時   間：2025年11月14日16：00

地　點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市城管局新聞發言人 劉　磊

發布人：市城管局環境衛生監管處負責人 朱明忠

市環境衛生管理處副處長 張　鑫

市城管局環境衛生監管處高工 余　帥

市環境衛生管理處辦公室主任 姜　偉

發布議題：介紹《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》及2025年生活垃圾分類與治理情況

劉　磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

今天我們召開新聞發布會，主要目的是介紹《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》及2025年生活垃圾分類與治理情況，并回答大家關切的問題。

出席今天新聞發布會的有：市城管局環境衛生監管處負責人朱明忠同志，市環境衛生管理處副處長張鑫同志，市城管局環境衛生監管處高工余帥同志，市環境衛生管理處辦公室主任姜偉同志，以及來自新華網、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺公共頻道、連云港廣電傳媒集團融媒體新聞中心的記者朋友，我是連云港市城市管理局新聞發言人劉磊，今天的新聞發布會由我主持。

今天發布會的議程主要有三項：一是請朱明忠同志介紹《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》的編制背景、編制依據、制定過程及主要內容；二是請張鑫同志介紹2025年生活垃圾分類與治理情況；三是回答記者提問。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市城管局環境衛生監管處負責人朱明忠同志介紹《規劃》的編制背景、編制依據、制定過程及主要內容。

朱明忠：各位媒體記者朋友，大家好：

2025年7月31日，《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲連云港市人民政府批復。《規劃》為解決設施能力短板，加強存量設施治理，推動資源循環利用，持續提升全市環境衛生建設與管理的整體水平提供了重要依據和保障。

下面，我向大家介紹《規劃》的主要情況。

一、編制背景

為進一步做好連云港市未來環衛事業發展的頂層設計，提高專項規劃的指導效果，促進經濟、社會、環境可持續發展，確保重大環衛基礎設施和布局規劃符合城市國土空間總體規劃，實現垃圾分類、設施建設、城市保潔、行業管理等全面進入發展新時代，邁上新臺階，根據《連云港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》等上位規劃，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，編制《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》。

二、編制依據

制定的主要依據有：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省城市生活垃圾分類設施設備配置和維護標準》《連云港市市容和環境衛生管理條例》《連云港市生活垃圾分類管理條例》《連云港市環境衛生設施配套建設實施辦法》等法律法規和技術規范及《連云港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

三、制定過程

（一）起草

2023年8月，市城管局通過政府采購公開招標的方式確定規劃編制單位為上海環境衛生工程設計院有限公司。2023年9月啟動編制工作，經座談調研、現場勘查、數據分析等工作，編制單位對連云港市環衛管理現狀進行了細致梳理，對存在問題進行了認真分析，對發展策略進行充分論證，2024年1月完成了《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）（征求意見稿）》。

（二）征求意見

2024年8—12月向東海縣政府、灌云縣政府、灌南縣政府、贛榆區政府、海州區政府、連云區政府、開發區管委會及徐圩新區管委會多次征求意見，合計收到意見反饋70條，全部采納。于2024年9月向市自然資源局、發改委、生態環境局、統計局等征求意見，其中4個部門無意見，另外3個部門12條意見，10條意見已采納，部分采納2條。2024年11月在廣泛征求意見的基礎上形成了《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）（評審稿）》。

（三）專家論證

2024年11月27日，省住建廳、城管局組織了《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）（評審稿）》評審會，經專家論證予以通過評審。

（四）規委會

2025年7月4日，時任市長邢正軍同志主持召開市城鄉規劃委員會會議，會議審議并原則通過了《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》。

四、主要內容

規劃共十三個章節

第一章 總則。明確編制目的、規劃依據、規劃范圍、規劃期限、指導思想和規劃原則。

第二章 規劃目標與指標。明確指導思想、規劃原則、規劃范圍、規劃期限等，提出規劃的總體目標及目標指標。

第三章 垃圾量預測。結合連云港市城市發展階段和實際需求，科學預測生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、糞便等固廢近遠期產生量，為科學規劃處理設施規模、優化資源配置等提供量化依據。

第四章 生活垃圾全程分類體系規劃。明確垃圾分類目標、分類方式，確立廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的收集、轉運、處置體系以及設施設備配置等。

