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【連網】(□ 蓮宮軒 王立前) 素有酒鄉(xiāng)聞名的灌南縣湯溝鎮(zhèn)，地處連云港、淮安、宿遷三市交界處，社會治安歷來比較復雜，然而，從去年10月份開始，這個極易發(fā)案的農村接合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居然連續(xù)5個多月沒有發(fā)生一起刑事案件，而且管轄這個地區(qū)的派出所僅有寥寥的幾位民警。那么，這個令人欣喜的成績背后，究竟?jié)摬刂裁礃拥膴W秘呢？為此，筆者專程趕赴湯溝派出所，一探究竟。
“這是因為我們派出所巧借民力，廣泛發(fā)動群眾參與治安防范和管理，做實基礎工作帶來的變化。”面對筆者的疑問，湯溝派出所所長惠陽道出了其中的秘訣。
有一套群防群治的獎勵辦法
讓參與的群眾普遍受益
今年38歲的所長惠陽，在農村派出所已默默工作了14年，先后做過社區(qū)民警、治安警和刑警。與他同齡的指導員封建成也一直在基層所隊工作，兩個搭檔年富力強，派出所工作經驗豐富，配合默契。
去年4月，惠陽調任湯溝派出所所長后，如何克服警力少、條件差、任務重等諸多困難，改變轄區(qū)社會治安面貌，這道難題便擺在了他的面前。警力有限，民力無窮，經過和所領導一番商議后，他們想出了廣泛借用民力開展群防群治的辦法。為了讓群眾從中得到實惠，更加積極、主動地參與維護社會治安，在鄉(xiāng)政府支持下，去年7月份，湯溝派出所制訂了社會治理網格化工作積分管理辦法，對網格管理員、網格員、信息員等所有參與社區(qū)基礎信息采集、化解矛盾糾紛、社區(qū)巡邏等11種情形的群眾進行積分獎勵，1分兌換人民幣1元，最高一次可獲獎勵1000元。為了讓更多的群眾知曉這一獎勵辦法，惠陽帶領民警進村入戶進行廣泛宣傳。
這一辦法的出臺，讓轄區(qū)廣大群眾參與治安管理防范工作的積極性大漲，越來越多的群眾參與進來，爭當網格員、信息員和義務巡邏隊員。前不久，正在值班的惠陽接到轄區(qū)群眾提供的信息，一名中年男子在金星村轉悠，形跡可疑。惠陽立即組織民警對其展開盤查，通過信息研判，一舉破獲了2017年以來沭陽縣和灌南縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的流竄盜竊案，盜竊農戶糧食案件19起，并及時對舉報線索的群眾給予了獎勵。據統(tǒng)計，辦法施行以來，已有150多名有功群眾得到了獎勵。
有一批熱心的社區(qū)群眾
讓“小矛盾”避免轉化升級
“以往，村民之間‘雞毛蒜皮’的小糾紛占轄區(qū)警情的60%以上，時常會因矛盾激化而引發(fā)刑事案件。如今發(fā)動網格員及更多熱心群眾參與進來，既能及時調處糾紛避免矛盾升級，又能讓我們有更多的精力從事信息采集、社區(qū)防范服務等基礎工作。”湯溝派出所指導員封建成說。
今年3月10日下午，在金星村開展入戶調查的封建成和路建接到群眾報警電話，說湯溝村劉某將圍墻建到鄰居徐某、魏某兩家的地界上，徐某、魏某拿著鐵錘準備將圍墻砸了，可能引發(fā)矛盾升級，便立即通知社區(qū)網格員先期趕赴現場，網格員湯井衛(wèi)稱他就在糾紛現場，與當事人雙方都很熟悉，可以幫助調解。結果僅一個多小時，湯井衛(wèi)就成功地化解了這起糾紛。
真情關愛，積分獎勵，激發(fā)了廣大群眾參與調解糾紛的積極性，自去年10月以來，由群眾直接調處的各類矛盾糾紛就有80余起。
有一個網格化的組織體系
讓基礎工作更加扎實
