筆者從市政務(wù)辦昨日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金管理，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)化建設(shè)，更好地維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，按照《市政府辦公室關(guān)于推行市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退的實(shí)施意見》（連政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，市政務(wù)辦聯(lián)合我市招投標(biāo)各行業(yè)監(jiān)督管理部門，開發(fā)了全新的投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)于11月20日全面投入運(yùn)行，進(jìn)入市公共資源交易中心的招投標(biāo)項(xiàng)目，都將使用該套系統(tǒng)進(jìn)行保證金線上統(tǒng)一管理。

日前，在我市線上“不見面”開標(biāo)大廳里，又一個(gè)不見面交易項(xiàng)目“海州工業(yè)園為民路（三家村路至梧桐路）房屋征收項(xiàng)目”的開標(biāo)工作緊張而有序地進(jìn)行著。與往常不同的是，這個(gè)項(xiàng)目，是全面啟動(dòng)我市投標(biāo)保證金統(tǒng)一線上收退的試點(diǎn)“第一標(biāo)”。

據(jù)了解，該系統(tǒng)實(shí)施范圍包括我市市本級(jí)在市公共資源電子交易平臺(tái)交易，以貨幣形式收退投標(biāo)保證金的，包括住建、交通、水利、醫(yī)藥、綜合交易等行業(yè)項(xiàng)目。該系統(tǒng)使用財(cái)政部門為投標(biāo)保證金開設(shè)的專用管理賬戶，有虛擬賬戶生成、支付保證金、基本賬戶核定、自動(dòng)計(jì)息、在線退款等一系列投標(biāo)保證金收退管理功能。開標(biāo)前，投標(biāo)人購買標(biāo)書后，可在系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)獲得一個(gè)用于該標(biāo)段投標(biāo)的子賬號(hào)，并從企業(yè)基本賬戶向此賬戶轉(zhuǎn)入相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。開標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)完成投標(biāo)企業(yè)保證金繳納賬戶與誠信信息庫的比對(duì)，以確定是否滿足招標(biāo)文件要求。定標(biāo)后，中標(biāo)及未中標(biāo)單位保證金按相應(yīng)規(guī)定，通過監(jiān)管單位、行業(yè)單位、交易中心的多重審核，照原路退回企業(yè)基本賬戶，并按照《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，以同期活期利率退回利息。

市政務(wù)辦黨組成員、副主任孔慶儉介紹，市本級(jí)投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退管理后，能最大限度地做到交易信息的保密、收退數(shù)目的精準(zhǔn)、收退行為的規(guī)范高效和收退信息的留痕，有效解決投標(biāo)保證金不及時(shí)退還、違規(guī)占用挪用、利益尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等一系列問題。同時(shí)，市政務(wù)辦履行資金管理主體責(zé)任，市交易中心負(fù)責(zé)保證金賬戶賬務(wù)核算工作，各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)投標(biāo)保證金管理實(shí)施監(jiān)督，管辦分離，職責(zé)清晰，風(fēng)險(xiǎn)隱患能進(jìn)一步降低。此外，實(shí)現(xiàn)線上收退，能夠有效解決投標(biāo)保證金不及時(shí)退還等情況，助力全流程電子化交易建設(shè)，帶動(dòng)公共資源交易工作整體效率提升，提高招標(biāo)采購效率和質(zhì)量。

“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金一次性足額繳納到招標(biāo)文件指定的虛擬子賬號(hào)；投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)使用投標(biāo)人的基本賬戶通過轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀等非現(xiàn)金方式繳納；采用聯(lián)合體方式投標(biāo)的，投標(biāo)人必須以牽頭人名義繳納投標(biāo)保證金，且繳納賬戶須為牽頭人的基本賬戶。”發(fā)布會(huì)上，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任仲偉華介紹，“另外，需要注意的是，投標(biāo)保證金繳納成功的時(shí)間以銀行確認(rèn)的到賬時(shí)間為準(zhǔn)。投標(biāo)保證金詳細(xì)的收退流程，廣大投標(biāo)人可以及時(shí)關(guān)注連云港市公共資源交易網(wǎng)站的有關(guān)信息。”（記者 李慧 通訊員 卓嘉俊 吳蕾）