時   間：2022年9月6日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：東海縣委宣傳部副部長、網信辦主任  喬偉

發布人：中共東海縣委常委、縣政府常務副縣長  歐偉

                     東海縣政府副縣長  李寶芹

                     東海縣政府副縣長  章榮剛

                     東海縣政府副縣長  薛劍

                     東海縣政府副縣長  寧延剛

發布議題：介紹黨的十八大以來，東海縣全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，砥礪前行、拼搏奮斗，展開的生動實踐、發生的巨大變化、取得的輝煌成就等內容

喬偉：各位媒體朋友們，大家下午好!非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題——“東海這十年”專場新聞發布會。本場發布會是系列發布會縣區第一場，主要向社會發布黨的十八大以來，東海縣全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，砥礪前行、拼搏奮斗，展開的生動實踐、發生的巨大變化、取得的輝煌成就，并回答記者朋友關心的問題。

　　下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：

　　中共東海縣委常委、縣政府常務副縣長歐偉；東海縣政府副縣長李寶芹；東海縣政府副縣長章榮剛；東海縣政府副縣長薛劍；東海縣政府副縣長寧延剛。

　　我是東海縣委宣傳部副部長、網信辦主任喬偉，本場新聞發布會由我主持。

　　下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請歐偉常務副縣長發布“十八大”以來全縣經濟社會發展有關情況。

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歐偉：各位媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹代表東海縣委、縣政府，對各位長期以來給予東海的關心支持表示衷心的感謝！

東海是世界水晶之都、中國溫泉之鄉，全縣總面積2037平方公里，轄17個鄉鎮、2個街道、2個國營場、1個省級開發區、1個省級高新區，總人口124.6萬，是連云港面積最大、人口最多的縣。

黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨江蘇視察，為江蘇擘畫“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的宏偉藍圖，賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。這些年，面對多重困難疊加的嚴峻復雜環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨中央和省市委決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在攻堅克難中砥礪前行，在穩中求進中奮發有為，先后入選綜合實力、投資潛力、綠色發展、創新能力、新型城鎮化等多個全國百強，政府債務管理、農村電商發展經驗獲國務院表彰，“強富美高”幸福東海的宏偉藍圖，展現出越來越清晰的現實模樣。

黨的十八大以來，我們緊盯經濟發展，矗立起十年奮進的“鮮明標桿”。經濟實力顯著增強，地區生產總值從245.67億元增長到632.85億元，連跨四個百億元臺階；一般公共預算收入從17億元增長到30億元，年均增長5.8%；固定資產投資累計完成3168.7億元，年均增長14.5%；全市唯一榮獲“省推進高質量發展先進縣”。工業經濟擴量提質，堅定不移推進“工業立縣、產業強縣”，工業增加值年均增長10%，規模工業總產值超332.6億元，規模以上工業企業發展到295家、其中納稅過500萬元企業達36家。現代農業加快發展，糧食生產連年豐產豐收，高標準農田增長至128.1萬畝，市級以上農業龍頭企業發展到84家，獲批建設省級農高區，創成全國主要農作物生產全程機械化示范縣，農業綜合實力始終位列全國百強。現代服務業優勢突出，獲批建設國家全域旅游示范區，游客接待量、旅游總收入年均分別增長8.7%和7.7%；水晶產業年交易額300億元，較2012年增長10倍，“世界水晶看東海”的形象深入人心；水晶、鮮切花等特色產品電子商務規模快速擴張，先后獲評全國電子商務百佳縣、省農村電子商務十強縣。

