時   間：2022年11月2日  9：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市殘聯(lián)新聞發(fā)言人助理  周雷

發(fā)布人：市殘聯(lián)黨組成員、四級調(diào)研員  耿軍 

                    連云區(qū)殘聯(lián)理事長  張芹

                    海州區(qū)殘聯(lián)副理事長  韋妍君

發(fā)布議題：介紹主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》相關(guān)內(nèi)容

周雷：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加市殘聯(lián)解讀主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》新聞發(fā)布會。

為深入領(lǐng)會貫徹黨的二十大關(guān)于促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展相關(guān)精神，推進我市殘疾兒童康復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展，進一步科學(xué)規(guī)劃殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)布局，不斷提高服務(wù)能力，提升殘疾兒童家庭滿意度。今天，我們召開新聞發(fā)布會，向各位介紹主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》相關(guān)內(nèi)容，并回答大家提出的問題。

    出席今天新聞發(fā)布會的有：市殘聯(lián)黨組成員、四級調(diào)研員耿軍同志、連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹、海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志。我是新聞發(fā)言人助理周雷，主持這場新聞發(fā)布會。

今天新聞發(fā)布會有三項議程：一是請市殘聯(lián)黨組成員、四級調(diào)研員耿軍同志介紹規(guī)劃方案的重點任務(wù)和總體目標；二是請連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹、海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志分別介紹海州區(qū)、連云區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容；三是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請市殘聯(lián)黨組成員、四級調(diào)研員耿軍同志介紹規(guī)劃方案制定出臺的背景和過程。

耿軍：各位記者朋友上午好。感謝大家對殘疾兒童康復(fù)工作的關(guān)心。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會剛剛勝利閉幕，黨的二十大報告專門指出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央對殘疾人事業(yè)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。市殘聯(lián)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，切實履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，扎扎實實抓好各項殘疾人工作，傾心盡力解決殘疾人群體的“急難愁盼”問題。

市殘聯(lián)于2022年8月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃的指導(dǎo)性意見》（連殘發(fā)〔2022〕40號）文件，圍繞“優(yōu)化功能布局，確立均衡發(fā)展指向；優(yōu)化區(qū)域布局，建立平衡發(fā)展模式；優(yōu)化提標布局，挖掘合理發(fā)展?jié)摿?rdquo;等重點任務(wù)，重點實現(xiàn)各縣區(qū)全類別殘疾兒童康復(fù)項目全覆蓋；重點打造以多類別綜合性殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)為主，單一項目機構(gòu)補充的新形態(tài)；重點突出公立屬性單位辦學(xué)，民辦機構(gòu)為輔，建立一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)；重點形成全區(qū)域、輻射式、環(huán)繞式殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)區(qū)域布局，努力實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便”；重點開創(chuàng)“一縣區(qū)一特色、一機構(gòu)一品牌”的格局，確保殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”。

海州區(qū)、連云區(qū)作為我市主城區(qū)，殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)三年布局規(guī)劃在全市布局中占有舉足輕重的位置。我們計劃發(fā)揮海州區(qū)地域優(yōu)勢，強化服務(wù)周邊縣區(qū)的理念，合理分布東西南北中5個方向的康復(fù)機構(gòu)，形成重點發(fā)展中、東、北部城區(qū)，抓住西、南部城區(qū)的全區(qū)域均衡覆蓋模式；計劃依托連云區(qū)在城市東部城區(qū)的地域特點，重點打造建立多類別綜合性殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)，引領(lǐng)覆蓋徐圩新區(qū)和開發(fā)區(qū)，形成重點向東，照顧周邊板塊的輻射式覆蓋模式。至2025年年底前，建設(shè)一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機構(gòu)，形成布局合理、功能均衡、發(fā)展科學(xué)的格局，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便、應(yīng)康優(yōu)康”，全力提升殘疾兒童康復(fù)權(quán)益含金量。

我就介紹這么多，謝謝！

周雷：下面請連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹同志介紹《連云區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容。

張芹：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和未來三年的規(guī)劃三個方面向大家介紹，連云區(qū)《規(guī)劃方案》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

過去3年，連云區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)介殘疾兒童到定點康復(fù)機構(gòu)共計217人次，分別為2020年58人，2021年64人，2022年95人；按類別分，視力類57人，聽力語言類4人，肢體類52人，智力類20人，孤獨癥類84人。

