筆者從1月14日召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議例行發(fā)布會(huì)上獲悉，《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》修訂稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已獲市十四屆政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。《意見(jiàn)》主要就增梯表決方式進(jìn)行了修改，并完善了矛盾調(diào)解機(jī)制及扶持補(bǔ)貼政策等，及時(shí)響應(yīng)群眾上下樓出行難、迫切希望加裝電梯的“急難愁”問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的出現(xiàn)，群眾對(duì)改善出行條件、增加生活便利的訴求越來(lái)越普遍，給既有的無(wú)電梯樓房加裝電梯成為群眾訴求的一個(gè)熱點(diǎn)。為響應(yīng)社會(huì)呼聲，便利出行，便利居家養(yǎng)老，我市2017年印發(fā)了《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)相關(guān)工作起到了良好的作用。但在這幾年的工作實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，群眾也有新訴求，為更好地推進(jìn)我市既有住宅尤其是老舊小區(qū)加裝電梯工作，市住建部門(mén)對(duì)原《意見(jiàn)》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新情況，進(jìn)一步提升《意見(jiàn)》的科學(xué)性、合規(guī)性、指導(dǎo)性。

市住建局副局長(zhǎng)葉磊明介紹，在增梯表決方式上，將原文中“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元全體業(yè)主書(shū)面同意；加裝電梯可能影響物業(yè)相鄰權(quán)人通風(fēng)、采光、日照、通行等相關(guān)權(quán)益的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)受影響的物業(yè)相鄰權(quán)人書(shū)面同意”修改為“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”，降低了表決門(mén)檻。

為解決裝梯過(guò)程中普遍存在的各類(lèi)糾紛，《意見(jiàn)》也完善了矛盾調(diào)解機(jī)制。增加了“申請(qǐng)人在公示期及之前收到異議的，應(yīng)當(dāng)與異議人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致的，應(yīng)形成書(shū)面意見(jiàn)或協(xié)議；未能達(dá)成一致的，屬地街道辦事處或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行2次調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴”的條款。另外在扶持補(bǔ)貼方面，增加了“各縣區(qū)可積極探索對(duì)既有住宅加裝電梯的扶持政策，參照省內(nèi)其他城市補(bǔ)貼情況，結(jié)合實(shí)際建立既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼機(jī)制”的內(nèi)容，加大政府的參與度和支持度。除此之外，《意見(jiàn)》還明確了部門(mén)工作職責(zé)以及安全責(zé)任主體等。

那么，什么樣的房屋可以加裝電梯？加裝電梯需要滿(mǎn)足哪些條件呢？葉磊明介紹，本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用三年以上、具有合法房屋權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍的非單一產(chǎn)權(quán)無(wú)電梯多層住宅的既有住宅，在符合規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等要求的前提下，可以按照規(guī)定加裝電梯。在表決通過(guò)的情況下，還需就加裝電梯費(fèi)用的資金籌集分擔(dān)方案；電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理改造等費(fèi)用的分擔(dān)方案；電梯使用單位的確定等問(wèn)題達(dá)成書(shū)面協(xié)議。其次，還需要有具備資質(zhì)的單位出具的符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及意見(jiàn)。具體流程包括：社區(qū)、街道意見(jiàn)征詢(xún)→業(yè)主書(shū)面意見(jiàn)征詢(xún)→方案設(shè)計(jì)→現(xiàn)場(chǎng)公示→辦理規(guī)劃手續(xù)→辦理建設(shè)工程備案手續(xù)→辦理消防設(shè)計(jì)備案（視情況辦理人防改造手續(xù)）→電梯安裝質(zhì)監(jiān)施工告知→施工安裝→電梯竣工驗(yàn)收→電梯登記使用。

市住建部門(mén)將遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，在業(yè)主充分溝通協(xié)商和表決的基礎(chǔ)上，牽頭各相關(guān)職能部門(mén)做好既有住宅加裝電梯的引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)，力爭(zhēng)既快又好推進(jìn)該項(xiàng)工作。（記者 王懷詩(shī) 通訊員 金鑫）

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