黨的十八大以來，我們堅持改革開放，澆筑起十年奮進的“厚實基座”。綜合改革不斷深化，深入推進“放管服”改革，全市率先實現“2350”常態化，政務服務“一張網”全面運行，“互聯網+政務服務”鎮村全覆蓋；政府機構改革圓滿完成，農村集體產權制度改革通過國家級試點，新農合支付方式全國推廣，質量工作改革創新、公立醫院綜合改革獲省政府表彰。開放合作成效明顯，主動融入國家和省開放大局，搭建了“2+5+8+N”園區發展框架，組建了“6+X”駐外招商辦事處，與日韓、歐美、港臺等25個國家和地區廣泛開展經貿合作，累計實際利用外資近11億美元、招引億元以上項目621個，獲批國家級外貿轉型升級基地，掛牌成立全市首家縣級對外友好協會。科技創新活力強勁，財政科技支出年均增長2.34%，實施國家和省級科技計劃項目149個，引進高層次和高技能人才1350名，硅產業科技創新中心先后榮獲中國產學研合作促進獎、創新獎，獲評省人才工作先進縣，獲批國家知識產權強縣工程試點縣，入選中國創新百強縣。

黨的十八大以來，我們深化城鄉統籌，描摹著十年奮進的“最美風景”。城市品質穩步提升，城市建設由“拉框架、拓空間”向“填格子、提功能” 轉變，累計實現城鄉建設投入255.36億元，建成區面積拓展至39.82平方公里，城鎮化率由42.15%提高到49.11%，創成國家衛生縣城、國家智慧城市，入選全國文明城市提名城市、全國新型城鎮化建設示范縣。鎮村建設扎實推進，統籌推進城鄉融合發展，農民居住條件顯著改善，打造省級特色田園鄉村5個，創成省“美麗鄉村”45個，建成城鄉垃圾收處體系，行政村區域供水“村村通”，蘇北率先實現國家衛生鄉鎮全覆蓋，白塔埠、桃林獲批國家級重點中心鎮。交通體系逐步完善，累計建成干線公路163公里、改造提升農村公路1194公里、完成危橋改造168座，“八縱八橫”城鄉骨干路網基本形成，“四好農村路”工作經驗全省推廣，期盼已久的“高鐵夢”成為現實。生態環境持續向好，深入開展藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量和優良天數比率逐年提升，國省考斷面水質全面消除劣Ⅴ類，城市綠化覆蓋率提升至40.34%，獲評首批省級生態文明建設示范縣，“水韻林海、藍綠交織”的生態畫卷正徐徐展開。

黨的十八大以來，我們致力民生福祉，匯聚成十年奮進的“力量之源”。民生質量持續提高，新增財力的80%以上用于改善民生，堅持每年辦成十大民生實事，城鎮登記失業率始終控制在3%以內，居民人均可支配收入年均增長9.3%，城鄉基本養老、醫療、失業保險覆蓋率和參保率逐年攀升，全縣84042名建檔立卡低收入農戶和36個省定經濟薄弱村全部脫貧。社會事業全面進步，累計教育投入超190億元。城區新建中小學、幼兒園8所，獲評全國義務教育發展基本均衡縣；醫療衛生服務體系逐步健全，建成省示范化鄉鎮衛生院14家，縣醫院成功創建三級綜合醫院，躋身省基層衛生十強縣；綜合性文化服務中心實現行政村全覆蓋，榮獲全國群眾體育先進縣、全國文化先進縣。社會大局保持穩定，妥善解決群眾合理訴求，創成全國信訪工作“三無”縣，人民調解工作獲評全國堅持發展“楓橋經驗”先進；平安法治東海深入推進，安全生產事故起數和死亡人數連年下降，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，獲評省平安縣、省法治建設示范縣，人民群眾的安全感和幸福感穩步提升。

各位媒體朋友！東海大地發生的翻天覆地變化，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在東海的成功實踐，從一個縣域印證了黨的十八大以來的偉大成就，生動詮釋了中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的“初心和使命”。我們將堅決貫徹中央和省市決策部署，在高質量發展道路上勇挑重擔、爭先進位，奮力譜寫“強富美高”現代化幸福東海新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

喬偉：謝謝歐縣長的發布。下面，進行第二項議程，請李寶芹副縣長發布“十八大”以來全縣社會事業發展有關情況。

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李寶芹：各位媒體朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹“東海這十年”社會事業發展的有關情況。首先感謝各新聞媒體和各位記者朋友長期以來對東海社會事業的關心和支持！

