“雙星”閃耀的贛榆密碼

（孫晨晨 宋祥）青口鎮黃海東路的德華商務大廈施工現場，機器轟鳴、焊花飛濺，工人們爭分奪秒地建設這座城市新地標；在柘汪工業園區，鋼鐵與石化項目的轟鳴聲奏響了傳統產業升級的強音。

　　鎮域強則縣域強，縣域強則市域強。

　　隨著我國區域經濟步入“市域為核心、縣域為支撐、鎮域為底座”的全域競爭新時代，鎮域在區域高質量發展中的基礎和底座作用愈發凸顯。

　　8月16日，壹城經濟咨詢中心（壹城智庫）在“中國縣域/市轄區高質量發展研討會”上發布系列榜單，贛榆區青口鎮與柘汪鎮上榜“2025中國鎮域高質量發展500強”。

　　兩個多月前，6月5日，“2025鎮域經濟創新發展論壇”上重磅揭曉了“2025鎮域經濟全國500強”，贛榆區柘汪鎮和青口鎮位列其中。

　　這兩顆黃海之濱的明珠，以各自鮮明的發展特色閃耀榜單，其背后的成長密碼，正藏在產業升級的突破、治理創新的實踐與特色路徑的探索中。

產業立鎮

特色發展鑄就核心競爭力

今年以來，贛榆區上下咬定目標、聚力攻堅，持續推進“10+1”重點工程重點項目，加快石化新材料、鋼鐵冶金、新能源、糧油食品、海洋經濟等主導產業重點項目建設，不斷推進智改數轉網聯，積極培育外貿企業，定期會商企業難題，打造更優營商環境。上半年，贛榆預計完成工業投資1155億元，同比增長15.8%。

　　柘汪工業園區通過激發企業創新活力，合力構建鋼鐵、石化、化工新材料等優質項目產業集群，努力實現工業經濟突飛猛進。2024年，該鎮實現工業應稅銷售收入480億元，規上工業產值持續攀升。

　　在鑌鑫鋼鐵集團的軋鋼生產項目現場，龐大的車間內，幾十臺行吊穿梭忙碌，鋼筋輸出口800多攝氏度的高溫熱浪撲面而來，盡顯生產活力。柘汪鎮以鑌鑫鋼鐵為核心龍頭，著力培育“鏈主型+補鏈型”產業集群，圍繞特種鋼、合金鋼、高性能結構鋼等方向，精準引進一批精深加工和終端應用項目，不斷完善鋼鐵產業鏈條。

　　在石化產業方面，江蘇華電贛榆LNG（液化天然氣）接收站、華星燃氣LPG（液化石油氣）庫區項目、荷潤化工“可持續航空燃料”等重大項目相繼落地，這些項目不僅為區域石化產業提供了穩定的能源與原料支撐，更推動產業向清潔能源、綠色低碳方向升級，強化了柘汪在區域石化產業中的核心地位。

　　相比之下，青口鎮走出了一條“城市經濟”的特色發展道路。青口鎮充分發揮區位優勢，重點發展商貿服務、金融投資等現代服務業。德華商務大廈等一批重點項目正在加快建設，未來將打造成全區高端商務中心和金融發展中心。2024年，青口鎮新增“四上”企業（大個體）50家，固定資產投資完成20.1億元，服務業占比持續提升。

治理創新

發展環境的“軟支撐”

在硬實力背后，兩鎮都在競速“軟支撐”的升級。

　　柘汪鎮的“項目全周期服務”已成金字招牌。江蘇華電贛榆LNG接收站項目推進過程中，在鎮政府與自然資源和規劃局等部門的協調下，成功破解了用海審批的難題。連云港荷潤化工“可持續航空燃料”項目，在鎮政府與應急管理局等部門的聯合幫扶指導下，順利通過試生產方案評審，政企同心讓項目推進一路順暢。“‘一項目一專班’的服務模式，讓企業輕裝上陣。”連云港荷潤化工行政總監劉曉東感慨。

　　為加速項目落地提速，柘汪鎮構建“專班推進+難題會辦+要素調度”全流程體系，針對“兩高”認定、環評審批等堵點主動對接上級部門，確保項目如期開工、順利達產，推動營商環境從“政策護航”向“生態優化”躍升。

“從家走來5分鐘，每月都來這兒理發，還能陪孫子玩。”67歲的鄭霞在文化社區麗景微社區黨群服務站里，一邊享受免費理發，一邊夸著社區貼心。這個400多平方米的服務站，閱覽區、兒童游玩區等功能齊全，成了居民常來的“好去處”。

這樣的便利，源于青口鎮在城市治理上的巧思。針對“小馬拉大車”的難題，該鎮劃分75個“微社區”、256個網格，新建黨群服務中心、黨群服務站54個，讓平均社區管理人口從6450人減至2600人，服務更精準。同時搭建15分鐘服務圈，提升群眾的幸福感。

特色路徑

臨港發展的“新方案”

柘汪與青口，同臨蔚藍海岸，卻循著差異化的臨港路徑，各自走出了獨具特色的發展之路，在并行中綻放別樣光彩。

　　柘汪鎮緊扣港口這一核心樞紐，依托11.8公里綿長海岸線，將臨港優勢轉化為臨港產業動能。對于石化、鋼鐵這類依賴大宗原料的產業而言，港口是不可多得的“天然跳板”——原料經海運直達港口后，可實現“卸船即進廠”的高效銜接，大幅降低物流成本與損耗，而成品也能借港口快速外運。因此，柘汪鎮聚焦石化、鋼鐵兩大產業，以鏈聚企、以企強鏈，不斷吸引上下游企業在此集聚，逐步構建起以能源和鋼鐵為核心的臨港產業集群，讓港口成為撬動區域產業升級的支點。

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圖為漁船停靠在贛榆區青口中心漁港 。（記者 張澤瑞 通訊員 司偉 攝影報道） 

　　青口鎮擁有7.5公里海岸線，更有一座國家級中心漁港——青口中心漁港。但這里的發展不局限于港的運輸功能，而是深耕漁港經濟這片藍海。依托漁港30萬噸的年吞吐量優勢，青口鎮巧妙串聯起冷鏈物流、水產加工等產業鏈條，讓漁港成為激活海洋經濟的強大引擎。

　　大盤村便是青口鎮漁港經濟的生動縮影。作為牡蠣加工的重點區域，全村60%的農戶投身于牡蠣收購、加工、銷售產業鏈中。該村建成的4000余平方米牡蠣電商孵化基地，每年可加工牡蠣1萬多噸，為村集體帶來2000余萬元的產值增量。“如今的大盤村，家家搞電商，戶戶會直播，一條完整的牡蠣深加工銷售產業鏈已然成型，全國各地的網友都能嘗到我們村的新鮮牡蠣了。”大盤村黨總支書記祁大洋的話語中滿是自豪。

　　鎮域是發展的底座，是決定未來發展的關鍵變量。“雙星”閃耀的贛榆，將繼續抓好科技創新、產業創新，深化改革、擴大開放，加快激活鎮域經濟，把經濟發展的“任務單”轉化為高質量發展的“成績單”。

總值班: 曹銀生     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發布

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