多萬(wàn)個(gè)，各類有限公司的企業(yè)數(shù)為200多萬(wàn)個(gè)。這樣的指標(biāo)表明，深圳不只是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，而且創(chuàng)新的質(zhì)量也高。

在榜單中，我市市場(chǎng)主體、企業(yè)數(shù)和個(gè)體工商戶排名均在前100名，但是同長(zhǎng)三角其他城市相比，優(yōu)勢(shì)并不明顯。我市經(jīng)濟(jì)專家表示，市場(chǎng)主體是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，特別是規(guī)模以上企業(yè)對(duì)城市財(cái)政的貢獻(xiàn)率非常明顯。為此，我市各地各部門必須要認(rèn)真地培育市場(chǎng)主體，讓城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。

漯河是河南的一個(gè)普通地級(jí)市。然而2019年漯河的市場(chǎng)主體數(shù)增速為全國(guó)第一，達(dá)到了122%。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，漯河連續(xù)三年推出了營(yíng)商環(huán)境改革新政。例如，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”，該市從2018年10月起，創(chuàng)新實(shí)行集群注冊(cè)登記制度，市場(chǎng)主體無(wú)須自己租賃住所或辦公場(chǎng)所，可由托管企業(yè)提供住所進(jìn)行市場(chǎng)主體登記。為創(chuàng)業(yè)者有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。儋州借助“海南e登記”便民利企服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)登記注冊(cè)、印章刻制、普通發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等相關(guān)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)，共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”，2019年該市市場(chǎng)主體增幅超過(guò)35%。

通過(guò)這些城市推進(jìn)市場(chǎng)主體案例可以看出，要推動(dòng)更多市場(chǎng)主體在港城落地，關(guān)鍵是讓辦企業(yè)不再是難事。在采訪時(shí)，港城一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前連云港開(kāi)辦企業(yè)的速度同全國(guó)基本同步，但是在一些手續(xù)和告知程序上依舊存在不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范現(xiàn)象，相關(guān)的機(jī)制和體制需要再完善。與此同時(shí)，項(xiàng)目審批流程不優(yōu)、部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)融資難融資慢、惠企政策落實(shí)等老問(wèn)題依舊存在。

2021年1月，撫州市在其進(jìn)入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)市后并沒(méi)有驕傲自滿，而是對(duì)全市市場(chǎng)主體發(fā)出了一封全市營(yíng)商環(huán)境自評(píng)信。在這封信中，該市希望各位隨機(jī)調(diào)查的市場(chǎng)主體直接指出該市營(yíng)商環(huán)境存在的“中梗阻”實(shí)際問(wèn)題。這樣的態(tài)度得到眾多市場(chǎng)主體的認(rèn)同。這些都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、去改進(jìn)。

人才吸引力是城市軟環(huán)境的重點(diǎn)

軟環(huán)境指數(shù)有人才吸引力、投資吸引力、創(chuàng)新活躍度和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)大類，人才吸引力是第一關(guān)鍵。這樣的指標(biāo)通常是使用了常住人口增速、人口增量、年度工資額等指標(biāo)衡量的。

 對(duì)于年輕人而言，收入是落戶城市的第一要?jiǎng)?wù)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我市實(shí)現(xiàn)人均可支配收入29501元，增長(zhǎng)5%，增速居全省第五位。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入19237元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36722元，增長(zhǎng)3.8%。但是，常住人口增速和人口增量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)值得相關(guān)部門研究。

如何吸引年輕人到連云港來(lái)？我們需認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走”內(nèi)涵。隨著人口紅利消逝、人才價(jià)值日益凸顯，各地掀起了搶人大戰(zhàn)。深圳在這個(gè)方面表現(xiàn)非常出色。近年來(lái)，深圳的落戶政策逐漸放寬，且補(bǔ)貼幅度較大，據(jù)深圳市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年深圳將全日制本科生、碩士、博士的租房相關(guān)補(bǔ)貼從6000、9000、12000元分別提高至15000、25000、30000元，2017年落戶門檻放寬至35歲以下專科學(xué)歷人才，對(duì)新引進(jìn)的兩院院士和杰出人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)人才分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、160萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。廣州則用較低的生活成本吸引人才，廣州生活成本在一線城市中最低，據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析智囊機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）發(fā)布的《2019年全球生活成本調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年北京、上海、深圳、廣州的房?jī)r(jià)收入比分別為27.8、21.5、23.8、14.8，這就意味著廣州的房?jī)r(jià)和生活成本在一線城市中最低。杭州也是近年來(lái)人才引進(jìn)較快的城市。而人才流入杭州主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其以阿里巴巴為代表的電商行業(yè)發(fā)展較快。杭州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%，2019年杭州流入人才28.8%流向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。同時(shí)，杭州薪酬較有吸引力，在10個(gè)重點(diǎn)城市中，杭州薪酬位列第四，在13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，杭州有1個(gè)行業(yè)薪酬位列第一、1個(gè)行業(yè)位列第二、2個(gè)位列第三、7個(gè)位列第四。

加速僵尸企業(yè)淘汰

數(shù)據(jù)顯示，2019年深圳每萬(wàn)人吊銷數(shù)、注銷的市場(chǎng)主體數(shù)分別為70、100個(gè)以上，全國(guó)靠前。深圳每萬(wàn)人注銷的企業(yè)數(shù)高于吊銷數(shù)，這表明深圳吊銷后仍存在未注銷的企業(yè)少，僵尸企業(yè)出清快。這也說(shuō)明深圳破產(chǎn)清算的企業(yè)數(shù)量多。2019年廣州每萬(wàn)人注銷的市場(chǎng)數(shù)為107個(gè)，該數(shù)字高于深圳。廣州的破產(chǎn)清算指標(biāo)在全國(guó)表現(xiàn)最好，每年破產(chǎn)案例最多，上述數(shù)字從一個(gè)側(cè)面反映了廣州在世行和國(guó)家發(fā)改委測(cè)評(píng)的破產(chǎn)指標(biāo)方面，具有全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。

港城經(jīng)濟(jì)專家表示，因?yàn)樯贁?shù)不合理的考核指標(biāo)，一些地方對(duì)于注銷市場(chǎng)主體數(shù)填報(bào)略顯保守。這在某種程度上影響了相關(guān)決策部門對(duì)于地方政策制定的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，因?yàn)檫@些僵尸企業(yè)占據(jù)了一些發(fā)展資源，讓后來(lái)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)難覓發(fā)展之所。所以說(shuō)，加快僵尸企業(yè)或者市場(chǎng)主體清退對(duì)于港城營(yíng)造區(qū)域營(yíng)商環(huán)境非常重要。（周瑩 連發(fā)）