黨的十八大以來，我們牢記習近平總書記重要指示，把改善人民生活、增進人民福祉置于首位，始終保持堅持不懈的韌勁，敢于擔當的干勁，攻堅克難的狠勁，一件接著一件辦，一年接著一年干，上學、就醫、文化、旅游等公共服務能力和水平全面提升，群眾心中的美好期待一步步變為現實。

十年來，我們堅定不移擴充優質教育資源，致力辦好群眾滿意度更高的品質教育，不斷增強群眾幸福感。獲評全國義務教育發展基本均衡縣、省教育現代化建設先進縣、省學前教育改革發展示范區。十年間，教育保障能力全面增強。全社會教育投入年均增長5.9%，新招聘教師2980人，新增學位2萬余個，連續6年開展教學質量“縣長獎”評選表彰，教育發展環境持續改善。教師隊伍素養全面提高。扎實開展新時代“四有好教師”團隊建設，推出季洪開、彭志華等一批全國師德典型。持續實施“晶都名師培養工程”，累計培訓教師超12萬人次，全縣義務教育教師本科學歷達96.34%，高中教師具有研究生學歷比例由5.9%增至20.1%。教育教學質量全面提升。持續實施“學校管理精致化”“教學管理精細化”主題行動，新增省級課程基地及前瞻性項目11個，新創建省四星級高中3所、三星級高中2所。全縣省市優質園由43所增至103所，成為全市首個鄉鎮中心園全部為省優質園且均為公辦園的縣區。全縣中小學凈入學率、初中階段毛入學率均保持在100%。義務教育課后服務覆蓋率達100%，高中本科達線率提升至70.23%。

十年來，我們持之以恒聚焦醫療衛生品質，致力提供更高質量的醫療衛生和健康服務，不斷增強群眾滿意度。成功躋身江蘇省基層衛生十強縣，創成國家衛生縣城，在蘇北縣區率先實現國家級衛生鄉鎮全覆蓋，創成國家慢性病綜合防控示范區并高分通過復評審。十年間，公共衛生服務體系更加健全，建成新縣醫院、新中醫院，村衛生室標準化占比由45%增至95%。每千人口床位數由2.8張增至4.38張、執業（助理）醫師數由1.28人增至2.28人、注冊護士數由1.28人增至2.66人。醫療衛生服務能力全面提升，縣醫院創成三級綜合醫院，縣中醫院二期計劃年底建成。新增4家省級農村區域性醫療衛生中心、3大醫共體實質運作，基層醫療機構診療量占比超過75%。新增19個省級、市級特色科室。群眾在家門口就能享受到更多優質醫療服務。公共衛生服務均等化水平顯著提升，基本公共衛生服務項目由3類8項增至12類45項，全縣醫保參保人數增長23.7%，居民醫保人均財政補助標準增長167%。深入開展愛國衛生運動，無害化衛生戶廁普及率由63.5%增至99.41%。疫情防控有力有序，克服境外返縣人數占全市70%的壓力，慎終如始抓好常態化疫情防控，建立完善疫情平戰轉換機制，全力守好東海陣地，獲得省委、省政府的表彰。

十年來，我們矢志不渝加快公共文化建設，致力提升文化惠民的能力和水平，不斷增強群眾獲得感。獲評“中國民間文化藝術之鄉”（東海版畫）、全國文化先進縣、全國群眾體育先進縣，創成省公共文化服務體系示范區。十年間，公共文化設施日趨完善，建成和開放中國東海水晶博物館、少兒版畫活動中心、彥涵紀念館。建成城區“10分鐘體育健身圈”。文藝精品創作成果豐碩，10余件文藝作品獲得省級以上獎項，100余件音樂、舞蹈、美術、書法等作品在國家、省、市展演獲獎。小呂劇《稱爹》獲“第四屆中國戲劇獎?小戲小品獎”、現代呂劇《英雄之銘》獲“省第四屆文華獎”“省五個一工程獎”。優秀文化傳承歷久彌新，新增市級以上非遺項目34個，其中，“東海水晶雕刻”入選國家級非遺名錄。國內首部水晶專題志書——《中國東海水晶志》出版發行。成功舉辦五屆東海.全國少兒版畫雙年展。各類文化活動精彩紛呈，承辦市級以上體育賽事200余場次。每年組織群眾性展演展映活動近5000場次。

