時(shí)   間：2022年9月22日  9：30

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市退役軍人事務(wù)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員  寧建波

發(fā)布人：市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  王永士

                    市退役軍人事務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)  徐為懷

                    市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫處處長(zhǎng)  喬彥財(cái)

發(fā)布議題：介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作情況，解讀退役軍人事務(wù)部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》等相關(guān)內(nèi)容

寧建波：媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象制發(fā)優(yōu)待證，是今年退役軍人工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是構(gòu)建退役軍人榮譽(yù)體系、推進(jìn)擁軍優(yōu)撫事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為了深入貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，鞏固我市“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建成果，持續(xù)營(yíng)造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚氛圍，我們決定在此召開(kāi)這次新聞發(fā)布會(huì)。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：

市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王永士；

市退役軍人事務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)徐為懷；

市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫處處長(zhǎng)喬彥財(cái)。

我是市退役軍人事務(wù)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員寧建波，也是今天新聞發(fā)布會(huì)的主持人。

今天的新聞發(fā)布會(huì)有三項(xiàng)議程：一是介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作情況；二是解讀退役軍人事務(wù)部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》；三是現(xiàn)場(chǎng)解答媒體朋友們的提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程。請(qǐng)王永士局長(zhǎng)介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作情況。

王永士：各位媒體朋友：大家上午好！

首先，我代表連云港市退役軍人事務(wù)局向長(zhǎng)期關(guān)心、關(guān)注、支持退役軍人工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象制發(fā)優(yōu)待證，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述、落實(shí)中央決策部署和《退役軍人保障法》的具體舉措，也是落實(shí)省市部署要求、積極推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)退役軍人以及其他優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

根據(jù)退役軍人事務(wù)部、省退役軍人事務(wù)廳統(tǒng)一部署，我市堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、嚴(yán)要求審核，在前期先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作。截至目前，全市已有9.5萬(wàn)多名退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提交優(yōu)待證申領(lǐng)手續(xù)，首批7.8萬(wàn)多張優(yōu)待證即將陸續(xù)發(fā)放。我們主要做了以下四項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視優(yōu)待證制發(fā)工作，市、縣（區(qū)）兩級(jí)第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確分工、細(xì)化方案、周密部署，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。舉辦全市優(yōu)待證制發(fā)工作人員培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批“政策通”“明白人”。建立交流反饋和通報(bào)機(jī)制，每日通報(bào)進(jìn)度、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、建立工作臺(tái)賬、形成工作閉環(huán)。多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)辦解決突出問(wèn)題，以“四不兩直”方式赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）督導(dǎo)優(yōu)待證申領(lǐng)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策。加強(qiáng)與兵役機(jī)關(guān)、檔案部門等溝通協(xié)調(diào)，做到應(yīng)辦盡辦。

二是堅(jiān)持分類施策。綜合考慮服務(wù)對(duì)象規(guī)模、地域分布、前期信息數(shù)據(jù)采集等因素，在保證質(zhì)量的前提下，確保在年內(nèi)完成全市存量服務(wù)對(duì)象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作。建立優(yōu)待證制發(fā)常態(tài)化工作機(jī)制，確保2022年以后退役的軍人、新增的其他優(yōu)撫對(duì)象申領(lǐng)優(yōu)待證實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際申領(lǐng)需求，統(tǒng)籌安排部署。對(duì)于服務(wù)對(duì)象少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站辦理，由各村（社區(qū)）分時(shí)段、劃網(wǎng)格、錯(cuò)峰預(yù)約服務(wù)對(duì)象前來(lái)辦理。對(duì)于服務(wù)對(duì)象多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將申領(lǐng)工作下沉到村（社區(qū)），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)立申領(lǐng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“自由選”“就近辦”。除主動(dòng)申請(qǐng)外，充分考慮不同人群的申領(lǐng)需求，主動(dòng)聯(lián)系并優(yōu)先為享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、60歲以上人群辦理；對(duì)于年紀(jì)較大、行動(dòng)不便人員，志愿小分隊(duì)登門入戶、現(xiàn)場(chǎng)辦理；對(duì)于在外無(wú)法返連人員，實(shí)行“線上傳照片+線下代辦理”；在電子照片拍攝環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接合作銀行使用微信小程序?yàn)樯觐I(lǐng)對(duì)象提供免費(fèi)拍照服務(wù)。

