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【連網(wǎng)】□周瑩
在剛剛閉幕的省“兩會(huì)”中，省政府工作報(bào)告明確提出要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為何這么重要？專(zhuān)家表示，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一些低端的產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，一些環(huán)保達(dá)標(biāo)、工藝先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)被保留下來(lái)。特別是一些臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)明顯感到企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。
擠壓低端產(chǎn)能讓臨港產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新生
數(shù)據(jù)顯示，2017年，我市化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)完成產(chǎn)值1097.92億元，同比增長(zhǎng)25.4%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.9%；非金屬礦物制品業(yè)完成產(chǎn)值714.28億元，同比增長(zhǎng)19.7%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.6%。市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一連串的數(shù)字顯示，我市石化、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擺脫行業(yè)困局，出現(xiàn)行業(yè)向好的趨勢(shì)。這主要得益于國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓低端企業(yè)、低端產(chǎn)能逐步退出市場(chǎng)。我市一些臨港產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
我市臨港產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)觸底反彈不僅有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，我市臨港企業(yè)企業(yè)家也有深切地感受。新海石化負(fù)責(zé)人范建民告訴筆者，2017年，他們企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況還不錯(cuò)，整個(gè)市場(chǎng)需求也比較旺盛。特別是因?yàn)槠髽I(yè)提前布局高端汽柴油市場(chǎng)，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
同新海石化同處于柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的鑌鑫特鋼也感受到行業(yè)暖冬。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳禹告訴筆者，今年鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)了復(fù)蘇，他們借助在連云港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，成本比較低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)很好地優(yōu)勢(shì)。下一步，他們將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)企業(yè)趁勢(shì)而為，快速轉(zhuǎn)型。
專(zhuān)家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)之初，一些連云港企業(yè)家和園區(qū)的管理者曾經(jīng)非常擔(dān)心這場(chǎng)風(fēng)波會(huì)影響連云港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是今天一連串的數(shù)字和顯示顯示供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰的都是低端產(chǎn)能，為連云港發(fā)展大臨港產(chǎn)業(yè)騰出了空間。在這樣的背景下，連云港要更加堅(jiān)決地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓真正有利于發(fā)展的臨港企業(yè)得到更快地發(fā)展。
打造高端臨港新高地
當(dāng)前，國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)，新一輪改革號(hào)角已經(jīng)吹響。省政府工作報(bào)告明確指出，我省將深化化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造。專(zhuān)家表示，這一系列的表述將預(yù)示著我省將開(kāi)啟新一輪整改力度。我市各個(gè)園區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，以壯士斷腕的決心，推進(jìn)落后產(chǎn)能的整治，確保我市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到全面提升，確保落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)堅(jiān)決離開(kāi)連云港產(chǎn)業(yè)板塊。
臨港產(chǎn)業(yè)是連云港一直想突破的產(chǎn)業(yè)。曾幾何時(shí)，連云港在上一輪長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)時(shí)，在兩灌化工園區(qū)布局了一批臨港小化工。這些化工企業(yè)大多數(shù)是從其他地方轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。專(zhuān)家表示，我們?cè)谖者@些企業(yè)的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歷史局限性，認(rèn)為撿到籃子里都是菜，全部接收。今天看來(lái)，當(dāng)初的選擇雖然有歷史的合理性，但是對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響還是比較大的。隨著國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們要兩條腿走路，一方面要推動(dòng)這些落后產(chǎn)能企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，達(dá)到國(guó)家新一輪化工企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)兼并重組地方式推動(dòng)相關(guān)的企業(yè)整合，提升企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要利用市場(chǎng)化的手段和相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)推進(jìn)僵尸企業(yè)和無(wú)法進(jìn)行技術(shù)改造企業(yè)破產(chǎn)清盤(pán)或者牽離當(dāng)?shù)兀嵘龍@區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
在積極地推進(jìn)傳統(tǒng)園區(qū)改革升級(jí)的同時(shí)，我市也要推進(jìn)正在建設(shè)中的園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)吸引企業(yè)。目前，我市正在建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括徐圩新區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前這三個(gè)園區(qū)定位為高端石化產(chǎn)業(yè)基地、鹽化產(chǎn)業(yè)基地等。業(yè)內(nèi)人士表示，目前這三個(gè)園區(qū)需要建立三個(gè)系統(tǒng)，為建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。首先要建立綠色準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)專(zhuān)家論證建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的綠色門(mén)檻，擋住落后產(chǎn)能項(xiàng)目，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)留下空間。其次要建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行分工劃片入戶(hù)。即學(xué)習(xí)中小學(xué)劃片入學(xué)的方式，將園區(qū)大部分土地劃片規(guī)劃，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)園區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，也有效地讓園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。一些沒(méi)有想好的板塊，可以作為預(yù)留地，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)留白。再次要建立招商引資生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，即通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)的方式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都必須通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
政府要當(dāng)好管理者
在采訪中，一些企業(yè)家表示，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要企業(yè)自覺(jué)，還需要政府切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。因?yàn)橹挥写蠹叶荚谝粋€(gè)環(huán)保生態(tài)起跑線上，才能讓市場(chǎng)作用發(fā)揮更加準(zhǔn)確。
2017年，困擾我市海州區(qū)居民的德邦老廠搬遷事宜全面啟動(dòng)，我市一方面要求企業(yè)做好老廠區(qū)的設(shè)備安全拆除、土壤修復(fù)等工作，確保老廠區(qū)的安全、穩(wěn)定，另一方面要求要做好新項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，德邦搬遷是我市推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中重要事件。目前我市正在積極謀劃“升級(jí)一批”企業(yè)與徐圩新區(qū)大石化項(xiàng)目如何配套、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上多想辦法、多出實(shí)招，切實(shí)做大、做強(qiáng)連云港石化產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在讓落后產(chǎn)能停下來(lái)，讓擁有先進(jìn)產(chǎn)能的企業(yè)得到發(fā)展。在這樣背景下，政府監(jiān)管必須到位。只有監(jiān)管密布到園區(qū)、企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，才能讓一些落后產(chǎn)能企業(yè)放棄幻想，真正地去提升改造，才能讓優(yōu)先改造企業(yè)感受到改造后的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定改造地信心和決心。這就需要我市必須建立環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)，打破條塊限制，讓真正地環(huán)保綠網(wǎng)深入到城市的每個(gè)毛細(xì)血管，管好園區(qū)和企業(yè)。與此同時(shí)還要建立綠色考核指標(biāo)體系，讓考核指揮棒帶著政府落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，讓產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。