目前我區(qū)現(xiàn)有低視力康復(fù)機構(gòu)一家（連云港市東方醫(yī)院），處于主城區(qū)的核心位置，設(shè)備齊全，康復(fù)人員學(xué)歷高、能力強，基本可以滿足全區(qū)低視力兒童康復(fù)需求。肢體、孤獨癥康復(fù)機構(gòu)一家（連云港市連云區(qū)博愛兒童發(fā)展中心），該機構(gòu)成立時間長，有一定品牌影響力。

二、發(fā)展趨勢

從過去3年我區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助情況來看，視力類和孤獨癥類三年來均呈逐年增長趨勢，特別是孤獨癥兒童，2021年為23人，到了2022年已經(jīng)達到42人；肢體類逐年遞減；聽力語言類、智力類總量不多，略有浮動。連云區(qū)轄區(qū)內(nèi)肢體、孤獨癥類別的兒童康復(fù)機構(gòu)，地理位置較偏，交通不便，綜合考量，亟需在我區(qū)的中心位置新建一個交通便利、設(shè)施齊全、師資力量過硬的康復(fù)機構(gòu)，彌補我區(qū)在兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局上的短板，能更好的為我區(qū)殘疾兒童提供就近就便的康復(fù)服務(wù)。

三、未來三年規(guī)劃

貫徹落實市殘聯(lián)黨組決策部署，在堅持殘疾兒童“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”的基本目標前提下，重點突出“精準優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)”；打造一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便”，打通服務(wù)殘疾兒童“最后一公里”。在保持現(xiàn)有機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，在2025年之前，在主城區(qū)（墟溝街道中華路或海州灣街道海棠北路一帶）增加1所至少承擔(dān)包括孤獨癥和肢體類別在內(nèi)的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)，并對其消防資質(zhì)、醫(yī)療資質(zhì)或教育資質(zhì)嚴格審查，按照《江蘇省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)實施規(guī)范》（蘇殘發(fā)〔2020〕33號）要求，在建設(shè)標準、設(shè)施設(shè)備、機構(gòu)管理、業(yè)務(wù)功能等條件上嚴格把關(guān)，確保我區(qū)殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)合理、規(guī)范、健康發(fā)展。

《連云區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面請海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志介紹《海州區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容。

韋妍君：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來三年的規(guī)劃兩個方面向大家介紹，海州區(qū)《規(guī)劃方案》。 

市殘聯(lián)《機構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)性意見》下發(fā)以來，海州區(qū)高度重視，多輪摸底調(diào)研，多輪數(shù)據(jù)分析，多輪研究推敲，通過優(yōu)化功能布局、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化提標布局，規(guī)劃減少1個肢體腦癱類機構(gòu)，增加1個孤獨癥類定點康復(fù)機構(gòu)，重點打造多類別綜合性康復(fù)機構(gòu)，打造一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機構(gòu)。具體規(guī)劃方案如下：

——聽力類：現(xiàn)有機構(gòu)數(shù)1個，規(guī)劃機構(gòu)數(shù)1個，建在中區(qū)，最大承載50人。

——肢體類：現(xiàn)有機構(gòu)數(shù)4個，規(guī)劃逐步減少到3個。其中東區(qū)2個，西區(qū)1個，最大承載200人。

——智力類：現(xiàn)有機構(gòu)2個，規(guī)劃機構(gòu)2個，其中東區(qū)1個，中區(qū)1個，最大承載150人。

——低視力類：現(xiàn)有機構(gòu)2個，規(guī)劃機構(gòu)2個，其中西區(qū)1個，南區(qū)1個，最大承載400人。

——孤獨癥類：現(xiàn)有機構(gòu)4個，規(guī)劃逐步增加到5個，其中東區(qū)2個，西區(qū)1個，南區(qū)1個，中區(qū)1個，最大承載400人。

以上各類別兒童康復(fù)機構(gòu)須具備消防資質(zhì)，有醫(yī)療資質(zhì)或教育資質(zhì)（或康教融合協(xié)議），機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、師生配比等須按照省殘聯(lián)〔2020〕33號文的要求執(zhí)行。

以上規(guī)劃計劃分三個階段推進落實：

第一階段到今年10月底，深入調(diào)查研究，確定三年布局規(guī)劃方案；

第二階段貫穿2022年-2025年，規(guī)范政府采購，推動三年方案穩(wěn)步實施。采取“大部分項目一次集中采購，小部分項目按年度梯次采購補全”的方式，明確時間節(jié)點，注重程序規(guī)范，按時完成階段性任務(wù)。

