夏日的港城，綠蔭如蓋，繁花似錦，大街小巷道路整潔，處處窗明幾凈。近年來(lái)，我市立足“綠色宜居、均衡共享、惠及民生”的目標(biāo)，促進(jìn)城市管理精品化、示范化、模塊化。2017年，我市高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估，并獲國(guó)家衛(wèi)生城市命名。2020年，我市在蘇中、蘇北率先實(shí)現(xiàn)省以上國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作躋身全省前列。

全民參與城市煥然一新

“創(chuàng)衛(wèi)給我們社區(qū)帶來(lái)了很大的變化，之前修廁所的時(shí)候沒(méi)有安裝排污管道，廁所內(nèi)時(shí)常有刺鼻味道，一到雨天，如廁都邁不開(kāi)腳。現(xiàn)在，這里進(jìn)行了雨污分流改造，新挖了沉淀池，安裝了排污管道，周?chē)茡p路面也重新進(jìn)行了修補(bǔ)，堵塞外溢的現(xiàn)象不見(jiàn)了。”昨日，家住海州街道古樓社區(qū)的居民王維榮笑著告訴筆者。

這樣的喜人變化在城區(qū)大街小巷隨處可見(jiàn)。我市針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)，著力清除老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的積存垃圾、衛(wèi)生死角，解決臟亂差頑疾，城市面貌煥然一新。

在位于海州區(qū)東風(fēng)路沿線的青龍澗溝泄洪道，生活垃圾和廢棄雜物被清理一空，水面也變清澈了。“這下好了，看著清澈的水，心情都變好了，以后再也聞不到刺鼻的味道了，我現(xiàn)在每天都帶著孫子在附近散步。”家住陳莊的張大媽高興地說(shuō)。

對(duì)于港城市民來(lái)說(shuō)，“創(chuàng)衛(wèi)”不只是一句口號(hào)，而成為一場(chǎng)全民參與的自覺(jué)行動(dòng)。“城市是我家，請(qǐng)你愛(ài)惜她。”創(chuàng)衛(wèi)讓更多的市民將港城這個(gè)“大家”當(dāng)成了自己的“小家”，人人是志愿者，處處是風(fēng)景。

“請(qǐng)把垃圾丟到垃圾箱里”“小狗要看好，不要在草坪上大小便”……在浦西街道同和社區(qū)，有這樣一對(duì)夫妻，他們每天穿著“情侶”志愿馬甲，或是勸導(dǎo)不文明的行為，或是鏟除清理小廣告，他們是退休老黨員朱明及他的妻子周平。

“現(xiàn)在小孩都大了，也不需要我們照顧。我們兩人平時(shí)在家也沒(méi)什么事，而且創(chuàng)衛(wèi)本就是關(guān)乎我們老百姓自身的事情，我們想通過(guò)自身的行動(dòng)出一份力。”朱明說(shuō)。

和朱明夫妻一樣主動(dòng)參與創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)的市民，在港城大大小小的社區(qū)里還有很多。姜守霞和吳繼香是30年的老鄰居、老姐妹，退休后，兩人經(jīng)常結(jié)伴參與社區(qū)志愿服務(wù)。

“我們雖然退休了，但還是希望發(fā)揮余熱，做些力所能及的事情。”吳繼香笑呵呵地說(shuō)。

社區(qū)是城市生活的基本單元，也是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要一環(huán)。每一位市民，既是衛(wèi)生城市的受益者，更是衛(wèi)生城市的建設(shè)者。作為創(chuàng)衛(wèi)的主力軍，自全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，越來(lái)越多的市民加入到志愿者隊(duì)伍中，各群體各領(lǐng)域志愿活動(dòng)全面推進(jìn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

“我們希望通過(guò)志愿服務(wù)深入社區(qū)，加深群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)的認(rèn)識(shí)，讓他們自覺(jué)參與到其中，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。”海州區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中，我們一方面強(qiáng)化黨委政府推動(dòng)，將城市管理重心下移，城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管局下派執(zhí)法人員到基層，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理強(qiáng)行入軌，加大日常巡查長(zhǎng)效保持。另一方面積極動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、‘五老’等隊(duì)伍作用，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定片、定時(shí)，巡回督查，確保衛(wèi)生創(chuàng)建無(wú)縫隙全覆蓋。”市衛(wèi)健委主任、市愛(ài)衛(wèi)辦主任周偉說(shuō)。