三是堅(jiān)持廣泛宣傳。擴(kuò)大宣傳方式，印發(fā)《退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證辦理手冊(cè)》7萬(wàn)多份，通過(guò)沿街商鋪電子屏宣傳、移動(dòng)宣傳車播放、業(yè)務(wù)窗口宣傳、電話告知、張貼海報(bào)、微信網(wǎng)格群、退役軍人工作群等方式，宣傳申領(lǐng)優(yōu)待證的重大意義，營(yíng)造尊崇優(yōu)待退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)服務(wù)力量，吸納“戎耀港城”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)成員、簽約銀行工作人員等參與優(yōu)待證政策宣傳，進(jìn)駐服務(wù)站開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣講，走村入戶進(jìn)行上門宣傳，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象正確認(rèn)識(shí)優(yōu)待證的四項(xiàng)功能，對(duì)優(yōu)待證搭載的優(yōu)待內(nèi)容保持合理預(yù)期。暢通辦理途徑，明確“誰(shuí)能辦、去哪辦、怎么辦”，對(duì)外公布市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)服務(wù)熱線，清單式回應(yīng)服務(wù)對(duì)象關(guān)切的問(wèn)題。

四是堅(jiān)持政策支撐。落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)待政策，動(dòng)員各行各業(yè)提供多元化的社會(huì)優(yōu)待服務(wù)，推動(dòng)交通、文旅等涉及退役軍人切身利益的優(yōu)待項(xiàng)目落地落實(shí)，拓展使用場(chǎng)景，形成優(yōu)待目錄清單。一方面，做好國(guó)家、省優(yōu)待內(nèi)容對(duì)接落實(shí)；另一方面，認(rèn)真梳理本地區(qū)現(xiàn)有政府優(yōu)待和社會(huì)優(yōu)待，推出一批憑證享受的優(yōu)待項(xiàng)目，積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)的應(yīng)用。推動(dòng)出臺(tái)我市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象持優(yōu)待證免費(fèi)游覽全市24家公辦A級(jí)以上景區(qū)、用優(yōu)待證刷一分錢乘坐市區(qū)公共交通工具的優(yōu)待政策。積極發(fā)動(dòng)市擁軍協(xié)會(huì)和79家擁軍門店加盟優(yōu)待清單，持續(xù)拓展優(yōu)待合作“朋友圈”，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍，讓優(yōu)待證“含金量”更高。

下一步，我們將按照國(guó)家和省市的部署要求，以讓退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象“獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、榮譽(yù)感更加提升”為目標(biāo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，廣泛凝聚社會(huì)力量，不斷拓展優(yōu)待項(xiàng)目，扎實(shí)穩(wěn)妥做好優(yōu)待證制發(fā)各項(xiàng)工作，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取服務(wù)對(duì)象的“幸福指數(shù)”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)！

寧建波：下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程。請(qǐng)徐為懷副局長(zhǎng)解讀退役軍人事務(wù)部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》。

徐為懷：2021年底，退役軍人事務(wù)部正式印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)待證管理辦法》），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題予以解讀。

一、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》出臺(tái)的背景

2020年1月，退役軍人事務(wù)部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，提出“建立優(yōu)待證制度”，逐步為退役軍人和“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）統(tǒng)一制作頒發(fā)優(yōu)待證。2021年1月1日起施行的《退役軍人保障法》，將國(guó)家發(fā)放優(yōu)待證寫(xiě)入法律。

為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范優(yōu)待證相關(guān)管理工作，退役軍人事務(wù)部在深入調(diào)查研究、反復(fù)研究論證、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《優(yōu)待證管理辦法》。

二、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》出臺(tái)的意義

出臺(tái)《優(yōu)待證管理辦法》，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述、全面落實(shí)《退役軍人保障法》、積極推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心關(guān)愛(ài)，有利于提升廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感，有利于在全社會(huì)營(yíng)造“讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的濃厚氛圍。

三、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》的主要內(nèi)容

《優(yōu)待證管理辦法》共9章、52條，3個(gè)部分。

第一部分為總體要求，包含第一、二章，共16條。明確了優(yōu)待證制發(fā)的目的依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、工作原則、信息支持、職責(zé)分工、功能等。

第二部分為優(yōu)待證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，包含第三至八章，共32條。明確了申請(qǐng)、審核、制發(fā)、補(bǔ)換、收回、監(jiān)督管理等全周期過(guò)程的要求。

第三部分為附則，即第九章，共4條。明確了遺屬界定、施行時(shí)間等。

寧建波：下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程。請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)的各位媒體朋友提問(wèn)。

記者：據(jù)悉，我市優(yōu)待證制發(fā)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)優(yōu)待證的申請(qǐng)人具體包括哪些群體呢？

王永士：這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。申請(qǐng)人應(yīng)為符合條件的退役軍人或烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬。其中：退役軍人是指從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。

申請(qǐng)人有下列情形之一的，審核不予通過(guò)：服役期間被部隊(duì)除名、開(kāi)除軍籍的；處于剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的；處于服刑、羈押、通緝期間的。對(duì)于有上述情形的申請(qǐng)人應(yīng)告知其不符合審核條件。