十年來，我們深入挖掘文旅資源優勢，致力開創文旅融合高質量發展新局面，不斷增強群眾滿足感。成功獲批省級全域旅游示范區，水晶小鎮獲評全國50個最美特色小鎮第2位。十年間，文旅融合初見成效，新增4A級景區2家、省五星級鄉村旅游區1家、工業旅游區2家。水晶博物館、少兒版畫中心年均游客接待量超過50萬人次。文旅品牌塑造提升，立足資源稟賦，升級打造水晶文化、養生康養、生態休閑、鄉村旅游四大旅游板塊，西雙湖、水晶城、溫泉、青松嶺等特色品牌煥發新活力。旅游業態多元發展，實施石梁河水庫、羽山生態修復工程，打造都市四季果園等一批農旅項目，推出親子游、采摘游、短途游等旅游新業態，旅游年接待量由314萬人次增至614.5萬人次，旅游年收入由35.8億元增至57.5億元，東海成為具有吸引力的旅游目的地。

各位媒體朋友們，東海是一座物華天寶、人杰地靈的秀麗福地，這里有風景有美食，更有熱情好客的東海人民。歡迎大家到東海來，親身感受“世界水晶之都，生態宜居福地”的魅力，體驗“您來東海，福如東海”的好運！

最后，衷心祝愿大家身體健康、吉祥如意、福如東海！

喬偉：謝謝李縣長的發布。下面，進行第三項議程，請章榮剛副縣長發布“十八大”以來全縣推進鄉村振興有關情況。

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章榮剛：各位媒體朋友們，大家好！十年來，東海縣始終把解決好“三農”問題放在全縣工作突出位置，加快推進農業農村高質發展，扎實推進鄉村振興戰略落細落實。先后獲得全國農業現代化示范區、全國農業社會化服務試點縣、全國農業全程全面機械化示范縣、全國數字鄉村百強縣等稱號，2021年獲得鄉村振興考核全省第一等次，高標準農田和脫貧攻堅工作獲得省政府督查激勵。東海農業正成為有奔頭的產業，農村正成為安居樂業的家園，農民正成為有吸引力的職業，一幅“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興畫卷正在東海大地徐徐展開。

回首這十年，“農業強”的優勢更加彰顯。農業綜合產能不斷增強。2021年糧食種植面積245.7萬畝，糧食產量116.61萬噸，自2012年以來實現“十連豐”；蔬菜產量118萬噸，肉類產量7.94萬噸，水產品產量6.75萬噸，分別增長了53.08%、21.66%、23.85%；累計建成高標準農田128.1萬畝，占耕地面積的比重由2.6%提高到69.34%。農林牧漁業總產值從95.34億元增加到167.24億元；農機裝備對糧食增產貢獻率顯著提高，主要糧食作物“耕種收”機械化率從82.3%提高到98%以上。產業深度融合不斷增強。全縣形成“東糧西果中蔬菜”的特色產業布局，優質稻米、設施蔬菜、鮮切花、草莓、葡萄5大主導特色產業規模穩步擴增，建設國家級農業產業強鎮2個，省級農業園區2個，市級示范園22個；擁有省級農業龍頭企業13家，市級71家。農業發展質效不斷增強。打造“福如東海 晶質農品”區域公共品牌，授權企業達50余家。獲批國家地標農產品6個，全省最多。成功申報省級綠色優質農產品基地27個，獲得綠色食品證書145個，綠色優質農產品占比全市第一，農業生產標準入戶率100%，位列全國數字鄉村百強縣第41位，農業生產數字化邁上新臺階。

回首這十年，“農村美”的成果不斷呈現。發展綠色農業保持生態美。建立生態種養循環管理體系，獲批全國綠色種養循環農業試點縣。秸稈綜合利用率提高到98%，廢舊農膜回收率達到93.5%。農村生態河道治理率達到100%，農業滅蠅污染治理覆蓋率達到100%。實施農田退水循環試點71處，生態循環效應持續放大。推進鄉村建設助力人文美。實施美麗宜居鄉村建設行動，累計建成美麗宜居鄉村460個，獲評省級特色田園鄉村5個。加強農村治理打造環境美。聚焦農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、長效管護五大重點任務，農村人居環境得到顯著改善，行政村垃圾整治達標率、污水治理設施覆蓋率、保潔人員達標率均達到100%。推進農村道路、自來水、高標準農田等城鄉基礎設施長效鞏固，逐步實現日常管理常態化、精細化、全域化。

