應(yīng)對新冠疫情的經(jīng)濟持久戰(zhàn)

【連網(wǎng)】  我國在制造業(yè)領(lǐng)域較好地實現(xiàn)了市場開放和公平競爭，這幾十年實現(xiàn)的成果有目共睹，中國正在從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國。比較而言，我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場開放還有很大需要改善的余地，特別是教育、醫(yī)療、科研、金融服務(wù)、社會保障、城市公共管理和服務(wù)等。

對任何一個經(jīng)濟體而言，間歇性的疫情沖擊和由此帶來的負(fù)反饋機制對經(jīng)濟會帶來巨大損失，尤其是中低收入群體難以承受之重。需要采取積極干預(yù)措施，做好應(yīng)對新冠疫情的經(jīng)濟持久戰(zhàn)。持久戰(zhàn)需要完善制度建設(shè)，通過更合理的制度把工作落實在四個方面：精準(zhǔn)防控、受損補償、穩(wěn)住需求、開放市場。

經(jīng)濟短期內(nèi)受點傷害不可怕，拉長時間總能補回來?？膳碌氖且咔楹痛蠓秶揽卮胧└羧砦骞忸櫍瑩]之不去。新冠病毒不斷變種，在全球的傳播還會持續(xù)很長時間，中國又不可能走向全面封閉，中國將不得不面對持續(xù)時間較長的間歇性疫情沖擊。間歇性的疫情沖擊下，經(jīng)濟受到的傷害不是簡單的相加，而是在相加過程中放大。

精準(zhǔn)防控

防止疫情大面積傳播是前提，做不到這一點，恢復(fù)正常經(jīng)濟活動就無從談起。既要防止疫情大面積傳播，不能疏忽大意放任不管，又要盡可能地減少對經(jīng)濟的傷害，不能大炮打蚊子搞得到處都人心惶惶。落腳點是精準(zhǔn)防控。

精準(zhǔn)防控有賴于科學(xué)的方法和有效的管理。經(jīng)歷了一年多的疫情防控實踐，需要總結(jié)經(jīng)驗，特別是精準(zhǔn)防控做得比較好的地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，制定一套行之有效的疫情管控制度和方法。全國各地參照這套制度和方法制定疫情管控措施，可以在疫情防控專家專業(yè)意見的基礎(chǔ)上因地制宜。

對受損企業(yè)進(jìn)行補償

針對在疫情中損失慘重的企業(yè)和個體戶，要有制度性的受損補償辦法。要讓企業(yè)事前就能看到，如果因為疫情防控的原因企業(yè)經(jīng)營受到重大損失，受損企業(yè)會得到一定的政府補償，企業(yè)不會因此破產(chǎn)。補償方式需要包括多個維度，包括但不限于針對特定期間的企業(yè)員工就業(yè)補貼、企業(yè)房租補貼、企業(yè)稅費減免、企業(yè)無息貸款和延期還款政策等。

不必?fù)?dān)心由此帶來的財政支出增加會讓公共財政不堪重負(fù)。抗擊疫情相關(guān)的財政支出留住了能創(chuàng)造收入的企業(yè)和就業(yè)，留住了GDP和稅源。疫情防控期間，財政收支缺口放大和政府增發(fā)債券再自然不過，中國政府債券受到國內(nèi)和國際市場的高度歡迎，是市場上無可爭議的無風(fēng)險資產(chǎn)，足以說明國內(nèi)外投資者對中國公共財政的信心。

穩(wěn)住需求是關(guān)鍵

穩(wěn)住需求，就是穩(wěn)住全社會的購買力。讓購買力保持穩(wěn)定持續(xù)增長，企業(yè)才能處于正常運營環(huán)境，這是避免經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)、走向常態(tài)的必要條件。保持需求合理增長要有明確的目標(biāo)和有力的政策手段。

保持總需求增長的政策手段包括了貨幣政策、預(yù)算內(nèi)的財政政策，以及未納入預(yù)算但由(地方)政府主導(dǎo)的各種舉債和支出活動。需求低迷的環(huán)境下，貨幣政策和預(yù)算內(nèi)的財政支出都應(yīng)該保持積極態(tài)度，形成政策合力。從總需求政策管理的政策組合角度看，政府主導(dǎo)的支出增長處于低位，對內(nèi)需增長難有貢獻(xiàn)。這就需要貨幣政策發(fā)揮更加積極的作用，降低利率，保持總需求增長處于合理水平。

穩(wěn)住需求還需要確保金融市場穩(wěn)定。疫情給很多企業(yè)帶來了現(xiàn)金流損失，新傷舊疾加在一起會讓很多企業(yè)無力償還貸款，銀行壞賬率和債券風(fēng)險溢價隨之上升。個別企業(yè)和金融機構(gòu)出問題無傷大局，但要及時防止流動性危機的擴散，阻斷風(fēng)險的蔓延。

繼續(xù)開放市場

開放市場是為了創(chuàng)造新的投資和就業(yè)機會。我國在需求端正在經(jīng)歷快速的消費升級，在生產(chǎn)端正在經(jīng)歷從資本驅(qū)動型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向知識驅(qū)動型增長，這其中的短板很多。補上這些短板，需要降低市場準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)不斷地去試錯。

我國在制造業(yè)領(lǐng)域較好地實現(xiàn)了市場開放和公平競爭，這幾十年實現(xiàn)的成果有目共睹，中國正在從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國。比較而言，我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場開放還有很大需要改善的余地，特別是教育、醫(yī)療、科研、金融服務(wù)、社會保障、城市公共管理和服務(wù)等。

這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中有些由政府主導(dǎo)，有些可以交給市場，有些可以政府和市場兩條腿走路。交給政府需要有完善的問責(zé)機制，需要讓消費者評價服務(wù)有沒有做好；交給市場需要有公平市場競爭，優(yōu)勝劣汰。政府需要盡可能充分挖掘市場在改善供給方面的巨大潛力，多給市場留些機會。

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