時   間：2024年9月11日  15:30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任  霍松如

發布人：市國資委黨委書記、主任、一級調研員  朱其松

市國資委黨委委員、副主任  李君儒

發布議題：介紹市國資委通過轉變理念、轉型路徑、轉化成果，不斷提升新條件下國資監管能力和水平的有關情況

霍松如：各位來賓，各位記者朋友：

大家好，歡迎參加今天的新聞發布會。我是市國資委黨委委員、副主任霍松如。

今天我們召開新聞發布會，主要目的是介紹市國資委通過轉變理念、轉型路徑、轉化成果，不斷提升新條件下國資監管能力水平的有關情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：市國資委黨委書記、主任朱其松同志，市國資委黨委委員、副主任李君儒同志。以及來自新華日報、連云港電視臺、連云港日報和連云港發布的記者朋友。

在此，我代表市國資委對各位記者朋友的到來表示衷心的感謝。首先，請朱其松同志簡要介紹國資監管相關工作開展情況。

朱其松：近幾年來，市國資委認真學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述重要指示，堅守職能定位，結合市領導指示批示、巡視巡察反饋、各類審計和日常監管發現的問題，緊扣數字技術廣泛應用的新趨勢大形勢，持續強化“專業化、體系化、法治化、數智化”監管，深入轉變監管理念、轉型監管路徑、轉化監管質效，有效提升了國有企業價值創造和內涵型增長能力。

一是轉變理念，更加聚焦監管質效。堅持高質量發展道路，圍繞提升核心競爭力、增強核心功能，譜寫好深化改革、合規運營、數智賦能的結合文章。堅定深化改革是國企向上向好的必由之路。堅持“連貫統一、環環相扣、層層推進”改革思路，構建“系統性推進、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣”工作機制，推動國企從數量型、規模型增長向質量型、效益效率型提升轉變。堅定依法合規是健康持續發展的根基所在。健全合規管理制度體系，規范合規管理流程、培育合規文化，提升合規審查的剛性、完善合規審查閉環管理，推動企業依法合規經營，確保各項任務在法治軌道上穩步推進。堅定數智賦能是提升監管質效的時代要求。基于我市國資國企規模效益較快增長、監管形勢日趨復雜、監管難度不斷加大、監管力量明顯薄弱的實際情況，加快提升數字技術在監管領域的覆蓋面，增強監管的前置性、及時性和精準性。

二是轉型路徑，不斷提高監管能力。堅持問題導向與目標導向相統一，理順監管體制，完善監管制度，創新監管方法，切實增強國資監管的系統性、針對性、有效性。堅持數智賦能監管。成功打造智慧國資監管平臺，推動監管從“人防人控”向“技防技控”轉型。持續用好債務統計分析暨預警系統；建成大額資金動態監測系統，通過“銀企直聯”對市屬監管企業銀行賬戶實時動態監測；建成投用融資交易服務平臺，截至8月底，累計成交非債券類項目924筆，節支6.89億元，助推市管企業綜合融資成本率先進入“4字頭”新階段。目前正在謀劃以“智改數轉 網聯云藏”為統領推動平臺再升級，力爭在全省率先打造基于集團層面全面推行財務共享中心的穿透式資財監管“火眼”云平臺。構建閉環監管體系。出臺合規管理辦法等一系列規章制度，推動加強內控體系建設、規范履職行權。創新開展16次“飛行檢查”，推動整改問題700余個、完善制度84項、規范業務流程61項。統籌監督檢查，成立由國企審計、財務、投融資、經營管理、人力資源、紀檢監察等崗位42名從業人員組成的監督檢查專家隊伍，目前已抽查90戶權屬企業。制定問題整改監督閉環管理實施辦法和驗收規程，形成完整鏈條。推進協同聯動監管。出臺《關于進一步加強全市國有企業監管的實施意見》，推進出資人監督和紀檢監察、巡察、審計、社會監督等統籌銜接。聯合審計部門共同推動市屬監管企業內部審計工作高質量發展，聯合市中級法院建立協作機制依法服務保障國資國企高質量發展。

