年終經濟觀察：穩中求進，2022年有何不同？

2021-12-27 18:25 來源: 中國新聞網

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【連網】 2022年將至，中國官方繼續以“穩中求進”作為經濟工作總基調。但面對內外復雜形勢，今次與以往亦有不同之處。

對比去年表述，今年中央經濟工作會議新聞稿在“穩中求進”之前增加了“穩字當頭”四字。分析認為，這一變化因應了中國發展環境的日趨復雜嚴峻和不確定性。

從外部看，變異新冠病毒再現、發達經濟體政策轉向、全球通脹風險加劇，讓世界經濟復蘇前景難料；從內部看，中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，尤其今年三季度GDP增速回落比較明顯。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王孝松分析稱，在應對疫情的超常規財政貨幣政策逐漸退出背景下，今年以來中國消費需求和投資需求下降。國際大宗商品價格持續上漲，給眾多行業帶來成本壓力；資金面偏窄導致企業融資困難、生產萎縮，因而也帶來供給不足。從調查數據看目前微觀主體預期不太樂觀，或進一步加劇需求收縮。

工銀國際首席經濟學家程實直言，面對上述三重壓力，守住“六穩”和“六保”底線迫在眉睫，“穩字當頭”勢在必然。從全球和中國經濟復蘇進程看，這一認識可謂清醒、到位。

面對更復雜的形勢，從強調“著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間”，到要求“各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”，分析人士認為，中國官方釋放出更加明確的穩增長信號。相關政策如何圍繞這一目標落到實處并形成合力，成為明年一大看點。

中國民生銀行首席研究員溫彬直言，由于今年上半年中國經濟處于加快恢復期，形成了較高增長基數，預計明年上半年經濟增長壓力較大。從政策靠前發力領域看，一是發揮基建對經濟的托底作用，其中銀行信貸投放、公共財政支出、地方政府專項債券資金使用等有望前置；二是新的減稅降費政策要早推出早見效，加大對市場主體支持力度。

值得注意的是，近期中國各經濟金融主管部門相繼傳達學習中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實相關工作，對明年具體政策方向已有所“劇透”。

如央行提出“促進中小微企業融資增量、擴面、降價”“穩妥實施好房地產金融審慎管理制度”；財政部表示“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”，并提及“加強與貨幣政策協同配合，確保宏觀政策穩健有效”；國家發改委強調“有效擴大消費、促進投資”“做好能源、糧食、產業鏈供應鏈的安全穩定工作”。

中信證券首席宏觀分析師程強認為，隨著各部門抓緊政策研究儲備，加強政策實施力度，預期財政、貨幣、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等政策之間，將逐漸形成更緊密的系統集成效應，增強經濟韌性，釋放改革紅利，確保經濟運行在合理區間，不斷形成結構性亮點。

面對短期問題與長期挑戰并存的局面，如何平衡“穩”與“進”的關系也更為重要。這決定著宏觀政策的發力方向、力度強弱和節奏快慢。

中央經濟工作會議提出新發展階段要正確認識把握五個重大理論和實踐問題，涉及實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等。他們既是當下必須面對和解決的重要現實問題，又具有前瞻性、戰略性、長期性。

在程實看來，“穩”是“進”的現實基礎，“進”是“穩”的長期保障。直面長期競爭、聚焦高質量發展，中國明確了改革開放再出發、提振全要素生產率的方向，一系列政策變化圍繞“公平正義”展開。在共同富裕、雙循環、碳達峰碳中和等新發展理念引導下，中國經濟有望于減速增質過程中行穩致遠。

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