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【連網(wǎng)】
●主持人：本報記者 周瑩
●嘉賓：
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任 古龍高
北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理 陳文豐
咨詢分析師 王明陽
南京大學連云港研究院院長 潘少明
南京理工大學連云港研究院院長 潘蘇
國電動力總工程師 何明
天明項目部部長 馬詠梅
康緣藥業(yè)研發(fā)總監(jiān) 畢宇安
奧神項目經(jīng)理 嚴成
■ 哪些問題卡住了創(chuàng)新的“血管”？
主持人：3月23日，我國高規(guī)格出臺了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》從抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，理好創(chuàng)新的“錢袋子”，建好創(chuàng)新的“保護區(qū)”三個方面對國家創(chuàng)新提出了新的改革措施。在新創(chuàng)新時代，連云港也迎來國家試點城市建設的第四個年頭，國家高新區(qū)建設的首年。連云港如何疏通城市創(chuàng)新的“血栓”，激活城市新一輪發(fā)展動力呢？
嚴成：我感覺連云港科技創(chuàng)新最大的問題是人才問題。連云港本土高校資源比較少，這就需要當?shù)氐狡渌胤饺フ腥瞬拧Ｈ欢谶@個過程中，我們感覺難度比較大。招人才就像招商引資，你需要的人才別人也需要。關鍵是你能不能拿出吸引人的政策。目前，連云港雖然有很多的人才政策，但是同其他地區(qū)一比就比出差距了。再加上有些人才政策還不能落地兌現(xiàn)，想招人才真的有點難。此外，因為本地的交通也不是很方便，影響人力、物力、財力流動效率，也制約了本地吸附人才的能力。一個地方招才引才不能只靠“丈母娘”，還需要靠實實在在的硬政策。
潘少明：我認為連云港創(chuàng)新難的根源并不是政府財政貼補力度小，而是創(chuàng)新制度設計上需要再完善。我們是2010年落戶連云港的。在短短的四年內(nèi)，我們所在的區(qū)域就多次換名。剛來的時候，我們感覺這里建設的是創(chuàng)新載體，現(xiàn)在我們越來越感到這里是在建城市。其實，做創(chuàng)新必須形成規(guī)模效應，例如南京軟件園、無錫大數(shù)據(jù)、蘇州高新區(qū)，這些都是當?shù)貫榱税l(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟做的創(chuàng)新集合體。因為集合，才能形成效益，變?yōu)閯?chuàng)新聚合體。我聽說連云港籍的“211”、“985”畢業(yè)生很少回連云港。而本地高校淮工畢業(yè)的學生也很少留在本地。這些人才流失，可能是因為這些學生感到自己很難在這里尋找到合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境平臺。連云港非常重視招商引資，但是對本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)所急需的平臺，卻缺乏充足的配套服務。連云港既要重視現(xiàn)在的GDP增長，也要為未來十年留足發(fā)展的空間。畢竟，招商引資難度會越來越大，本土培養(yǎng)好的企業(yè)可能植根性更強。
潘蘇：連云港做創(chuàng)新必須分清主次矛盾。創(chuàng)新型經(jīng)濟簡單地說是人才加技術。一個地方要想吸引創(chuàng)新資源，關鍵是服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的能力如何。一個創(chuàng)新人才到一個地方去，關鍵是這個地方是否具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。這種環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。我曾經(jīng)接觸過一個準備來連云港投資的創(chuàng)新人才。他考察完連云港后說，連云港辦企業(yè)手續(xù)太復雜。雖然辦手續(xù)的服務人員對待你很熱情，但是想辦成事并不容易，加速辦事就更難了。當然，連云港財政對科技的投入也不多。南京每年拿出幾十個億扶持科技創(chuàng)新。連云港財政經(jīng)費有限，可以拿出南京科技經(jīng)費的三分之一或四分之一來扶持科技創(chuàng)新。不要看我們不如別人，而是要看我們是否有決心做創(chuàng)新。與其花錢“修路”，不如花錢“買路”走。