回首這十年，“農民富”的愿望加快實現。脫貧攻堅取得明顯成效。全縣8.4萬名建檔立卡低收入農戶實現穩定脫貧，91個經濟薄弱村全部摘帽，省六大重點片區之一的石梁河水庫片區實現整體退出，堅決守住了不發生規模性返貧的底線。農民收入實現穩步增加。出臺實施促進富民增收政策，培育壯大農業新型經營主體，農村居民人均可支配收入從1.1萬元增加到2.23萬元，城鄉居民收入差距持續縮小。2021年，全縣村均收入62.1萬元，全縣村集體經營性收入30萬元以上的村占比92.49%。深化改革活力不斷釋放。探索“三變”改革路徑，盤活農村資產資源，被確定為全國農村改革試驗聯系點和全省農村改革試驗區。獲批全國農村集體產權制度改革試點，成立全國首家縣級農村產權交易所，獲批全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區。

回首這十年，“鄉村治”的機制逐步健全。黨建引領持續賦能，堅持把加強基層黨的建設貫穿基層治理全過程，全面運用“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，打造網格化社會治理的“東海品牌”。扎實開展黨建促鄉村振興、基層黨建“五聚焦五落實”提升等行動，通過育、培、招等方式持續加強鄉村振興人才隊伍建設，壯大基層治理，村黨組織領導下自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系不斷健全。二是文明程度逐步提高。以新時代文明實踐中心（所、站）為依托，開展形式多樣的文化活動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。針對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，深入推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。縣級以上文明鎮、村占比分別達到100%、84.4%。幸福指數持續提升。加快推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，大力提升農村教育、醫療衛生、養老服務水平。加強農民職業技能培訓，提高就業創業水平和能力。克服經濟下行壓力影響，幫助困難農民群眾排憂解難。加強極端氣象災害監測預警，完善應急處置預案，切實維護好農業生產、農村生態、農民生活安全。

下一步，我們將以貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及市委十三屆四次全會精神為抓手，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，聚焦糧食和重要農產品有效供給、人居環境整治、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點領域，拿出“坐不住、慢不得、等不起”的緊迫感，增強”挑大梁、扛重擔、爭第一“的責任感，進一步統一思想、凝聚共識，攻堅克難、扎實工作，全力推進鄉村振興，為新時代的“強富美高”作出更大貢獻。

祝媒體朋友、各位領導，身體健康，福如東海！謝謝！

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喬偉：謝謝章縣長的發布。下面，進行第四項議程，請薛劍副縣長發布“十八大”以來全縣產業項目發展有關情況。

薛劍：各位媒體朋友們，大家好！黨的十八大以來，我們認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持“工業立縣、產業強縣”不動搖，狠抓產業轉型、企業培育、精準服務等方面工作，工業經濟實現擴量提質。

