眼下的東海大地，水稻抽穗，長勢喜人。昨日一大早，東海縣黃川鎮(zhèn)臨洪村黨總支書記王強(qiáng)騎著電動自行車?yán)@著村東頭田地轉(zhuǎn)了一圈，檢查有無私搭亂占、私挖盜采、破壞耕地行為。如今，他作為“三級田長”，每天巡查村里的耕地保護(hù)情況已成為習(xí)慣。這是該縣推行“田長制”以來，農(nóng)村常見的場景。

東海縣土地總面積305萬畝，其中耕地185萬畝，是全國聞名的產(chǎn)糧先進(jìn)縣。但近年來，區(qū)域內(nèi)一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用，耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象屢禁不止，保護(hù)耕地迫在眉睫。

為解決自然資源管理部門單一巡查存在的人力不足問題，今年1月起，東海縣率先在全省縣級層面建立“自然資源網(wǎng)格化管理田長制”。層次高、范圍廣、量質(zhì)并重，覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級“田長制”實(shí)施方案在調(diào)研走訪、征求意見、數(shù)次修改下出臺，并在全縣346個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)實(shí)施。

該方案明確縣委書記、縣長為一級田長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為二級田長，各村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級田長，各村民小組組長為四級田長，并明確各層級田長工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等，建立了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”的綜合防控保護(hù)機(jī)制，形成了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)域化“田長制”管理體系。

“每一塊耕地都有守護(hù)者。”東海縣縣長張其兵介紹，全縣已將“田長制”實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)考核體系，并專門出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，對各級田長履職突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對失職瀆職的約談問責(zé)。

以“零容忍”的堅(jiān)定決心遏制各類違法破壞耕地行為，彰顯出東海縣對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度的具體實(shí)踐。“修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》已于今年9月1日起施行，如果沒有‘長牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。唯有牢牢守住耕地保護(hù)紅線，才能夯實(shí)藏糧于地的基礎(chǔ)。”東海縣自然資源和規(guī)劃局局長朱燕昌談起建立“田長制”時(shí)說。

“田長制”的實(shí)施，帶來的直觀變化則是實(shí)現(xiàn)了違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改。1至8月，東海縣各級田長及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止查處違法占地、私挖盜采行為11起，違法用地案件較去年同期下降32%，整改各類違法用地78宗126畝，歷史違法用地得到較大程度解決。（記者 沈裕 王文 通訊員 張開虎 謝彤 趙保新）