灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估、上合組織（連云港）國(guó)際物流園專用鐵路工程（云臺(tái)段）地塊考古調(diào)查勘探、海州區(qū)新洪遺址考古發(fā)掘……11月15日，記者從市文物局獲悉， 我市這3個(gè)考古項(xiàng)目通過省文物局驗(yàn)收。至此，今年全市已有33個(gè)考古項(xiàng)目通過驗(yàn)收，其中基本建設(shè)考古調(diào)查勘探項(xiàng)目22個(gè)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目8個(gè)，考古發(fā)掘項(xiàng)目3個(gè)，總用地面積約3674萬平方米，通過率為100%。而這些成績(jī)的取得，離不開“考古前置”工作的有力落實(shí)。

2018年以來，中央出臺(tái)系列文件，明確要求制定“先考古、后出讓”的制度（簡(jiǎn)稱考古前置），對(duì)于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫。而我市積極作為，針對(duì)上述部署要求，率先立法保障，壯大考古力量，優(yōu)化全程服務(wù)，提升考古效能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)考古前置制度市域全落實(shí)，全市文物保護(hù)由被動(dòng)跟進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆爸鲃?dòng)完成，初步構(gòu)建形成了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙利雙贏”的良好格局。

“這三個(gè)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目中，包含一處文物資源區(qū)域評(píng)估，一處工程建設(shè)地塊考古調(diào)查勘探。前者目標(biāo)是明確評(píng)估區(qū)域內(nèi)文物資源情況，有針對(duì)性地提出保護(hù)建議和要求，形成文物資源評(píng)估意見，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃提供科學(xué)的文物資源依據(jù)，本次評(píng)估的區(qū)域內(nèi)還新發(fā)現(xiàn)了2處明清時(shí)期的遺址，并有針對(duì)性地提出了保護(hù)措施；后者則是為配合鐵路相關(guān)工程項(xiàng)目基本建設(shè)，以查明地下文化遺存分布情況，確保地下文物安全，同時(shí)為建設(shè)施工提供科學(xué)翔實(shí)的考古資料，保障建設(shè)工程的順利開展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)工作的雙贏。”市文廣旅局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

值得一提的是，通過“考古前置”，大量的遺址墓葬能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和保護(hù)，就近除了上述2處明清時(shí)期遺址，海州區(qū)新洪遺址也得益于此。“該地塊位于人民路，高鐵樞紐片區(qū)西南側(cè)，征收占地253.3畝，地塊可出讓180.6畝。根據(jù)市國(guó)土及文物部門要求，土地出讓面積大于75畝須進(jìn)行文物勘探。為‘凈地交付’，我們?nèi)ν七M(jìn)地塊文物調(diào)查勘探工作。”市文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“通過全力勘探，我們發(fā)現(xiàn)有地下文物埋藏，這既是我們對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善關(guān)系的需要。”而在此前不久，通過考古前置，海州飲馬池墓地也完成系統(tǒng)發(fā)掘工作，并順利通過江蘇省文物局組織的專家驗(yàn)收。而這些遺址、墓葬等的發(fā)掘，也為研究我市歷史文化面貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提供了有力證明，也成為我市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的底氣所在。

“在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，我們一直貫徹‘保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來’的新時(shí)代文物工作方針。”市文廣旅局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，通過多年的努力，目前，我市已經(jīng)取得顯著成績(jī)：目前已組織完成約7000萬平方米的考古調(diào)查、勘探（含文物資源區(qū)域評(píng)估）任務(wù)，發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址等700余座（處），出土文物（標(biāo)本）近2000件（套），新命名4處史前文化遺址。考古前置工作的施行，不僅解決了文物保護(hù)和建設(shè)單位之間的矛盾，也優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目得以順利落地。（記者 張晨晨  通訊員 武依林 張勇）