第三階段到2025年12月底，緊盯序時進度，高質(zhì)保量實現(xiàn)工作目標。根據(jù)布局規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、民政、消防等部門解決機構(gòu)籌建遇到的難點問題，努力形成政府主導(dǎo)的工作推進機制，確保在2025年底前完成布局規(guī)劃整體目標。

《海州區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前請先報一下所在代表的媒體。

記者：請問主城區(qū)殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃特點是什么？謝謝！

耿軍：感謝您的提問，主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃》主要特點： 一是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的精準性。從殘疾兒童方便入學(xué)入手，詳細分析主城區(qū)各類別殘疾兒童群體聚集分布情況，確定各類別康復(fù)機構(gòu)位置設(shè)立，構(gòu)建全區(qū)域、輻射式布局；二是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的綜合性。從殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量提標提效入手，樹立精品意識、打造金質(zhì)品牌，重點打造以多類別綜合性殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)為主，單一類別機構(gòu)為補充，重點突出公立屬性單位辦學(xué)，民辦機構(gòu)為輔，建立一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)；三是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的科學(xué)性。采取市場化模式，依托一批有能力、有愛心、有情懷的社會力量開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，既形成了有效合理競爭，加強相互間的互促共進，又保護機構(gòu)積極性，確保機構(gòu)的生存發(fā)展。

主城區(qū)殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃特點我就介紹到這里，謝謝！

記者：張理事長，您好。我注意到剛才您在介紹規(guī)劃方案時有提到，近年來孤獨癥兒童的數(shù)量增長幅度較大，請問咱們連云區(qū)殘聯(lián)在未來的定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)劃上有針對性的考慮嗎？

張芹：感謝您的提問，確實正如您提到的那樣，連云區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)介的孤獨癥兒童數(shù)量逐年上升，而且，孤獨癥兒童通過科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練，是可以有顯著改善的，相當(dāng)一部分的兒童可以獲得獨立生活、學(xué)習(xí)和工作的能力，相對而言這項工作的意義更加重大。在制定規(guī)劃過程中，我們也考慮到目前我區(qū)孤獨癥兒童的康復(fù)供給和需求之間還有一定差距，下一步我們在定點康復(fù)機構(gòu)的選擇上，將重點傾向于孤獨癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練，在師資力量和康復(fù)設(shè)施的配備上會有更高的要求。并在機構(gòu)的運營上，堅持以需求為導(dǎo)向，以實效為目標，推行“精準化、精細化、規(guī)范化、科學(xué)化”的康復(fù)服務(wù)模式。同時，加大投入力度，扶持機構(gòu)完善設(shè)施和專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)效果。孤獨癥的康復(fù)訓(xùn)練，不僅僅是醫(yī)學(xué)問題，家庭狀況、父母心態(tài)、生活環(huán)境都會對康復(fù)效果產(chǎn)生影響，為此，我們還將構(gòu)建家庭、個體、機構(gòu)互動交流、多方促進的服務(wù)環(huán)境，探索更加合理、更加專業(yè)、更加有效的康復(fù)服務(wù)。

記者：韋理事長，您好。規(guī)劃中海州區(qū)肢體類兒童機構(gòu)有所減少，孤獨癥類有所增加，主要是出于什么考慮，能否祥細介紹一下？謝謝！

韋妍君：感謝您的提問，近年來，我市大力推進殘疾預(yù)防工作，特別是大力推動“健康寶貝工程”等婦女孕產(chǎn)階段殘疾預(yù)防工作，新生兒缺陷率以16%速率下降，較為明顯的是肢體(腦癱) 殘疾類別兒童人數(shù)逐年下降，我區(qū)規(guī)劃逐年減少1個肢體類康復(fù)機構(gòu)。但由于發(fā)病原因不確定、早發(fā)現(xiàn)早介入困難等原因，孤獨癥類兒童年均增長 22%。根據(jù)市殘聯(lián)“各縣區(qū)在2022年的基礎(chǔ)上，3年內(nèi)實現(xiàn)智力收訓(xùn)能力增長30%，孤獨癥收訓(xùn)能力增長50%”部署要求，結(jié)合聽力、肢體腦癱類殘疾兒童基數(shù)減少、智力和孤獨癥類殘疾兒童基數(shù)增長等實際，海州區(qū)規(guī)劃增加1個孤獨癥類康復(fù)機構(gòu)。

周雷：記者朋友們，殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)布局規(guī)劃工作關(guān)系著我市殘疾兒童康復(fù)權(quán)益保障，惠及廣大殘疾兒童家庭，需要社會各界關(guān)心幫助，希望新聞媒體積極參與，共同做好此項工作。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里。

謝謝各位！