我市位于淮沂沭泗流域最下游，沂沭泗地區7.96萬平方千米的洪水從新沂河、新沭河經我市入海，素有“洪水走廊”之稱。同時，我市又處于江水北調和江淮水供給的最末端，干旱期間用水較為緊張。特殊的氣候特征和地理位置，決定了我市是一個水旱災害頻發的地區，我市也注定是一個水利大市。

　　回顧連云港水利發展歷程，我市興建很多民生水利工程，特別是飲用水安全保障等民生水利惠及廣大群眾，為全市經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。

　　1998年1月6日，《連云港日報》刊發了一則《清澈長江水滾滾進港城》消息，報道了跨平原、躍河川、行程300公里的清澈長江水匯入薔薇河，全省第一個環保工程，年流量20億方，澤被我市市區及東海、灌云等地80萬人的薔薇河送清水一期工程宣告竣工。

實施薔薇河送清水工程

20世紀八九十年代，我市提出了“以防洪保安為主，洪澇旱漬潮兼治，突出開發利用水資源，加快山丘區治理開發”的治水工作指導思想，堅持走水利多元化投入之路，加大投資力度和規模，掀起了新中國成立后第三次治水高潮。1985年至1999年也是我市水利的轉折發展期，這一時期投資明顯增加，水利建設投資約為22.32億元，薔薇河送清水工程就是在此期間興建的民生工程。

　　“1996年12月，江蘇省政府投資12689.22萬元，結合淮河水污染治理和環境保護，分兩期實施了薔薇河送清水工程。”夕陽下的薔薇河碧綠清澈，市水利局總工辦的高級工程師秦思厚走在河邊，不禁想起了20多年前的往事：上世紀90年代，由于上游沭河污染頻發，我市飲用水源薔薇河水質受到影響，省里為此啟動了薔薇河送清水工程，這也是全省第一個環保工程。

　　當時，市水利部門組織10名工作人員，前往沭陽參加工程建設，秦思厚也是其中之一，親身參與過20世紀薔薇河送清水的一期和二期工程，“我記得當時八九個人在沭陽辦公，租用了沭陽供電所的幾個房間。由于是造福百姓的好事，當時大家全都熱情高漲，即使一個月只能回家一次，也毫無怨言。”秦思厚回憶，當時江蘇省委、省政府對該工程高度重視，專門成立了薔薇河送清水工程協調小組，由省水利廳和連云港市人民政府共同負責。到了1998年1月5日，薔薇河送清水一期主體工程舉行了竣工典禮，時任江蘇省省長鄭斯林宣布拆壩放水，行程300多公里的長江水流進薔薇河，它通過清污分流基本解決了我市市區飲用水源屢遭上游污染的問題。

　　時隔一年，薔薇河送清水二期工程于1999年開工，并于2000年5月20日竣工，主要解決了叮當河、鹽河遭受污染問題。工程實施實現了清污分流，污水自沭河王莊閘沿線截污水經新沂河北偏泓入海。該工程的建成不僅保障了沂北地區的供水水質，提高了淮北地區人民的生活質量，而且促進了水資源的可持續利用。

啟動全市飲用水源地保障工程

2011年1月，中共中央、國務院以中發[2011]1號文件印發了《關于加快水利改革發展的決定》，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。從這一年起，我市水利事業發展也進入了大投入、大發展的黃金期。“2011年11月，《連云港市城市飲用水源安全保障工程總體可行性研究報告》專家評審會召開，報告中提出的‘雙源、雙線、雙湖’城市飲用水源地總體布局，將薔薇河作為連云港城市主供水源，大圣湖、薔薇湖作為應急備用水源地。其中，污染源治理、薔薇河整治工程、水廠取水口位置優化、原水水質穩定達標保障工程、大圣湖應急水源地水質保障工程和水資源管理辦法等非工程措施的總體方案不斷改善，這些都為我市這些年城市飲用水源地的供水安全保障奠定了堅實的基礎。”市水利局相關負責人表示。

