【連網】為了加強和改進房地產用地供應管理，回應社會關切，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展，讓社會公眾及時了解我市市區今年經營性用地特別是住宅用地供應計劃的有關信息，市國土資源局公布了市區2017年度經營性用地出讓計劃編制情況。
近期我市市區的房地產市場運行情況
從市區土地市場運行情況來看，2014年以來，我市市區一直從緊控制土地供應總量，特別是商品住宅用地總量，加快消化房地產庫存。同時，因被征地農民強制入保人選產生難、舊城改造地塊掃尾交地難等原因，造成市場需求較旺的部分區域土地上市速度較慢，供需不夠平衡。
2014年市區公開掛牌出讓經營性用地1115.21畝（其中住宅用地665.31畝），成交總額17.55億元；2015年公開掛牌出讓經營性用地1441.38畝（其中住宅用地606.84畝），成交總額14.32億元；2016年公開掛牌出讓經營性用地635.93畝（其中住宅用地390.05畝），成交總額10.43億元。住宅用地供應量呈現逐年下降的趨勢。
從我市市區房產市場運行情況來看，2016年市區全年商品房銷售面積314.51萬平方米，同比增長24.62%。其中商品住宅銷售面積288.82萬平方米，同比增長26.28%。2016年市區全年商品房批準預售面積288.22萬平方米，同比增長1.07%。其中商品住宅批準預售面積234.21萬平方米，同比增長9.73%。
至2016年12月底，市區商品房累計可售面積為558.35萬平方米，同比下降10.1%。其中商品住宅月末累計可售面積256.51萬平方米，同比下降24.61%。2016年，市區商品房成交均價為6689元/平方米，同比增長9.53%。其中商品住宅成交均價6482元/平方米，同比增長8.80%。按2016年1至12月市區月均成交水平計算，商品住宅區去化周期為10.26個月，較上年底減少7.72個月。總體來看，去年以來我市市區房地產市場呈現商品房供銷有序、量價齊增、庫存去化加快的良好發展態勢。
通過對市區房地產市場的分析，可以得出以下結論：2017年市區土地出讓計劃應適當放量，并注重計劃的空間布局，推進集聚發展，提升開發建設水平。
今年以來，市區已公開出讓7宗經營性用地，成交總面積為330.77畝，成交總價為98370萬元。其中，海州區公開出讓3宗住宅用地，成交面積為156.82畝，成交金額66450萬元；開發區公開出讓2宗住宅用地、1宗商業用地，成交面積158.84畝，成交金額24350萬元；徐圩新區公開出讓1宗商業用地，成交面積15.11畝，成交價7570萬元。此外，我局于3月下旬發布了海州區1宗商業用地、高新區1宗住宅用地和1宗旅館用地掛牌公告，將于4月中下旬成交。
今年市區經營性用地出讓計劃編制情況
2017年初，各區（園區）報送了2017年度經營性用地出讓計劃，總面積近6000畝。經過現場踏勘和與各區政府（管委會）多次對接，形成土地出讓計劃和備用計劃初稿，并于4月初經2017年市土地出讓與儲備領導小組第一次會議審議通過。
根據制定的《2017年度市區經營性用地出讓計劃》，計劃年內將17宗面積共計1000畝土地有序推向市場。同時，為了加強土地市場調控，防止出現供需失衡的狀況，市國土資源局還制定了《2017年度市區經營性用地備用計劃》，將38宗面積共計2400畝土地作為備用，根據土地市場需求狀況選擇性投向市場。上述兩個計劃中，居住用地共12宗面積993畝，商住混合用地共14宗面積1268畝，商業用地共28宗面積1045畝，其他用地（醫療衛生）1宗面積94畝。按區域分，海州區23宗1295畝，高新區15宗935畝，開發區4宗264畝，連云區8宗610畝，徐圩新區3宗208畝，云臺山景區2宗88畝。
《2017年度市區經營性用地出讓計劃》中，擬出讓地塊17宗，面積共1000畝。其中，居住用地5宗面積411畝，商住混合用地6宗面積452畝，商業用地6宗面積137畝。按區域劃分，海州區居住用地3宗共146畝，商住混合用地3宗共166畝，商業用地2宗共56畝；高新區居住用地1宗為127畝，商住混合用地1宗為153畝，商業用地3宗共56畝；市開發區商住混合用地1宗為72畝，商業用地1宗為25畝；連云區居住用地1宗為138畝，商住混合用地1宗為61畝。
《2017年度市區經營性用地出讓備用計劃》中，擬出讓38宗地塊面積共2400畝。其中，居住用地7宗面積562畝，商住混合用地8宗面積816畝，商業用地22宗面積928畝，其他用地1宗面積94畝。按區域劃分，海州區居住用地2宗共142畝，商住混合用地2宗共274畝，商業用地11宗共511畝；高新區居住用地2宗共115畝，商住混合用地4宗共372畝，商業用地4宗共112畝；開發區居住用地1宗為77畝，商住混合用地1宗為90畝；連云區商住混合用地1宗為80畝，商業用地4宗共237畝，其他用地1宗為94畝；徐圩新區居住用地1宗為160畝，商業用地2宗共48畝；云臺山景區居住用地1宗為68畝，商業用地1宗為20畝。
關于市區土地出讓工作的總體要求
一是進一步發揮經營性用地出讓計劃剛性指導作用。市國土資源局對各區政府（管委會）提出年度計劃出讓地塊進行收集整理和現場踏勘后，會同規劃等部門進行分析論證，按照總量控制、布局合理的原則，科學制訂年度出讓計劃，上報市政府研究批準并嚴格組織實施，不在計劃內的地塊未經市政府批準不得出讓，原則上1000畝出讓計劃作為剛性要求務必當年完成出讓工作。2400畝備用計劃作為對剛性計劃的補充，將根據市場情況及時上市，以加強土地市場調控。
二是注重加大重點區域用地供應量，加快商品住宅用地上市節奏，確保完成全年經營性用地出讓計劃。通過土地市場均衡有序供應，促進房地產市場平穩健康發展。
三是加大土地供應計劃宣傳力度。我們不但要及時向社會公布年度經營性用地出讓計劃，以后還要逐步探索和完善預出讓計劃公布機制，對市區3至5年內可推向市場的地塊實行“早調研、早規劃、早公布”，讓開發企業和市民及時、提前知曉，切實穩定土地市場預期。同時多渠道、多媒介、多形式開展宣傳推介活動，積極組織或參加招商推介會，做好地塊出讓信息與企業用地需求的對接工作，確保實現土地有效供應。
四是加強土地供后監管。嚴格土地出讓合同管理，切實加強商品住宅用地供應監管力度，督促開發企業按時交納土地成交價款，按合同約定時間開、竣工。加大閑置土地處置力度，打擊故意囤地行為，對因各種原因暫未開發的土地要采取有效措施進行消化盤活，增加市場供給。