■ 疏通創(chuàng)新“血栓”需全民總動員
主持人：創(chuàng)新是一個城市向前發(fā)展的支柱力量。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要素規(guī)模驅動力在逐步減弱，必須更多地依靠人力資本質量和技術進步，才能實現(xiàn)質量效率型集約增長。因此，連云港必須深化加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進國家創(chuàng)新試點城市建設。然而，連云港創(chuàng)新路上的“血栓”不少。這些“血栓”的出現(xiàn)既有歷史的原因，也有連云港發(fā)展階段的原因。在這樣的情況下，連云港如何疏通“血栓”，讓創(chuàng)新的血液自由地流動呢？
陳文豐：連云港當前最重要的是改變做創(chuàng)新的觀念。地方的創(chuàng)新型經(jīng)濟關鍵是有做創(chuàng)新的企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新關鍵是平臺。因為大部分做創(chuàng)新的企業(yè)是小企業(yè)，他們需要公共平臺為他們提供良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，集聚資源、技術做創(chuàng)新。同時，連云港需要打破封閉的創(chuàng)新主體結構，整合資源實現(xiàn)共贏。國內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新主體歷經(jīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術企業(yè)三個變化，而連云港創(chuàng)新主體結構30多年來變化比較少，依舊是那些盤子、那些企業(yè)，缺乏新的創(chuàng)新主體。因此，連云港需要打造創(chuàng)新孵化器，配置新的創(chuàng)新主體，特別是高新技術企業(yè)。當然，在這樣的設計中，需要合理配置市場資源和政府服務。過去一段時間，連云港科技創(chuàng)新支持資金大部分來自于政府。其實，地方財政那點資金對于全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說只是杯水車薪。當下，連云港需要發(fā)揮市場的效能，用市場的手段調(diào)配資源。當然在這個過程中，政府引導作用也不能少。
古龍高：目前，我市園區(qū)的創(chuàng)新因子不是很足。這就要求連云港首先要提升園區(qū)的創(chuàng)新力。因為我市大部分的經(jīng)濟主體在園區(qū)，園區(qū)創(chuàng)新力強了，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才可預見。當然在這個過程中，連云港首先要對現(xiàn)有的園區(qū)體制進行重構。只有改變園區(qū)管理者發(fā)展園區(qū)的思路，才能讓園區(qū)按照一個創(chuàng)新的路子走，按照創(chuàng)新型經(jīng)濟特色走創(chuàng)新之路。在這個過程中，全市上下必須形成共識，即創(chuàng)新不是一蹴而就，需要等待，需要容忍失敗，寬恕失敗。
何明：城市創(chuàng)新問題不僅需要政府努力，企業(yè)努力也少不了。目前連云港創(chuàng)新面臨交通、人才待遇等問題，但是如果企業(yè)自身創(chuàng)新制度健全，創(chuàng)新資源還是會在這里聚集的。畢竟創(chuàng)新是政府的事情，但是更多是企業(yè)的事情。企業(yè)是創(chuàng)新主體。如果沒有能承載創(chuàng)新資源的企業(yè)，政府再喊也沒有用。例如，我們就通過柔性引才方式，依托北京研究院招募博士生來連云港。雖然連云港的工資待遇不高，但是人才是按照北京工資標準拿工資。這種曲線引才的方式不僅能幫助我們招人才到連云港，而且也能留住人才。
馬詠梅：我感覺當前，大部分企業(yè)的創(chuàng)新思路是跟隨市場和政府的，因此，我們希望政府做產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)規(guī)劃能夠經(jīng)過科學的思考，能形成一種連貫性。企業(yè)的創(chuàng)新投入是非常巨大的，一旦投資失誤對企業(yè)影響會很大。在這樣的情況下，企業(yè)會根據(jù)自己的市場判斷力，通過密集的調(diào)研，慎重選擇市場和所進入的領域。當然在這個過程中，我們也會考慮政府層面的因素。我認為政府需要保持創(chuàng)新規(guī)劃的連貫性，不能隨意地改變規(guī)劃和思路。
