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【連網】□ 周瑩 曹勤 劉永波 張開虎
據了解，本次重大政策措施真抓實干項目共有30個項目，涉及5月7日，國務院辦公廳發布了《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（下稱《通報》）和《2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施》（下稱《措施》），港城被多次提及。：商事制度改革、營商環境、風險管控、穩投資、財政管理、交通設施建設、地方水利、金融風險、土地節約集約利用、高標準農田建設、農村電商、創新發展、科技成果轉化和科技改革、“雙創”、工業轉型升級、新興產業發展等事項。其中涉及我市的主要有商事制度改革、農村電商發展、公立醫院改革等事項。
商事制度改革被點贊
《措施》指出：河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區，江蘇省連云港市等城市在2018年深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好。
近年來，我市加快推進“放管服”改革，在全省率先開展“強區放權、市區同權”改革，委托和下放3395個權力事項，釋放市場活力，真正把指揮權交給一線“聽得見炮聲的人”。推廣“互聯網+政務服務”，政務服務實現鎮村全覆蓋，90%審批業務實現網上辦理，企業開辦登記平均用時1.5天。貿易便利化水平提升，口岸提效降費取得實效。稅收征管體制改革落地實施，行政執法三項制度試點、省經濟發達鎮行政管理體制改革穩步推進。
因為在商事制度改革上的突出成績，2019年國家將對被通報地方實施激勵政策，優先選擇這些城市為企業登記注冊便利化改革、企業年報制度改革、社會共治、企業信用風險監管、大數據監管等商事制度改革、事中事后監管工作的試點地區；優先授予外商投資企業登記注冊權限；在國家廣告產業園區評定中優先給予支持。
市委改革辦相關負責人表示，這意味著我市城市商事制度改革將向縱深推進，城市營商環境將更加便利、優化，連云港吸引投資的優勢將更加明顯。
農村電商將迎來發展新“窗口期”
《措施》指出，山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東海縣等縣區在推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯。
近年來，東海縣結合區位和產業特色，制定了電子商務相關政策措施與規劃，大力推進電子商務與實體經濟融合發展，努力打造發展迅速、效益顯著、特色鮮明的東海電子商務新品牌，先后構建出“縣—鄉—村”電商運行體系，縣郵政公司成立10個片區投遞配送中心，落實346個加盟店，實現行政村100%全覆蓋。成功躋身全國農村電子商務十強縣，創建省級電子商務示范基地1個、省級電子商務示范企業3個、省級電子商務人才培訓基地1個、省級電子商務特色產業園（街）區2個、省級電子商務眾創空間2個、省級示范鎮3個、省級示范村7個。全縣擁有各類網點約3萬個，去年網絡零售額突破127億元。全縣從事快遞服務的企業品牌14家，共有營業網點190個，去年全縣收件量達到3700萬單，業務收入2.3億元。
《措施》指出，2019年，國家將對上述地方在電子商務進農村綜合示范中優先支持，并給予專項資金扶持。這意味著東海電商發展將迎來新的發展機遇，農村電商發展迎來新的發展窗口期。
公立醫院綜合改革成效明顯
《措施》指出，北京市朝陽區，上海市嘉定區，江蘇省連云港市等城市公立醫院綜合改革成效較為明顯。
近年來，我市把公立醫院改革擺在突出位置，按照“三醫聯動、分類指導、整體推進”的工作思路，堅持目標引領，突出問題導向，積極探索實踐，著力創新運行機制，完善管理體制，優化服務體系，公立醫院改革取得階段性成效，群眾獲得感不斷提升。健全公立醫院管理體制，市、縣兩級分別成立公立醫院管理委員會，研究解決發展規劃、重大項目建設等重大問題。實施臨床醫學高層次專家柔性引進“百人計劃”，自 2018年啟動以來，已引進高層次專家 32人，建立國醫大師、院士專家工作站 9個。在市屬公立醫院實施“兩放開、一搞活”（放開人事權、內部分配權，搞活績效考核）人事薪酬制度改革，2018年以來，市級財政共落實公立醫院改革補助資金4.29億元，公立醫院運營效率不斷提高，收支結構不斷優化，勞務性收入占比超過29%。突出公立醫院引領，提升基層機構服務能力。2018年，全市基層醫療機構診療量占比71.97%，位居全省前列,更多患者在基層首診、向基層轉診。突出信息數據支撐，形成“1+8”的衛生健康信息化模式，為公立醫院改革增能賦效。實現預約掛號、持碼就診、掃碼取藥、健康檔案查詢、家庭醫生簽約等在線服務，有效打通診前、診中、診后全線上就診流程，實 現了“信息多跑路、群眾少跑腿”。提供網絡視頻看醫生、云預約、云隨訪、云配送、遠程會診、健康宣教等在線服務。根據第三方評估顯示，我市門診患者、出院患者滿意度分別達 98.6%、96%。
2019年，國務院將對我市在內的被通報地區在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，新增安排中央資金500萬元。市醫改辦相關負責人表示，今年我市將認真貫徹落實國家和省公立醫院改革決策部署，更加注重綜合施策，更加注重體制機制創新，更大力度破解難題，努力形成更加成熟、可復制的公立醫院改革模式，為全省、全國深化公立醫院改革作出積極貢獻。