這十年，工業實力持續壯大。一是經濟指標快速增長。累計完成工業投資2600億元，技改投資600億元；工業用電量14.8億千瓦時，是2012年的1.4倍；工業增加值年均增長10%；工業應稅銷售收入達到308.2億元；規模以上工業企業發展到295家，其中納稅過500萬元企業36家。二是重點產業板塊運行平穩。硅材料產業共有規模以上企業94家，十年來企業實現快速發展。例如，太平洋、晶海洋等重點企業，工業稅收分別是2012年的1.8倍、19.5倍，銷售收入分別是2012年的1.4倍、7.3倍。循環經濟產業實現由“分散經營”向“集約經營”轉變，循環經濟產業園建成投用，入駐商戶328家，中型廢鋼收購企業6家，園區獲評國家級“資源循環利用基地”。新型建材產業共有規模以上企業49家，實現應稅銷售20.7億元，工業總產值34.3億元。紡織服裝產業共有規模以上企業28家，實現應稅銷售15.5億元，工業總產值24億元。綠色食品產業共有規模以上企業48家，實現應稅銷售29.5億元，工業總產值47.5億元。三是主導產業持續壯大。加快推進硅產業鏈培育，晶海洋等光伏龍頭企業帶動熔融石英、碳化硅等行業成功向石英陶瓷坩堝、晶體切割材料等光伏材料配套產業轉型升級，太平洋等石英玻璃龍頭企業引領石英砂和石英管等傳統石英制品快速向高純石英砂、半導體等高端石英產品領域縱深挺進，逐步形成大企業龍頭帶動、關聯企業專業配套、產業鏈上下游產品齊備的一體化產業發展格局。同時，緊盯前沿、補鏈強鏈，全力打造硅產業、循環經濟產業、新材料產業、礦業產業“四個百億級產業”。

這十年，項目建設穩步推進。一是重點項目建設動力強勁。堅持“項目為王、項目為先”，深入開展“項目突破年”等活動，十年來累計列入省市重點工業項目360個，計劃總投資1500億元，臺玻浮法玻璃生產線、得樂康400噸莽草酸、太平洋石英二期等重點工業項目竣工投產。二是技改項目建設持續發力。出臺《實施“三千”技改工程推動工業高質發展三年行動方案》，推進產業鏈延伸、產品提檔升級、生產工藝優化，2018年-2020年三年共引導323家企業開展技術改造，實施340個重點技術改造項目，累計完成工業投資1332億元，如意情、協鑫新能源、晶海洋等一批過10億元項目建成投產。三是紓困解難打通難點堵點。建立“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作機制，用好企業交辦、部門幫辦、難題會辦等制度，強化土地、能耗、用工等要素保障，推動項目早開工、早建設、早投產。

這十年，企業培育成效明顯。一是大企業連綿不斷。深入貫徹東海縣強優企業高質發展三年行動計劃，強化產業配套，引導企業做大做強，2021年40家強優企業累計實現應稅銷售收入174.7億元，晶海洋應稅銷售收入全縣首家突破50億元。二是中小企業連接成串。積極引導個轉企、企入規，加強小升規政策宣傳工作，實現企業應入盡入，2021年全縣規模以上工業企業發展到295家。三是優質企業升級發展。落實省“千企升級”行動計劃，引導中小企業走專精特新發展道路，弘揚石英獲“國家級‘專精特新’小巨人企業”認定，成為全市縣域首家獲此殊榮企業。累計獲批國家、省、市級“小巨人企業”認定30家，25個產品獲批省、市級“專精特新產品”認定，數量質量位于全市縣域之首。

這十年，企業服務更加精準。一是財政資金強支持。出臺《東海縣助企強企三十條》，持續加大對技改項目的財政資金扶持力度，累計發放工業專項扶持資金1.29億元，投放產業轉型基金6000萬元。二是開展活動助發展。借助“中小企業服務月”等重大活動契機，組織開展培訓會、座談會180場次，服務企業10000余人次，為企業發展出謀劃策。三是銀行轉貸引活水。深入宣傳中小企業轉貸政策，為企業引來金融活水，共完成轉貸業務840筆、金額19.65億元，有效緩解中小企業轉貸難、融資貴的難題。每年篩選260家中小企業加入省優質中小企業庫，暢通中小企業與金融機構對接渠道，提高融資的針對性和有效性。

十年發展不尋常，十年奮進自難忘。站在新的起點上，我們將傳承過去十年的成功經驗，保持工業強縣的如磐定力，抓項目、育企業、延鏈條，奮力書寫全面建設社會主義現代化東海的工業華章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

喬偉：謝謝薛縣長的發布。下面，進行第五項議程，請寧延剛副縣長發布“十八大”以來全縣城市建設工作有關情況。

寧延剛：各位媒體朋友們，大家好！非常榮幸由我向大家介紹這十年來東海縣住房和城鄉建設事業發展變化的一些基本情況。過去的十年，縣委、縣政府一如既往地堅持以人民為中心的發展思想，樹立和貫徹落實新發展理念，大力實施城市更新行動，持續完善城市功能，加快鎮村建設，城市基礎設施能級、宜居環境品質、民生保障水平不斷優化，城市、鎮村的變化可以說是“看得見、摸得著、感受得到”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續提升。 