畢宇安：我感覺連云港做創(chuàng)新關鍵是做好創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新也必須有創(chuàng)新鏈。連云港做創(chuàng)新戰(zhàn)略設計的時候，首先要考慮周邊有哪些創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。只有深刻地認識了周邊的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，連云港的創(chuàng)新鏈設計才是最合理的。一個地方的發(fā)展不是空中樓閣，它需要借助周邊的資源做創(chuàng)新。連云港做創(chuàng)新設計和產(chǎn)業(yè)設計的時候，要充分考慮創(chuàng)新的資源配置，實現(xiàn)同周邊資源的合理布局，才能更科學地設計本地的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新制度。
王明陽：連云港創(chuàng)新發(fā)展的硬件條件正在不斷完善，然而在這個過程中，連云港必須要重視創(chuàng)新源頭的培養(yǎng)。所謂的創(chuàng)新源頭就是這個城市的創(chuàng)新主體。我曾經(jīng)對連云港進行過考察，我發(fā)現(xiàn)連云港人創(chuàng)業(yè)的熱情不高，缺乏溫州商人創(chuàng)業(yè)熱情。大部分的創(chuàng)業(yè)者還是以維持溫飽為創(chuàng)新的主要目的。當前，國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)改變了，更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是為了實現(xiàn)夢想，連云港缺乏這樣的人。經(jīng)過分析，我感覺這可能同當?shù)厝狈?chuàng)新源頭有關。沒有創(chuàng)新的源頭、載體，創(chuàng)新的企業(yè)就不會在這里聚集。因此，我認為連云港最需要破解的難題就是強化創(chuàng)新源頭建設。這種創(chuàng)新源頭不僅是政府唱戲，還需要引入市場化的孵化器，用市場驅動更多創(chuàng)新主體到連云港來。在這個過程中，連云港必須建好載體。
■ 高新區(qū)正在成為港城創(chuàng)新最大的載體
主持人：創(chuàng)新活動是經(jīng)濟發(fā)展的主要動因，而刺激人們進行創(chuàng)新的主因是它能帶給人們更多財富。當前，連云港成功躋身國家高新區(qū)，下一步，連云港如何將這個創(chuàng)新載體做好呢？
古龍高：連云港有很多的園區(qū)，其中分散了各種各樣的創(chuàng)新資源。隨著我市獲批國家高新區(qū)，我市的創(chuàng)新資源遇到了一個整合期。在這個過程中，我市要積極地通過國家高新區(qū)的建設，將分散在各個園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源整合起來。當然在這個過程中，其他的開發(fā)區(qū)也可以借助高新區(qū)尋找新的項目。未來，我市可以在高新區(qū)孵化企業(yè)。孵化完成的企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)擴大生產(chǎn)。
陳文豐：高新區(qū)將成為連云港創(chuàng)新城市建設重要的抓手。在這個過程中，連云港必須解決人的問題。作為一個高新技術區(qū)，高新區(qū)的發(fā)展需要更加專業(yè)的人才來做。因為這個區(qū)域主要的推動力是創(chuàng)新人才和技術，單純地派一支行政干部隊伍到高新區(qū)來做開發(fā)，是很難發(fā)揮高新區(qū)優(yōu)勢的。因此，連云港做高新區(qū)必須依靠一批懂技術、懂金融、懂創(chuàng)新、懂改革、懂園區(qū)開發(fā)的復合型人才隊伍，才能做好高新區(qū)，才能將這里真正地變?yōu)楦咝录夹g聚合區(qū)。高新區(qū)是一個特殊的創(chuàng)新監(jiān)管區(qū)。它需要獨立的空間和政策制定權力，需要一個強有力的領導隊伍，能出臺一些不同于其他地方的創(chuàng)新政策，實施一批不同于其他地方的創(chuàng)新決策。因此，高新區(qū)建設必須有非同一般的創(chuàng)新體制和機制。