人人點(diǎn)贊百姓安居樂(lè)業(yè)

小區(qū)干凈了，河水變綠了，菜場(chǎng)整潔了，在家門(mén)口的小游園里散步，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體檢……我市從市民關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，切實(shí)解決和滿足民生所需，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，將一樁樁一件件民生實(shí)事，切實(shí)辦到了群眾的心坎上，讓百姓切切實(shí)實(shí)享受到了創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的紅利。

傍晚時(shí)分，位于海州區(qū)朝陽(yáng)西路華茵家園小區(qū)旁的海棠苑游園內(nèi)，孩子們正嬉戲追趕，老人們則坐在一旁嘮家常、鍛煉，不時(shí)有陣陣歡聲笑語(yǔ)傳來(lái)。此前，這個(gè)小游園雜草叢生，堆滿了廢棄物。

“現(xiàn)在和以前大不一樣，小區(qū)里墻刷了、路平了、燈亮了，小游園也整漂亮了，大家晚上都愿意出來(lái)。”提起小區(qū)里的變化，住在華茵家園的陳采霞喜悅之情溢于言表。

馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)一直是城市管理中的難題，不僅影響城市形象，還阻礙交通秩序，給市民的出行帶來(lái)很大不便。為了徹底解決這個(gè)“老大難”問(wèn)題，還居民一個(gè)干凈整齊的環(huán)境，我市多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。“以前這里賣(mài)菜、賣(mài)瓜的將站南巷堵得水泄不通，現(xiàn)在道路順暢了、環(huán)境干凈了。”家住海州區(qū)振東社區(qū)的居民劉女士說(shuō)。

近年來(lái)，我市把提升人居環(huán)境水平作為一項(xiàng)重要惠民工程來(lái)抓，圍繞市容薄弱環(huán)節(jié)和環(huán)境突出問(wèn)題，以美化凈化市容環(huán)境、提升群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以治理“臟、亂、差”為突破口，抓好環(huán)境綜合治理、拆違治亂等工作。對(duì)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行大力整治。

西城綜合市場(chǎng)是西小區(qū)的綜合性市場(chǎng)，占地面積4500多平方米，毗鄰寶翔財(cái)富廣場(chǎng)、麻紡小區(qū)等10余個(gè)居民小區(qū)，人口密集，便民服務(wù)需求集中。市場(chǎng)建于2002年，基礎(chǔ)設(shè)施較為老舊，即使經(jīng)過(guò)多次改造，購(gòu)物環(huán)境仍不能令人十分滿意。今年，市場(chǎng)所在的新海街道對(duì)西城綜合市場(chǎng)啟動(dòng)整體改造計(jì)劃，從市場(chǎng)大門(mén)、吊頂?shù)绞吖⑺a(chǎn)等分區(qū)進(jìn)行全面提檔升級(jí)，讓改造后的市場(chǎng)布局更合理、功能更實(shí)用。

“等全新的市場(chǎng)建好了，希望菜品種類(lèi)上能更豐富，還要做好管理，讓市場(chǎng)環(huán)境更好更完善。”家住西城綜合市場(chǎng)旁邊的朱阿姨充滿了期待。

改善老舊小區(qū)環(huán)境事關(guān)民生福祉。為了改善老舊小區(qū)居民居住條件，提升居民生活獲得感，從源頭上解決老舊小區(qū)居民的生活難題，我市堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)實(shí)施主城區(qū)老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目。道路修復(fù)、管網(wǎng)增補(bǔ)、綠化修建、增設(shè)停車(chē)位、設(shè)置集中晾曬區(qū)……一批城中村、老舊小區(qū)頑疾將得到“根治”，一場(chǎng)場(chǎng)“蝶變”正在全市老舊小區(qū)上演。