地處該鎮(zhèn)主鎮(zhèn)區(qū)的周口社區(qū)警務室，負責湯溝、支溝、金星3個行政村網格化管理工作，轄區(qū)人口多達1.1萬余人。副所長兼社區(qū)民警路建擔任網格長，副網格長由湯溝村書記擔任，網格管理員由其他2名村書記和2名專職輔警擔任，網格員由33名村干部、退休老同志等構成，信息員則是來自各行各業(yè)熱心社會治安工作、口碑較佳的群眾。由于在主鎮(zhèn)區(qū)有效構建了一個全覆蓋無死角的社區(qū)網格管理體系，網格管理員認真履職盡責，轄區(qū)各類治安警情都及時得到有效處置，社區(qū)治理、群防群治等各項基礎工作得到了明顯加強。
晌午時分，趁群眾休閑之際，民警路建來到了湯溝村衛(wèi)生室走訪，他一邊聽取群眾對治安管理工作的建議和意見，一邊向網格管理員了解網格巡防情況。他向筆者介紹，各級網格員除認真做好派出所交辦的工作任務外，都會主動去搜集社區(qū)相關情況，查找各類違法犯罪線索。每周，網格管理員還會分別組織網格員進行開會，搜集匯總一周以來的相關工作情況，同時將派出所近期的工作重點及相關預警提示等發(fā)布下去，幫助群眾做好治安防范。他們每個人都會用心去觀察、去發(fā)現、去搜集、去協(xié)助民警消除治安隱患。
從去年實施網格化管理至今，網格管理人員協(xié)助派出所排查整頓安全隱患300余處，提供線索或協(xié)助抓獲各類違法犯罪嫌疑人23名。
有一張人防加技防的網絡
讓防范籬笆墻扎得更牢
傍晚，走進支溝村，一支由社區(qū)民警、網格員、退休人員和熱心群眾組成的“正義聯(lián)盟”隊伍戴著紅袖章，正在開展治安巡邏，他們一邊巡查有無可疑人員，一邊逐一查看外出農戶大門是否關好，停放戶外的電動車是否上鎖。據介紹，“正義聯(lián)盟”隊伍每天除協(xié)助民警開展巡邏外，還負責轄區(qū)防盜防騙等防范宣傳工作，發(fā)動群眾鄰里開展互防聯(lián)防活動，千方百計不給犯罪嫌疑人有可乘之機。
“只有‘沉’到群眾中去，群眾才會信任你。”村里留守老人多，有愛扎堆、愛聊天的特點，社區(qū)民警和網格員便常與他們嘮嗑，并告訴他們近期的治安特點，指導他們防盜搶、防詐騙。
人力巡防不管怎么勤、怎么密，但總得有吃飯、休息的時候，因此仍然會有盲區(qū)，而狡猾的犯罪分子往往就會鉆此空子。去年5月4日晚，湯溝村接連發(fā)生2起電動車被盜案，從作案手法上系同一犯罪嫌疑人所為，但案發(fā)現場沒有監(jiān)控，也沒有留下有價值的線索，偵破工作一時陷入僵局。惠陽迅速召集村干部、臨街居民進行座談，分析發(fā)案規(guī)律和特點，發(fā)動村干部、臨街商鋪和大路邊住戶安裝視頻監(jiān)控。5月17日，湯溝村村部監(jiān)控剛裝好，18日凌晨4時許再度作案的盜竊嫌疑人就被監(jiān)控鎖定，派出所根據監(jiān)控錄像當天早上就將犯罪嫌疑人湯某抓獲。
現代科技的威力，讓村里干部、群眾嘆服，讓臨街商戶感興趣。經派出所深入宣傳推介，僅湯溝村農戶和臨街商鋪就先后安裝視頻監(jiān)控200多個。
“天眼”全天候守望，讓現行的盜竊案件得到了及時偵破。去年9月12日晚10時許，做燒烤生意的劉先生，發(fā)現抽屜里1.4萬元現金被盜，民警根據視頻監(jiān)控于次日4時便偵破此案，將盜竊嫌疑人黃某抓獲。視頻監(jiān)控與路面巡防形成了天羅地網，從此讓盜竊嫌疑人望而止步。
位于三市接合部的湯溝鎮(zhèn)，原本是易發(fā)案地區(qū)，但派出所與轄區(qū)群眾聯(lián)手扎起的防范籬笆墻日趨牢固，真真實實地記錄了從去年10月初至今連續(xù)5個多月刑事案件零發(fā)案的事實。