這十年，是東海城市框架不斷完善，快速躍升的十年。圓夢高鐵迎來快速發展機遇期，高鐵新城建設不斷加快，老城區有機更新扎實推進，石榴片區融入主城同城化發展，濱河新區（含水晶小鎮）重點板塊高標準打造，高新區、開發區城市門戶形象初步彰顯，以鐵路為軸，鐵路南北兩翼均衡發展，六大功能片區互融互通、均衡發力的城市發展新格局初步成型，“湖城相依、東西協同、南北互通、城鄉融合”的城市空間格局基本構建。

這十年，是東海城市品質不斷提升，精益求精的十年。城市路網不斷完善、城市家具不斷升級、城市功能不斷提升。完成道路新建改建30余條，打通斷頭路8條，實現城區背街小巷改造全覆蓋，城區道路里程達245公里，“八縱八橫”主路網格局基本形成。城區建有路燈2萬余盞，“一桿多能”“智慧路燈”“多功能信號燈”不斷得到應用。全縣管道燃氣企業從僅城區1家發展到覆蓋全縣的5家，管網從城區發展到鄉鎮全覆蓋管網里程達735公里，供應能力達1.23億標方/年，年銷量約5000萬標方，實現通氣戶數7.17萬戶。

這十年，是東海城市更新不斷推動，民生改善的十年。突出“微更新”“增福祉”“盤活力”，融入國家衛生縣城、全國文明城市創建，持續推動老舊小區改造216個。實施高鐵新城等棚戶區改造項目13個，涉及征收房屋3295戶，征收房屋建筑面積約67萬平方米。建成經濟適用房1120套，公租房220套，發放租賃補貼350戶。同時，通過提升改造、連片改造，盤活老舊街區資源，重塑城市肌理，提升老城區活力。

這十年，是東海城市生態不斷優化，內塑外展的十年。突出生態優先，以西雙湖風景區、金牛公園、水晶公園三個城市水域公園為亮點的“城市綠肺”，以石安河、玉帶河、自清河為依托的“沿河景觀帶”，以“口袋公園”為點綴的“城市綠島”，實現綠化提質增量，“城園合一、人城和諧、美麗宜居”的生態湖濱城市生態體系初步形成。縣城區綠化覆蓋率達40.34%，綠地率達38.01%，人均公園綠地面積達13.84平方米。西雙湖風景區從防洪灌溉的水庫打造成為“國家濕地公園”試點、國家AAAA旅游景區，成為市民休閑，對外展示東海的名片。

這十年，是東海城市韌性不斷增強，提質增效的十年。城市防洪排澇能力顯著增強，應急避難場所建設加快推進，防災減災工作穩步提升。完成城區雨水管網GIS測繪和CCTV檢測，城區防洪排澇應急處置能力極大提高。建成中心避難場所1個、固定避難場所4個，有效避難面積44.53萬平方米，實現地震、人防、應急避難場所深入融合。

這十年，是東海建筑行業不斷規范，高質發展的十年。過去的十年，全縣商品房開發蓬勃發展，座座高樓拔地而起，極大改善了市民的居住條件。十年來，全縣新建各類商品住宅小區157個，已建成總建筑面積 861萬平方米， 登記銷售845萬平方米。全縣建筑業產值保持年均10%左右增長，房屋建筑、市政以及拆遷工程質量安全、檔案管理、農民工工資清欠、揚塵管控等行業管理穩步提升。

這十年，是東海村鎮建設不斷加快，持續突破的十年。農村房屋基本實現從“憂居”到“美居”，村莊美、產業豐、鄉風好的新農村從“藍圖”變“美圖”。10年來，完成危房改造8529戶，C級危房補助標準從6000元/戶提高到10000元/戶，D級危房補助標準從12000元/戶提高到30000元/戶。建成并通過驗收新型社區8個，改善1090戶，通過新型農村社區建設、插排建等方式，近三年完成農房改善12468戶。實施村莊環境整治，加快村鎮整體能級提升，建設美麗宜居村莊460個，特色小城鎮4個。圍繞“特色、田園、鄉村”三個關鍵詞，打造并創建省級特色田園鄉村5個、市級特色田園鄉村14個。

