封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。省政府工作報告指出，過去一年，中哈物流合作基地等保持良好發(fā)展勢頭，連云港新亞歐陸海聯(lián)運通道建設取得新成效，中歐班列開行1800列、增長29%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長22%、占比提升到25.4%。

2022年，我市將以標桿示范為引領，全力增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。

提高服務能力

增強港口能級

省政府工作報告指出， 更高質量推進“一帶一路”建設“五大計劃”，穩(wěn)步推動境內外合作園區(qū)建設，深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，積極籌備中歐班列合作論壇和東盟—中日韓（10 3）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作論壇，辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會，打造江蘇開放合作新平臺。

2021年，中哈（連云港）物流合作基地和哈國霍爾果斯無水港的貨源集聚能力和投資收益率持續(xù)提高，信息協(xié)同和業(yè)務聯(lián)動加快推進。中哈基地建成拆拼箱專用倉庫，開通“連云港—莫斯科”國際班列，已開行6條班列線路，國際班列過境集裝箱“船車直取”零等待模式在全國口岸推廣。無水港項目帶動哈國內380多人就業(yè)，獲批2021年度貸款貼息1000萬元。2021年，中哈基地進出場空重集裝箱19.9萬標箱,同比增長12.2%；無水港累計換裝量25.6萬標箱，同比增幅12.2%，占全國進出境中歐班列換裝量近五分之一；完成國際班列619列，同比增長11.7%。

省人大代表、省人大常委會委員、連云港港口控股集團有限公司（連云港港口集團有限公司）董事長、黨委書記丁銳表示，新的一年，他們將充分發(fā)揮連云港區(qū)位以及新亞歐陸海聯(lián)運通道優(yōu)勢，著力鞏固中亞班列主導地位，提升中歐班列開行水平，提高中哈物流合作基地、哈國霍爾果斯無水港項目的經(jīng)營質效和服務能力。一方面，利用“海上快船 陸上快線”打造連云港特色班列產(chǎn)品，重點推進日韓、東南亞以及國內沿海地區(qū)—連云港—中西亞、歐洲的雙向海鐵聯(lián)運特色線路，重點打造連云港至中亞五國的精品班列線路，拓展東盟市場；另一方面，加強與班列運輸沿線的鐵路、海關的合作，著力拓展中亞、西亞、歐洲地區(qū)的回程貨源，形成鐵合金、糧食、整車、尿素、鉀肥、棉漿特色專列；同時，加強對日本、東南亞以及南亞地區(qū)腹地市場的開發(fā)，拓展西行班列貨源開發(fā)。此外，還將依托連云港自貿政策支持，繼續(xù)做大“保稅 出口”混拼、鐵空聯(lián)運等業(yè)務規(guī)模，推進跨境電商、郵包運輸?shù)刃聵I(yè)務開發(fā)。

搶抓開放優(yōu)勢

放大開放優(yōu)勢

省政府工作報告指出，今年，江蘇將高水平建設自貿試驗區(qū)和南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，推動開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新提升。

過去幾年，連云港形成了一系列具有連云港特色的改革試點經(jīng)驗和制度創(chuàng)新成果。累計形成制度創(chuàng)新案例105項，其中國際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待、中歐班列“保稅 出口”貨物集裝箱混拼等5項創(chuàng)新成果獲得國家相關部委認可，多式聯(lián)運發(fā)展的典型經(jīng)驗獲國務院自貿試驗區(qū)聯(lián)席會議推介，入選省復制推廣改革試點經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐案例22項。在為地方謀發(fā)展方面，持續(xù)推動改革紅利向發(fā)展動能轉化，有效輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。連云港港、綜合保稅區(qū)等開放平臺承接能力和開放水平穩(wěn)步提升；跨境電商綜試區(qū)、“中華藥港”等功能集聚效應快速釋放；高效低碳燃氣輪機試驗裝置、五礦銅精礦保稅混配等重大項目取得突破。

省人大代表、市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記，中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)管理委員會主任商振江表示，2022年是自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)各項改革試點任務全面落實之年，也是自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)出形象、見實效之年，我們將以“描繪自貿皇冠模樣，建設最高開放平臺”為工作導向，提升開發(fā)區(qū)區(qū)塊在現(xiàn)代化新港城幾何中心打造中的“首位度”，發(fā)揮港口區(qū)塊制度創(chuàng)新“主陣地”作用，推進連云區(qū)區(qū)塊打造港產(chǎn)城融合“樣板區(qū)”，推進改革開放邁進“深水區(qū)”，確保在制度創(chuàng)新、基礎完善、雙向開放、產(chǎn)業(yè)培育、政務服務、協(xié)同聯(lián)動等六方面“見成效”，全面推進更大力度深化改革，更高水平對外開放，助推全市后發(fā)先至、跨越發(fā)展。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

融入全省發(fā)展大局

省政府工作報告提出全面落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設沿海綠色生態(tài)高質量發(fā)展經(jīng)濟帶，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長點。

省人大代表、連云區(qū)墟溝街道南巷社區(qū)黨委書記、居委會主任秦泗花表示，休閑漁業(yè)一種將休閑娛樂、觀光旅游、文化、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機結合為一體的新型第三產(chǎn)業(yè)，既能拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的空間、開辟漁業(yè)新領域，又可提高漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。發(fā)展休閑漁業(yè)，是傳統(tǒng)漁業(yè)轉向休閑漁業(yè)，配合旅游市場的需求，是修復、優(yōu)化海洋生態(tài)，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級的重要途徑，對我省意義重大。希望通過立法，規(guī)范休閑漁業(yè)行為，引導傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變，促進休閑漁業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。建議加快出臺《江蘇省休閑漁業(yè)管理辦法》，統(tǒng)一“休閑漁業(yè)”的定義、提出經(jīng)營主體的準入門檻、明確經(jīng)營者的主體責任，并厘清漁業(yè)、交通、邊防、環(huán)境等相關政府管理部門的職責，建議把漁家樂、海上垂釣、潛水、漁場觀光等列入“休閑漁業(yè)”范疇。（周瑩 馬浩）