以標(biāo)準(zhǔn)化助推規(guī)范化讓群眾“最多訪一次”

2020-11-30 10:53 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】近年來，信訪工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣得到了同步落實(shí)、同步推進(jìn)，較好地發(fā)揮了信訪工作穩(wěn)定器的特殊作用。讓群眾“最多訪一次”，把信訪問題解決在基層，這是信訪工作的理想境界，也是各級(jí)信訪干部一直追求的工作目標(biāo)。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，總有一部分信訪人“信上不信下”，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，集體群訪，甚至做出一些過激的行為，不僅加重了信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還涉嫌擾亂社會(huì)秩序，有時(shí)還給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響。

通過調(diào)研、梳理和思考，筆者發(fā)現(xiàn)，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象的多發(fā)，同基層一線存在的信訪事項(xiàng)辦理不快、答復(fù)意見質(zhì)量不高、辦理流程要件不全、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等“四個(gè)不”的情況息息相關(guān)。讓群眾“最多訪一次”成為現(xiàn)實(shí)，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助推信訪工作的規(guī)范化。

規(guī)范辦結(jié)時(shí)間。辦理信訪事項(xiàng)一定要想群眾所想，急群眾所急，不能拘泥于2個(gè)月的辦結(jié)時(shí)間。首先堅(jiān)持“馬上辦”。對(duì)于咨詢、求助、糾紛類或一些較為特殊的信訪事項(xiàng)，必須做到“當(dāng)場(chǎng)受理”，力爭(zhēng)做到當(dāng)場(chǎng)解決問題。其次“快速辦”。對(duì)于群眾來訪的簡(jiǎn)單信訪事項(xiàng)，一般予以當(dāng)天受理、當(dāng)天告知，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。情況較為復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，一般在3日內(nèi)作出是否受理告知；不予受理的，必須講清楚原因，并書面告知信訪人，受理的信訪事項(xiàng)，一般在30日內(nèi)把信訪問題辦結(jié)。對(duì)于情況特殊的信訪事項(xiàng)，如“三跨三分離”案件，也應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)。

規(guī)范答復(fù)意見。答復(fù)意見是信訪人所反映問題處理的“憑證”，是政府給群眾的“文件”。一是文本必須規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的公文文本規(guī)范，按規(guī)定要求做好簽發(fā)、編號(hào)、排版、字體、用印和文字把關(guān)等各項(xiàng)工作，切實(shí)保證答復(fù)意見的嚴(yán)肅性。二是內(nèi)容必須清楚。答復(fù)意見必須用簡(jiǎn)潔的語言把信訪人的訴求概括清楚，把調(diào)查經(jīng)過和調(diào)查結(jié)論敘述清楚，對(duì)于問題處理的政策或法律依據(jù)要適用準(zhǔn)確，問題的處理結(jié)果要具體明白。三是結(jié)構(gòu)必須完整。應(yīng)以“三段論”為宜，即“導(dǎo)語、主體和結(jié)語”三個(gè)自然段落。導(dǎo)語，要用簡(jiǎn)潔語言敘述信訪人的訴求，以及信訪事項(xiàng)受理的經(jīng)過。主體，要把調(diào)查了解的經(jīng)過敘述清楚，調(diào)查結(jié)論說得明白，處理依據(jù)說得充分，處理辦法具體明確。結(jié)語部分主要是告知信訪人的申訴途徑。

規(guī)范辦理流程。程序是質(zhì)量的保證。要保證信訪事項(xiàng)的辦理質(zhì)量，必須切實(shí)抓好信訪事項(xiàng)辦理的流程。一是與信訪人見面。主要是做好來訪接待、登記、接談、信訪事項(xiàng)受理告知、對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查了解、答復(fù)意見的送達(dá)、引導(dǎo)信訪人對(duì)辦理情況評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，讓信訪事項(xiàng)的辦理既是排憂解難的過程，又成為春風(fēng)化雨的過程。二是集體研究會(huì)辦。在對(duì)信訪事項(xiàng)辦理的過程中，要嚴(yán)禁信訪工作人員“獨(dú)立完成”，必須堅(jiān)持研究會(huì)辦的環(huán)節(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會(huì)辦會(huì)，對(duì)處理意見進(jìn)行研究，對(duì)處理方案、政策依據(jù)以及答復(fù)意見的文本等進(jìn)行把關(guān)。三是網(wǎng)上錄入。信訪問題處理結(jié)束后，相關(guān)流程的材料要全部按規(guī)范錄入到信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪部門的信息共享。

規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。信訪業(yè)務(wù)工作對(duì)信訪問題的處理至關(guān)重要，各級(jí)信訪部門一定要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先充實(shí)到信訪部門。縣區(qū)或市直部門要拓寬選人渠道，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)生村官、軍轉(zhuǎn)干部中選拔一些熱愛信訪工作、善于做群眾工作的年輕同志到信訪部門掛職鍛煉。上級(jí)信訪部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，并通過網(wǎng)上督查、上門督查、重點(diǎn)督查等多形式的業(yè)務(wù)督查，不斷提高基層信訪人員業(yè)務(wù)辦理水平。要落實(shí)信訪干部的津貼制度，切實(shí)關(guān)心信訪干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)的各方面，增強(qiáng)基層信訪干部的自豪感、自信心。各單位要鼓勵(lì)信訪干部積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力把信訪干部培養(yǎng)成有事能干、沒事能思、提筆能寫、張嘴能說的“多面手”。

（李薈）

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