家住新海街道幸福社區(qū)蘇紅公寓的居民李繼樹(shù)也真切地感受到了改造帶來(lái)的變化。“現(xiàn)在干凈整齊多了，老小區(qū)住著也舒心。”看著自家單元樓前整齊劃一的電線管道，李繼樹(shù)忍不住贊嘆。蘇紅公寓建于2004年，屬開(kāi)放式老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)“飛線”現(xiàn)象屢禁不止，加之無(wú)物業(yè)管理，一條條電線“飛瀉”而下，在單元樓與小平房之間的空中交織成了“蛛網(wǎng)”，既不美觀，也不安全。在老舊小區(qū)改造中，街道采取統(tǒng)一套管的方式進(jìn)行改造，在社區(qū)安裝總表，并為每間車(chē)庫(kù)安裝電表，由社區(qū)統(tǒng)一收取電費(fèi)。如今分戶(hù)計(jì)量、分戶(hù)控制的智能電表取代了陳舊的“總表”，樓前電線管道整齊排布，秩序井然，居民用電更加透明。

“我們按照‘一區(qū)一策’的方針，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一個(gè)小區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，反復(fù)勘察現(xiàn)場(chǎng)，征求群眾意見(jiàn)，充分論證方案，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，分別制定改造方案組織實(shí)施，解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。”海州區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

綠色宜居打造健康城市

在國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建過(guò)程中，我市狠抓健康細(xì)胞建設(shè)，并不斷優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)健康元素普及行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心健康小屋全覆蓋。在衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上積極打造健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以一個(gè)個(gè)小細(xì)胞凝聚成全社會(huì)的大健康。截至2020年，全市建成省級(jí)健康鎮(zhèn)11個(gè)、健康村80個(gè)、健康社區(qū)116個(gè)、健康單位142家、健康促進(jìn)醫(yī)院28家。海州區(qū)創(chuàng)成國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)。

早上7點(diǎn)，東海縣石榴街道衛(wèi)生院健康小屋里就排起了長(zhǎng)隊(duì)。這是該院開(kāi)展H型高血壓家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)，身穿天藍(lán)色馬甲的工作人員正有條不紊地進(jìn)行健康申報(bào)、體溫測(cè)量、登記及各項(xiàng)體檢工作。“黨的政策真是好，我有高血壓20多年了，現(xiàn)在吃藥不要錢(qián)，還能給我們體檢。”正在等候體檢的張大爺說(shuō)。

我市建立了覆蓋生命全周期的健康服務(wù)體系。實(shí)施健康寶貝工程，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生，綜合防控慢性病，跟蹤重點(diǎn)疾病管理，提高人群健康質(zhì)量。按照“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路，不斷深化公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比71.97%，全市“15分鐘基本衛(wèi)生健康服務(wù)圈”逐漸形成。

“這里挺好的，離家近，設(shè)施齊全，什么科室都有，有個(gè)小毛病就不用去大醫(yī)院了，在這里就行。特別是還能針灸、拔罐，很方便。”在海州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，李大媽正在針灸。筆者看到，來(lái)就診的患者并不少，特別是中醫(yī)科很受歡迎，不少人在接受針灸、拔罐、艾灸和牽引推拿治療。

為不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展，我市積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理體系，將國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理工作擴(kuò)大至全市域。實(shí)行“市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)”三級(jí)督查推進(jìn)機(jī)制。市創(chuàng)衛(wèi)辦不定期開(kāi)展暗訪，并在全市實(shí)行排名通報(bào)制度，督促排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進(jìn)度。實(shí)行問(wèn)題整改約談制度，對(duì)2次通報(bào)問(wèn)題整改不力的地區(qū)，約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)，并將整改情況列為定期復(fù)審依據(jù)。

此外，我市通過(guò)拓展健康教育途徑、深化健康促進(jìn)內(nèi)涵，不斷提升健康促進(jìn)的效果。印制健康教育讀本，豐富健康教育內(nèi)容，涵蓋10大類(lèi)24小類(lèi)100種健康知識(shí)。依托各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建了300人的健康教育講師團(tuán)隊(duì)伍，以團(tuán)組織為基礎(chǔ)組織了1000名健康促進(jìn)青年志愿者，在社區(qū)培訓(xùn)并建立了1200人的健康生活方式指導(dǎo)員隊(duì)伍，定期開(kāi)展面向大眾的健康講座，普及健康知識(shí)。

“下一步，我們將以‘爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列’為主線，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建長(zhǎng)效管理，以高品質(zhì)的生活環(huán)境滿足人民對(duì)美好生活的向往，以衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提升和升級(jí)帶動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)健康連云港作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”周偉說(shuō)。（□ 莊婷婷 羅賢標(biāo) 邵沛源 史贄仁）

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