第五章 其他固廢收運處理規劃。明確建筑垃圾、大件垃圾收集、轉運、處置體系以及設施設備配置等。

第六章 其他環境衛生設施規劃。明確公共廁所、環衛停車場、環衛工人作息場所的設置標準、需求及布局要求等。

第七章 道路保潔及除雪規劃。明確道路保潔、除雪作業要求及設備配置等。

第八章 環衛集約設施布局規劃。提出遠景布局連云港固廢循環經濟產業園區，全市因地制宜打造環衛綜合體項目。

第九章 農村環衛系統規劃。明確農村生活垃圾及建筑垃圾收運處理模式、持續推進廁所革命及開展農村環境整治。

第十章 環衛管理規劃。包括體制機制建設、環衛設施管理、環衛人才隊伍建設、環衛科技進步等。

第十一章 項目匯總。包括項目匯總、近期實施計劃及規劃實施建議。

第十二章 保障措施。包括組織體系、經費投入、政策法規、設施用地、宣傳教育5方面的保障措施，確保《規劃》順利實施。

第十三章 附則。明確規劃法律地位、規劃變更要求、規劃生效日期及規劃實施和解釋權。

以上內容就是《規劃》包含的主要內容。

謝謝大家。

劉　磊：謝謝朱明忠同志的介紹。下面，進行第二項議程，請市環境衛生管理處副處長張鑫同志介紹2025年生活垃圾分類與治理情況。

張　鑫：各位媒體記者朋友，大家好：

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年，也是全面深化改革縱深推進的關鍵之年。為進一步深入推動連云港市城鄉生活垃圾分類和治理工作，貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神和國家、省、市相關決策部署要求，提升城鄉生活垃圾分類和治理水平，市城管局持續加大生活垃圾整治力度，在農村生活垃圾治理、生活垃圾分類、垃圾收運處置等方面取得了顯著成效。

一是深化農村人居環境治理。指導各縣區板塊進一步提升農村生活垃圾治理水平，持續完善“組保潔—村收集—鎮轉運—縣區處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。強化城鄉生活垃圾收運處理業務指導，通過加強“四不兩直”等方式及時發現問題并進行指導整改，對排查出的共性問題進行溝通。對全市“農村生活垃圾收運處置體系運維率”指標進行核實，目前排查交辦整改297個問題點位。同時探索簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法，健全農村生活垃圾收運處置體系，完善農村再生資源回收利用網絡，推動農村生活垃圾處理無害化、減量化。

二是深入開展垃圾分類提質增效行動。市城管局扎實推進擴大生活垃圾分類覆蓋面，提升分類質效。一是深化各有關部門聯動協調。與9部門聯合轉發《省住房和城鄉建設廳等部門關于印發〈江蘇省居民小區生活垃圾分類提質增效行動實施方案〉的通知》，實現各有關部門齊抓共管垃圾分類的局面，發揮行業主管部門監管職責，加強工作聯動、密切協作，按分工推進垃圾分類提質增效工作。二是持續推進垃圾分類提質增效小區建設。建設垃圾分類收集房、配備分類投放督導人員，督促縣區不斷完善優化垃圾分類收運路線，2025年全市擬新建100個生活垃圾分類提質增效小區，目前已完成85個提質增效小區建設。同時持續完善分類收集設施配置，按照年度垃圾分類房建設目標，督促各縣區按照序時進度推進分類房建設工作。三是多舉措開展垃圾分類宣傳活動。今年以來，組織開展垃圾分類宣講、入戶宣傳，“垃圾分類新春行”“百名講師 千場宣講”“垃圾分類宣傳周”“蘇超垃圾分類志愿宣傳”“城管開放日暨垃圾分類宣傳周”等多種活動，全市開展志愿服務活動、宣傳活動累計共700余次，覆蓋商超、企業、學校等多類場所。

三是扎實推進環衛設施規范運行。指導制定《關于加強市區生活垃圾焚燒發電廠運營監管的規定》《關于加強市區餐廚廢棄物處理項目運行監管的規定》，進一步完善垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠監管辦法，做好垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠運營監管工作。今年初，通過組織開展全市環衛場站生態環境風險點排查，覆蓋全市215座生活垃圾轉運站，梳理用地手續合規性、環評批復和潛在環保、安全風險等，進一步督促各縣區板塊加強環衛場站運行管理，提升運行質效，目前全市環衛場站整體運行平穩。同時，有序推動生活垃圾轉運站提檔升級與環衛車輛更新工作，全市環衛領域今年改造提升垃圾轉運站20座，更新垃圾轉運壓縮設備18套，新增日轉運能力347噸。新增更新環衛作業車輛179輛，新增更新掃雪除冰裝備18臺，完成生活垃圾焚燒超低排改造生產線2條。

以上就是生活垃圾分類與治理的主要內容。

謝謝大家。

劉　磊：謝謝張鑫同志的介紹。下面，進行第三項議程，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。請開始提問。

記　者：請問《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》起草過程中，針對我市實際情況，有哪些具體的考慮？

劉　磊：感謝這位記者朋友的提問。這個問題請市城管局環境衛生監管處高工余帥同志回答。

余　帥：《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》在起草過程中，充分考慮了連云港市城市發展規模、現有設施狀況、區域特點、公眾需求等多方面因素，力求規劃的科學性、實用性和前瞻性，確保環境衛生設施建設與城市經濟社會發展相協調，切實改善城市環境衛生狀況，提升城市治理人性化、精細化水平。

