時(shí)   間：2022年12月29日  9：30

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員  程曉紅

發(fā)布議題：介紹連云港市《連云港市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》相關(guān)情況

程曉紅：廣大市民朋友們，大家上午好！我是市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員程曉紅。首先，我代表市人社局，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市人力資源和社會(huì)保障工作的社會(huì)各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！12月15日，市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《連云港市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》。今天市人社局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由我向大家簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施辦法》有關(guān)情況。

一、出臺(tái)背景

長(zhǎng)期以來(lái)，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，關(guān)系群眾切身利益，是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一。2013年發(fā)布實(shí)施的《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（省人民政府令第93號(hào)）為推進(jìn)依法征地、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2019年《土地管理法》修訂后，在土地征收管理、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等方面作出了新規(guī)定，93號(hào)令的部分內(nèi)容已不符合上位法規(guī)定，為此，省政府制定出臺(tái)了《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)），已于2022年3月1日施行。市人社局結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》《關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，牽頭起草了《連云港市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》，多層面廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)并進(jìn)行修改完善，委托第三方開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，對(duì)完善我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分五章28條。第一章《總則》共8條，主要闡明了政策依據(jù)、保障范圍、縣區(qū)政府和相關(guān)部門的職責(zé)。第二章《社會(huì)保障費(fèi)用籌集》共6條，主要明確了被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌資渠道、標(biāo)準(zhǔn)、流程和基準(zhǔn)日。第三章《社會(huì)保障方式》共4條，主要強(qiáng)調(diào)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障方式，包括參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立就業(yè)保障制度等內(nèi)容。第四章《資金管理》共8條，主要規(guī)定了社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，建立個(gè)人分賬戶，明確記賬利率。并規(guī)定了個(gè)人分賬戶資金的代繳保費(fèi)、余額處理、繼承和領(lǐng)取等情形。第五章《附則》共2條，主要明確了政策施行時(shí)間、有效期和新老政策銜接。

三、政策亮點(diǎn)

和以往政策相比，《實(shí)施辦法》主要在四個(gè)方面進(jìn)行了明確和創(chuàng)新：

（一）明確安置人員產(chǎn)生辦法。明確安置人員從享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，具體產(chǎn)生辦法由縣（區(qū)）人民政府制定，報(bào)市政府備案。安置人員名單中16周歲以上的人員作為保障對(duì)象，全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（二）明確個(gè)人分賬戶余額處理辦法。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，社會(huì)保障資金記入資金專戶中的個(gè)人分賬戶。保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)個(gè)人分賬戶有余額的，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，資金本息余額一次性退還其本人；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，資金本息余額一次性記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，提升保障對(duì)象的待遇水平。

（三）明確縣區(qū)政府主體責(zé)任和屬地責(zé)任。縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，建立健全輿情監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，做實(shí)專款專用，確保資金安全，全鏈條、長(zhǎng)效化防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

（四）明確政策執(zhí)行時(shí)間和有效期。《實(shí)施辦法》自2023年1月1日起施行，有效期五年。2022年3月1日前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。2022年3月1日至2022年12月31日期間新征地農(nóng)民的社會(huì)保障，依照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

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