三是轉化成果，持續激發內生動力。堅持國資改革引領國企發展，通過國資監管體制的不斷成熟定型，推動國企活力持續迸發、國有資本功能作用充分發揮、壓艙石作用進一步加強。剛剛閉幕的全球公共安全合作論壇期間，國務院國資委、省國資委領導調研了港口控股集團、徐圩新區國企改革發展情況，給予了高度評價和充分肯定。保值增值成效更加明顯。2019—2023年，市屬監管企業資產總額、凈資產總額、營業收入、利潤總額，年均增長率分別達9.26%、10.50%、7.51%和6.66%。國有資本布局更加優化。通過動態調整主業范圍、實施全面預算管理、規范投資管理等舉措，推動國有資本向優勢業務鏈條、關系民生福祉的重要領域和新興產業集聚。成功組建運營市能源集團、人才集團、海洋集團，謀劃組建市文旅投集團，開辟新領域新賽道。加快出清“兩非”“兩資”，成功注銷連發集團。聚焦降本增效、資源整合、提升影響，推動方洋控股、城控集團先后獲批AAA主體信用評級，實現突破性進展；新組建產業投資公司、新海連控股公司，力爭年內實現“保三爭四”目標任務。履行“三大責任”更加有力。近五年，市屬監管企業累計新增投資736億元，成為全市穩定經濟增長的重要力量。牽頭、參與設立基金31支，累計投入310億元保障牽頭、參與143項重點工程和民生實事項目建設，為全市中小企業等提供綜合融資服務超250億元，投入鄉村振興等幫扶資金1514萬元，展現國企責任擔當。

霍松如：為了讓大家更加深入了解國資監管工作情況，接下來進入互動環節，歡迎在座的記者朋友進行提問。

記者：據了解，今年1月市國資委建成投用了連云港市國有企業融資服務平臺，請介紹一下平臺運營取得了哪些成效？

霍松如：感謝您的提問。自今年1月1日建成投用“連云港市國有企業融資服務平臺”以來，市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，在市相關部門大力支持和配合下，通過采取“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的工作舉措，充分發揮了平臺在融資活動中“公平、暢通、便捷、高效、安全”的功能作用，取得了階段性成效。截至8月底，全市國有企業和相關市級事業單位通過平臺融資節約成本6.89億元。平臺運營取得的初步成效主要體現在四個方面：一是壓降了融資成本。1-8月份，平臺累計成交非債券類融資項目924筆，整體平均成交利率4.48%，其中：市屬國有企業平均成交利率4.24%，節支3.63億元；縣區國有企業平均成交利率4.69%，節支3.26億元。通過線上競價，一大批融資業務成交利率較控制價大幅下降。二是優化了營商環境。各類融資主體和機構從入駐到項目成交不收取任何費用，所需工作經費納入國有資本經營預算統一安排，有效減輕了融資雙方的負擔。按照“程序不過夜”原則，融資業務即來即受理、上線即留痕、成交即歸檔。三是減少了人為干預。根據國有企業生產經營和金融機構的審批權限，市國資委明確了“1000萬元以上融資應上平臺盡上平臺”的原則，融資主體遇有3億元以上、1億元—3億元的融資需求時，須分別提前30天、15天在平臺公開發布預公告，由平臺以手機短信的方式提醒所有入駐平臺的機構，實現了融資需求的公開、陽光發布。在非債券類項目評審過程中，采取全程線上競價、不見面評審的方式，綜合得分最高者自動中標。四是增強了行動自覺。平臺的規范、高效運行，得到了各融資主體和機構的充分認可。入駐平臺的金融機構達227戶、各層級國有企業957戶，非硬性要求的也就是1000萬以下的融資項目增加到56筆。這個問題就回答到這里，謝謝。