（一）錨定城市愿景，科學設定規劃目標。結合實際情況充分銜接《連云港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的發展定位，提出具有先進性、科學性、前瞻性和可操作性的環境衛生的發展方向、規劃目標和規劃指標。

（二）強化設施現狀與規劃的銜接。對全市城鄉環衛作業體系、垃圾分類成效、各類固廢（生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、糞便等）收運處理、環衛設施設備、智慧環衛平臺等進行全鏈條、全要素調查與績效評估。對照上一輪規劃實施情況，系統梳理設施缺口、技術短板、管理弱項及空間錯配問題，形成“問題—對策—項目”清單。確保將專項規劃成果納入國土空間規劃“一張圖”，環衛設施選址、規模、時序與城市開發邊界、生態保護紅線、產業發展布局等相匹配。

（三）因地制宜布局設施，滿足實際需求。立足于本行業發展目標，按照《連云港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中要求的城市定位、經濟發展、規劃人口等預測本規劃的固體廢棄物產量、處理設施規模。設施選址堅持“經濟可行、技術先進、運距最優、擾民最小”原則，綜合評估地質條件、交通組織、鄰避效應及區域協同潛力。涉及固體廢棄物的處理處置設施、轉運設施選址落實等問題，積極聯系相關部門協調配合解決。

（四）強化公眾參與，凝聚社會共治合力。建立“線上+線下”多元互動機制。線上通過網上公示公告開展意見征集，線下通過召開征求意見會、專家評審會等形式，廣泛聽取社會各界、專家學者、基層管理部門的意見建議，確保規劃內容貼合實際需求、貼近民生、順應民需。

記　者：請介紹一下下一步在推進城鄉生活垃圾長效治理方面都有哪些具體的舉措？

劉　磊：感謝這位記者朋友對城市管理工作的關心。這個問題請市環境衛生管理處辦公室主任姜偉同志回答。

姜　偉：城鄉生活垃圾治理是一項系統工程、長期工程，需持之以恒、常抓不懈。下一步，市城管局將持續加大力度、強化舉措，協同相關部門和縣區板塊，扎實開展垃圾分類提質增效，加快補齊短板弱項，進一步完善城鄉收運處置體系，推動城鄉生活垃圾處理常態長效。 

（一）完善管理體制機制。堅持政府主導、社會參與、城鄉統籌、科學引導的原則，構建城鄉生活垃圾治理長效管理機制。通過實施黨建引領、示范引路、積分引導等活動，積極探索垃圾分類新模式。推進落實垃圾分類管理責任人制度，采用“入戶宣傳”“桶邊督導”等多種方式，引導居民正確分類投放生活垃圾，提升垃圾分類的準確率和覆蓋率，培育分類好習慣。

（二）加快設施建設步伐。按照《規劃》要求，優化生活垃圾全量焚燒、應急填埋保障的處理體系。加快推進東海縣、贛榆區餐廚垃圾處理廠建設，提升廚余垃圾處置能力，目前東海縣餐廚垃圾處理廠已基本建成，正在調試。序時推進贛榆區九泉山飛灰填埋場建設和劉灣生活垃圾填埋場改建飛灰填埋場項目，提升飛灰處置能力。此外，還將持續新建、改造生活垃圾轉運站，優化設施布局，改進壓縮工藝，完善除臭和滲濾液預處理系統，提升轉運站運行管理水平。

（三）深化專項整治行動。深入開展生活垃圾收運處理專項整治，優化垃圾投放點設置布局，配足配全分類投放設施。提升農村生活垃圾轉運能力，采用密閉轉運車輛運輸，避免拋灑滴漏，確保生活垃圾收集點、轉運站及周邊無積存垃圾，農村生活垃圾日產日清。同時，加強部門協同上下聯動機制，完善城鄉生活垃圾“村收集—鎮轉運—縣區處理”的收運處置體系。按照高質量發展要求，持續提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，讓高質量發展的生態底色更加鮮明，綠色引擎更加強勁。

劉　磊：各位來賓、記者朋友，提問環節到此結束。

《連云港市環境衛生專項規劃（2024—2035年）》的頒布實施，將推動我市環境衛生建設與管理工作邁上新臺階。在此，我們衷心希望全市人民和廣大媒體朋友深入關注我市生活垃圾分類與治理、道路保潔等環境衛生工作，充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，強化信息共享，凝聚監管合力，和我們一起把環境衛生建設與管理工作持續深入推進，為全市人民營造一個干凈整潔、生態宜居的人居環境。

今天的新聞發布會到此結束！謝謝大家！