　　送清水工程解決了薔薇河上游的污染問題，然而，每年的農忙時節，薔薇河仍然受到農業面源污染的困擾。于是，2013年我市又啟動了飲用水源保障工程，主要包括沭新渠送清水、薔薇湖應急水源地建設、城市水廠取水口上移三大工程。沭新渠送清水工程，是在我市原有的農業灌溉渠道上延伸了14.5公里，轉變為市區應急供水渠道。從前期立項開始，到順利竣工供水，工程僅僅花了一年時間，沭新渠的水質常年基本穩定保持在地表水Ⅲ類水平。

　　“沭新渠最大的好處是，從沭陽來的，淮沭河水的水質，跟我們沭新渠末端的供水水質是一樣的。它不受農業面源污染，也不受工業污染、生活污染的干擾，因為它是高水，屬于高渠道。” 市水利局副局長毛善通說道。

　　經過水利等部門的共同努力，我市形成了“雙源、雙線、雙湖”的供水格局，以淮河、長江水系為主要水源；以沭新渠為應急供水水源地，通榆河為第二水源地；以薔薇湖作為應急水源地。主城區擁有海州水廠、茅口水廠、第三水廠等水廠，從沭新渠取原水，經過深度處理后供應給居民。目前，日供水能力約40萬噸，滿足城區生產生活需要。

完成城鄉區域一體化供水工程

“飲水安全掃尾工程任務上半年都要完成。”2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發出了動員令。

“6月底前解決貧困人口飲水安全問題。”2020年3月26日，水利部作出新的總體部署。根據水利部決策部署，我市水利部門把解決農村飲水安全工作作為加快建成全面小康社會的基礎工程、增進民生福祉的德政工程來抓，也將城鄉供水一體化工程建設作為水利扶貧工作的突破口，全力以赴。

　　談起農村居民飲水安全，搞了一輩子農村水利工作的王高工娓娓道來：“我市農村居民飲用水先后經歷過4次提升過程。新中國成立前，大多數連云港人祖祖輩輩飲用的是溝塘水。新中國成立后，全市各縣區相繼成立了打井辦公室，專職負責在縣域內找井、打井等業務，購置鉆機、大鍋錐等機械，既可保證灌溉，又能解決本地區飲水困難問題。在此期間，全市各級水利部門也投入大量人力、物力和技術，幫助群眾尋找可飲用的衛生水源，到1980年，全市基本告別直接飲用溝塘水的歷史。”

　　進入上世紀80年代后，雖然有關部門對農村進行降氟改水，建成了部分水廠，發揮了一定的作用，但由于存在管理不規范、技術人員缺乏、費用成本高、水費計收難、經費無來源等諸多問題，多數水廠難以繼續運行，部分群眾又重新面臨喝大口井水和手壓井水的境況。

　　2005年開始，市水利部門根據水利部《農村飲水安全工程總體規劃》要求，全市首次實施農村飲水安全工程建設，先后投資6.49億元，建成農村飲水安全工程400多處，解決了180萬人的飲水不安全問題。但由于農村水廠較多，在管理上特別是水處理上參差不齊，收費不統一，部分農村貧困居民重新飲用井水的現象時有發生。此外，水質不達標也是一個比較突出的問題。

　　如何讓群眾早日喝上“放心水”，圓群眾的“飲水夢”？2016年起，我市再次實施農村飲水安全鞏固提升和城鄉供水一體化工程建設，先后投入資金6.07億元，關停小水廠，建設規模水廠，實行統一供水。到2019年，全市絕大多數的農村居民喝上了放心水、安全水、健康水。灌南縣實現了區域供水全覆蓋，東海、灌云、贛榆供水入戶率分別達到了97.7%、99%、92%。

　　由于種種原因，贛榆區在2019年城鄉區域一體化供水入戶率僅為92%，離城鄉統籌區域供水“同源、同網、同質、同服務”的目標還有較大差距。為了盡快讓全區老百姓喝上“干凈水、放心水、穩定水”，贛榆區于2019年6月起成立專班，籌集資金7.5億元，加快推進城鄉區域一體化供水工程建設。

　　進入2020年，我市將農村飲水安全鞏固提升和城鄉供水一體化工程（以下簡稱城鄉區域一體化供水工程）作為頭等大事來抓，結合水利扶貧攻堅，向城鄉區域一體化供水工程建設發起了最后的總攻。