記者：請(qǐng)問(wèn)符合條件的對(duì)象如何申領(lǐng)優(yōu)待證？

喬彥財(cái)：符合條件的對(duì)象申領(lǐng)優(yōu)待證時(shí)，主要配合做好以下工作：一是主動(dòng)配合轄區(qū)退役軍人事務(wù)部門建檔立卡。二是積極向戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)；不在戶籍地常住的，可向常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。

為確保今年底前基本完成存量對(duì)象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放任務(wù)，請(qǐng)還未申領(lǐng)的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象安排好時(shí)間，及時(shí)有序申領(lǐng)。為便于申領(lǐng)，申請(qǐng)對(duì)象可致電當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)行預(yù)約辦理。對(duì)于年紀(jì)較大、行動(dòng)不便的退役軍人和“三屬”人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站還可以上門辦理優(yōu)待證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，需要申請(qǐng)人本人或者家屬提前電話預(yù)約。

記者：優(yōu)待證即將發(fā)放，請(qǐng)問(wèn)優(yōu)待證的主要功能有哪些？退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象持優(yōu)待證可以享受哪些優(yōu)待服務(wù)？

徐為懷：優(yōu)待證主要有四項(xiàng)功能，既涉及到持證人本人，也涉及到管理服務(wù)部門。

第一項(xiàng)功能是彰顯榮譽(yù)。優(yōu)待證是對(duì)持證人光榮歷史和貢獻(xiàn)的肯定和彰顯，制發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的優(yōu)待證，可以增強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感。通過(guò)優(yōu)待證的廣泛使用，提升社會(huì)關(guān)注度，營(yíng)造尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

第二項(xiàng)功能是身份識(shí)別。通過(guò)制發(fā)統(tǒng)一的優(yōu)待證，讓全社會(huì)對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象有比較清晰的身份識(shí)別。

第三項(xiàng)功能是待遇落實(shí)。目前持證人憑優(yōu)待證可以享受四個(gè)方面的優(yōu)待：一是國(guó)家規(guī)定的基本優(yōu)待內(nèi)容，2020年退役軍人事務(wù)部等20部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中明確了基本優(yōu)待目錄清單，涉及榮譽(yù)激勵(lì)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通及其他社會(huì)優(yōu)待八個(gè)方面，其中退役軍人和“三屬”優(yōu)待服務(wù)各24項(xiàng)；二是部級(jí)層面拓展內(nèi)容，退役軍人事務(wù)部與相關(guān)合作單位簽署優(yōu)待協(xié)議所涉及的服務(wù)，如：退役軍人事務(wù)部與中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)石油、中國(guó)郵政、順豐集團(tuán)、德邦快遞及中國(guó)聯(lián)合航空等6家企業(yè)開(kāi)展擁軍優(yōu)撫方面的合作，涉及機(jī)動(dòng)車加油、快遞物流、航空出行及金融消費(fèi)等優(yōu)待服務(wù)；三是各地拓展內(nèi)容，如：我省與中國(guó)電信、鳳凰新華書(shū)店、蘇寧易購(gòu)、南京金陵酒店等7家企業(yè)開(kāi)展優(yōu)待合作，內(nèi)容涉及通訊、購(gòu)物、餐飲、住宿等方面。我市在加強(qiáng)與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、光大銀行、銀聯(lián)商務(wù)、郵政公司、擁軍協(xié)會(huì)等企業(yè)開(kāi)展優(yōu)待合作的基礎(chǔ)上，把拓展內(nèi)容重點(diǎn)放在了公共交通和文化旅游上，實(shí)現(xiàn)了全市24家公辦A級(jí)以上景區(qū)全部免費(fèi)游覽、市區(qū)公共交通工具用優(yōu)待證刷一分錢乘坐；四是其他社會(huì)組織、企業(yè)自發(fā)提供的優(yōu)待服務(wù)。

第四項(xiàng)功能是服務(wù)管理。優(yōu)待證的數(shù)據(jù)與退役軍人事務(wù)部的大數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)共享。通過(guò)優(yōu)待證使用情況，我們可以更精準(zhǔn)地掌握使用對(duì)象的工作、生活狀況，從而更好地方便我們提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

寧建波：各位媒體朋友，提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。衷心感謝大家對(duì)退役軍人工作的支持和關(guān)心。制發(fā)優(yōu)待證是更好落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待政策的重要抓手。我們將以此為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省市部署要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，全力做好優(yōu)待證制發(fā)工作，讓黨和政府放心，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象滿意。希望社會(huì)各界積極參與擁軍優(yōu)屬工作，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象受到全社會(huì)的尊重，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

本次新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，謝謝大家！