習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興，尤為需要青年一代堅定信念、真誠奉獻、埋頭苦干。”霍爾果斯作為絲綢之路經濟帶的核心區，也是促進邊疆鞏固的重點區，既是一座古老的口岸，也是一座年輕的城市。建市十年來，城市的脈動中充滿了青春的氣息，推動霍爾果斯高質量發展迫切需要發揮青年的作用，需要聚焦新時代青年在霍爾果斯建功立業的新特點、新趨勢，以完善的多元體制機制為抓手，切實形成長效機制，這對于維護邊疆安全穩定、推動區域協調發展、優化對外開放格局、鑄牢中華民族共同體意識都具有重要意義。

青年參與霍爾果斯建設的現實審視?

縱觀百年來霍爾果斯的發展，無論是千年驛站的歷史底蘊，還是百年口岸的貿易發展，抑或是當前的“一帶一路”核心區建設；無論是過去的支邊青年還是現在的援疆干部、引高人才和大學生西部計劃志愿者，一批批青年的參與真正助推了霍爾果斯的建設和發展，使得戍邊精神代代傳承。當前，霍爾果斯總人口3.2萬人（市轄區），14至35歲以下常住人口1.98萬人，占市區總人口62.26%，其中，14至35周歲戶籍人口9990人，占比50.4%，外地流入青年占比49.6%，分布在政治、經濟、文化、社會、生態等各領域。在產業興邊、共商共建、生態建設、落實民生、鞏固社會穩定和長治久安基礎等方面都能看到青年的身影。由此而言，霍爾果斯的每一滴成長，無不彰顯著青年人的擔當和奉獻。

近年來，霍爾果斯積極制定措施，盡最大努力吸引更多的有志青年來霍爾果斯工作、生活，為霍爾果斯高質量發展貢獻青春力量，但是依然在諸多方面存在問題與短板，主要集中在政策保障、就業拉動、生活服務、設施提升等方面。具體而言，一是育才、留才、引才、聚才能力有待增強。市級基礎教育至高等教育的現代教育體系薄弱，無法從教育系統直接培育和容納青年人才；青年公共服務供給碎片化，降低了霍爾果斯對青年人才的吸引力，造成了人才流失率較高。二是就業拉動能力有待提升，難以給青年提供施展才華的就業環境。首先是就業崗位供給與青年需求不匹配。目前，霍爾果斯就業需求多為經濟貿易類人才，無法滿足大多數青年的就業需求，難以對青年人才外流形成空間拉力；其次是就業創業的配套服務與青年需求的匹配度較低。就業服務尚不健全，就業創業的服務平臺相對較少，針對青年群體的就業創業補貼、創業貸款、行政審批程序簡化等配套性優惠政策的支持相對不足，提高了青年群體就業創業成本，就業創業的相關配套服務供給不充分，難以為青年提供良好的就業環境。三是霍爾果斯青年住房供需結構有待優化。目前，霍爾果斯通過發展保障性租賃住房、青年人才公租房等方式來改善青年群體的住房困難問題，青年群體流入規模較大，城市優質住房資源的供給能力相對不足。特別是在青年生活租房、購房補貼等的優惠政策上仍存在補貼較少、覆蓋范圍不足、申請門檻較高、宣傳力度不足等現象，使得部分青年難以享受到相關補助政策。四是霍爾果斯基礎設施建設有待完善。優質醫療服務供需失衡。全市只有2家醫院，優質醫療衛生服務供給能力不足，醫療服務質量較低。缺乏城市青春元素，面向青年開放的文體設施、青年生活空間基礎設施建設滯后；缺乏青春潮玩活動，向青年提供的娛樂活動形式較為單一；缺乏青年消費業態，尚未完全融合數字科技和文化創業等新興消費元素。

青年參與霍爾果斯建設的路徑選擇

一是加強頂層設計。要牢固樹立青年發展型城市理念，建設青年友好型和青年發展型城市，需要健全以霍爾果斯青年發展需求為導向的城市建設政策體系。全市各單位、各系統因地制宜結合蘇州、連云港等援疆力量，構建包含城市發展體系、政策評價體系等，形成全方位、多層次的體制機制，為霍爾果斯建設青年發展型市域提供制度保障，關注霍爾果斯青年的實際發展需求，切實落實青年優先發展的理念。

二是傾聽青年聲音。要創新拓展青年參政議政渠道，充分發揮青年團代表聯絡站作用，以青少年“模擬政協”為抓手，創新共青團與人大代表、政協委員“面對面”活動方式，廣泛聯系傾聽各類青年群體呼聲；要創新青年權益保護模式，與政法部門共建聯動機制，通過保護青年合法權益、提升青年綜合素質，激發青年參與社會治理源動力。

三是拓展就業空間。青年發展型城市的建設離不開經濟的增長。只有城市經濟持續發展，資源得到有效開發，產品不斷豐富，才能在一定程度上解決青年就業需求無法滿足的問題。要不斷優化產業結構，開辟新的就業崗位；要切實改善城市就業創業環境，為青年提供優質的就業創業服務。拓寬創業渠道，鼓勵和引導青年創業，健全包含就業見習、職業規劃、就業信息于一體的公共服務體系，搭建就業服務空間，定期招募實踐崗位人員、組織各類招聘活動；要扎實開展就業困難青年的幫扶，針對霍爾果斯市域內的空巢青年、殘障青年、相對貧困青年等弱勢、重點青年群體進行定制化的就業培訓，為其提供高質量、多層次、全方位、精準化的就業服務。

四是優化青年發展空間。要增加青年居住空間的供給，精準識別青年居住需求，合理開發青年保障性租賃住房、青年主題社區、青年驛站等青年居住空間，同步跟進交通、教育、醫療等基本生活配套設施。同時健全和實施租房補貼制度，真正解決青年住房問題；要優化青年文化空間。霍爾果斯作為“千年驛站 百年口岸”要注重保護具有歷史文化價值的老建筑，留存文化空間的歷史文脈，均衡青年文體資源配置，學習或借助援疆資源打造青年時尚街區、青年活動中心、文化創意園等文化空間設施，鼓勵青年參與到霍爾果斯市文化創新與發展中，增強特色文化對青年的吸引力；要拓寬青年的生活空間。霍爾果斯要充分關注青年在休閑娛樂、婚戀交友、社會參與、學習成長等方面的需求，要積極搭建服務青年發展的服務平臺。通過組織青年聯誼交友、青年文化節、青年主題沙龍等活動，或普惠的娛樂活動，提升青年的精神文化生活質量；要營造青年友好型空間。補齊教育資源缺口，提供優質醫療服務。充分利用蘇州、連云港等援疆資源，充分發揮援疆干部優勢，推動優質教育、醫療資源有序擴容，為青年提供優質便捷的教育和就醫診療服務。完善生育友好的政策體系，有效銜接稅收、社保等社會經濟政策，探索全覆蓋的生育、養育稅收補貼制度，降低育齡青年的養育成本。開展普惠性托育服務，形成幼有所托、幼有所育、幼有善育的養育模式，減輕育齡青年的生育、養育、教育壓力。（□ 劉甜甜 　作者為中共霍爾果斯市委黨校校委委員）