　　“在攻堅的那段時間，天天加班成了常態。每天早上7點半到崗，晚上10點多才能回家，一天工作10多個小時。身體的累還好說，關鍵最緊張的是對工程建設質量的把控。”回想起攻堅的那段日子，城鄉區域一體化供水攻堅專班人員柏繼利感慨萬千。

　　從2019年6月到2020年6月，除雨雪天氣不能施工外，加上受疫情影響，真正用在建設上也就8個月時間，贛榆區硬是建設完成日供水10萬噸的莒城湖水廠1座，鋪設供水管網6900公里，更新改造323個村的老舊管網。

　　2020年6月28日，我市在莒城湖水廠舉行贛榆區城鄉供水一體化工程竣工暨連云港市全面通水儀式，自此，我市全境實現了城鄉一體化供水。到2020年6月底，我市先后關停小水廠418座，全市400多萬城鄉居民飲用水實現同水源、同管網、同水質、同服務的“四同”目標。

水利改革發展進入新時代

“為了抓城市水源地建設，優化供水格局，我市先后實施了薔薇河送清水工程、大圣湖應急水源地、沭新渠送清水工程、薔薇湖應急水源工程等，解決了市區百萬人口的飲水不安全問題。調整北六塘河為灌南縣飲用水源地，調整古泊善后河為徐圩新區飲用水源地，建設了徐圩新區送水工程，充分保障了新區生活生產的用水需求。”市水利局副局長董一洪介紹，“同時，我市還先后建成了市區薔薇湖、東海縣西雙湖、灌南縣碩項湖等應急水源地，從而不斷惠及民生，改善百姓生活。”

　　2016年10月11日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上強調，全面推行河長制，標志著水利改革發展從此進入了新時代。這一時期，也是我市水利從工程治理向生態治理轉變的關鍵時期。圍繞“高質發展、后發先至”的主題主線，市水利部門今年出臺了生態河湖三年行動計劃，將加強水安全保障、水資源保護、水污染防治，把我市建成河海安瀾、碧水暢流、人水和諧的國際性海濱城市。在保護好市區飲用水源地薔薇湖、薔薇河的同時，我市將推進灌云縣伊云湖、贛榆區莒城湖、徐圩新區香河湖等備用水源，以及灌南縣通榆河田樓水源地的達標建設。

“我們各個縣區也很重視飲用水源建設工作。我們先后進行了包括碩項湖飲用水源地、叮當河飲用水源地、小塔山飲用水源地、西雙湖飲用水源地達標建設。這些工作完成以后，我們市區以及縣城，全面達到國家要求的城市飲用水源地的‘一用一備’的要求，那么我們全市的飲用水源就得到了充分的保障。”董一洪介紹。如今，行走在港城7600平方公里的土地上，但見河網縱橫交錯，座座水庫塘壩碧如明鏡，畦畦農田平整如茵，港城大地河湖安瀾，玉帶繞城、水行沃野，400多萬港城人盡享40年來水利改革發展帶來的紅利。區域供水全面完成，放心水的供應從城市到鄉村，質量逐年提高。

　　“保障城鄉居民飲用水安全，是水利工作的重要組成部分。”市水利局局長徐希娟表示，“今后，我們將以黨史學習教育為契機，與相關縣區一道，共抓嚴管水源地，切實提高城鄉居民的獲得感和幸福感。”一直以來，我市水利基礎設施建設投入也在不斷加大，水利工作得到快速發展。目前，全市共有大中小型水庫167座，其中大型水庫3座、中型水庫8座、在冊小型水庫156座；我市共有流域性河道4條（新沂河、新沭河、薔薇河和通榆河）、區域性骨干河道82條，河道總長度約1700公里，主要河道堤防3000余公里；大中型涵閘70座，大中型泵站12座；全市有大中型灌區36個，其中30萬畝以上大型灌區4個，并形成了防洪、擋潮、排澇、灌溉、降漬等五大水利工程體系，為全市經濟社會高質發展提供了有力的支撐。（□  李慧 李軍 史贄仁）

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