記者：據了解，市國資委率先建成投用了國有企業大額資金動態監測系統，請介紹一下系統的運行情況。

霍松如：感謝您的提問。我們建成投用的國有企業大額資金動態監測系統，主要是通過“銀企直聯”對國有企業銀行賬戶的資金去向、用途等情況進行實時監測、動態預警，力求及早發現關鍵流程風險隱患，及時預防違規操作堵塞管理漏洞。在“不改變、不歸集、不干涉”這樣一個基礎上，市國資委主要采取了以下工作舉措，確保發揮系統實用、實戰、實效的功能作用。一是科學設置預警模塊。結合國有企業生產經營、資金流動、內控體系建設等實際情況，設置了單筆收支金額超100萬元、同一單位短期向同一賬戶小額多次轉賬、向個人賬戶轉賬等預警模塊和預警點并在系統內標紅顯示。同時，通過系統實時監測資金收支日期、往來單位、收支金額、資金用途等信息以及每戶企業在銀行開設的賬戶內資金余額和分布情況，切實增強資金監測的針對性、實效性。二是加大分析研判力度。市國資委結合編制少、人手少的實際情況，采取“條線工作法”和“分工負責制”相結合的方式，抽調精干力量安排專人每天不少于4次對資金監測系統進行巡查，梳理查找存疑事項和要素不全事項并逐一登記、動態分析、研究預判。三是及時核查存疑事項。針對動態監測中發現的大額資金支出未附“三重一大”會議記錄、轉款用途不明確等方面的問題，第一時間進行分析研判、核實核查，要求相關企業說明情況并提供相關證明材料，從而推動市屬監管企業加大資金管控力度、完善資金流轉程序、確保資金安全。這個問題我就回答到這里，謝謝。

記者：請問在推動國有企業爭創AAA主體信用評級方面做了哪些工作？

李君儒：感謝您的提問。市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，把主體信用評級提升作為增強國企價值創造力、提升競爭力的重要載體，會同相關國企搶抓窗口期，聚力攻堅克難并取得重大進展，方洋控股集團、市城建控股集團先后獲評AAA主體信用評級，實現全市國有企業AAA主體信用評級“零突破”。

主要開展了以下幾方面工作：一是強化“一盤棋”理念。在充分調研和論證的基礎上，結合我市實際，精準制定“統盤子，顧各方；先平臺，后產業；先市屬，后縣區；廣覆蓋，多受益；進得去，出得來”工作原則，統籌考慮全市國有企業，明確創建次序，立足長遠發展，力求效益最大化，細化形成AAA主體信用評級實現“保三爭四”工作方案。二是強化路徑探索。在市、縣國企已實現AA+主體信用評級覆蓋的基礎上，充分考量全市國有企業現狀，先行推動市城建控股集團、方洋控股集團作為創建主體，實現我市國企AAA主體信用評級“零”的突破；同步探索市屬平臺類國企、市屬產業類國企、市屬區管類國企多元創建路徑，支持各類國企加強資源優化整合、能級提升，針對性制定多種整合路徑、評級方案并適時調整優化，力爭實現市屬國有企業AAA主體信用評級全覆蓋。三是強化重點推進。全面評估評級創建工作，先后多次與多家評級機構、咨詢單位進行會商論證。動態跟蹤市城建控股集團、方洋控股集團AAA主體信用評級創建過程中存在問題，主動靠前會商，及時給予支持，通過整合外部優勢資源、開展跨區域經營業務、承接特許經營權、加大資產注入力度等方式，提升資產總量及質量。下一步，市國資委將錨定“保三爭四”打造AAA主體信用評級國企目標，加大資源整合、提檔升級力度，全力推動盡快完成，進一步提升我市國有企業在資本市場響應度，提高核心競爭力。這個問題我就回答到這里，謝謝。

霍松如：各位來賓、記者朋友，互動環節到此結束。

習近平總書記指出：國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。做好國有資產監管工作責任重大、使命光榮。市國資委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續圍繞市委市政府決策部署，堅守職能定位，聚焦國有資本和國有企業做強做優做大，致力提升國有企業價值創造能力和核心競爭力，加快推進嚴監管、深改革、防風險、保安全、穩增長、強黨建等各項工作舉措，努力在推進中國式現代化連云港新實踐中展現更大擔當作為。

今天的新聞發布會到此結束！謝謝大家！