城市讓生活更美好，廣闊鄉村大有可為。下一步，東海將按照“豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”總體思路，統籌城鄉發展，加快鎮村建設，為打造東隴海產業帶發展標桿貢獻城建力量，以實際行動向黨的二十大獻禮。

謝謝！

喬偉：謝謝寧縣長的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明所屬媒體。

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記者：東海水晶因儲量和質量均位居全國之首，素有“東海水晶甲天下”之美譽。作為一名記者，我也經常到東海采訪水晶產業的發展，也見證了東海這十年水晶產業的不斷壯大。我有兩個問題想了解一下，一是東海如何把獨特的水晶資源做成富民增收的大產業?二是，黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國電子商務從快速發展的成長期步入提質增效的成熟期。東海又是如何將水晶等農特產品與電子商務深度融入發展?謝謝!

薛劍：感謝這位記者朋友的提問。首先回答第一個問題。東海水晶產業起步于上世紀90年代，經過30年發展，實現了從小到大、由弱到強的轉變，尤其是黨的十八大以來，水晶產業發展更是出現“量”和“質”的變化。全縣水晶從業人數近30萬人，年水晶交易額超300億元，其中電商交易額198億元。在推動水晶產業發展方面，我們重點抓了五個方面工作：

一是產業平臺高效賦能。打造了“一城一館兩園”高端產業平臺，即總投資32億元、建設面積45萬平方米的水晶交易專業市場中國東海水晶城，總投資3億元、建設面積2.9萬平方米的中國東海水晶博物館，總投資6億元、建設占地1000畝的中國水晶文化創意產業園，總投資10億元、建設占地面積1500畝的中捷水晶產業合作園。目前，正在打造總投資130億元、規劃面積3.07平方公里、建設用地1.4平方公里的東海水晶小鎮，著力推動水晶產業規模化、國際化發展。

二是大力發展電子商務。搶抓電商經濟增長點，打造了占地面積約0.7平方公里的東海直播電商產業園，5萬平方米的水晶電商雙創基地，4000平方米的抖音直播基地（BIC一體化中心）等板塊。建成了4000平方米的水晶跨境電商交易中心，形成“水晶+跨境直播”的發展模式。同時，建成運營4.4萬平方米的水晶小鎮保稅倉庫，實現貨物總周轉量1000余噸。

三是品牌亮點逐步凸顯。堅持“以水晶為媒介，讓世界了解東海；以水晶為橋梁，讓東海走向世界”的理念，自1991年以來已連續舉辦十五屆中國·東海國際水晶節，榮獲長三角最具影響力會展節慶品牌、2018中國最負盛名十大節慶、中國節慶品牌100強等榮譽。“東海水晶”榮獲國家地理標志保護產品、國家證明商標，入選“江蘇符號”。2016年9月，東海被世界手工藝理事會授予“世界水晶之都”稱號。2021年5月，“東海水晶雕刻”入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。

四是人才建設持續發力。出臺《東海縣水晶產業人才培養工作方案》，單列2000萬元用于水晶產業人才預算經費，張玉成、吳建敏、曹志濤等30余名國家級、省級工藝美術大師，在我縣設立大師工作室、水晶名人工作室。連續舉辦三屆水晶雕刻大賽，培育水晶創意雕刻人才1500余人。制定《水晶雕刻人才技能等級評定管理辦法》，填補水晶雕刻行業人才評價標準空白。公派首批19名師生赴捷克開展為期一年的水晶制作工藝學習。目前，正積極申請籌建江蘇省水晶工藝美術職業技術學院，為水晶產業高質量發展提供人才支撐。

五是市場管理措施得力。積極構建水晶線上誠信體系，在全縣水晶電商企業和商戶中，推行水晶電商“五統一、兩規范”，以此保障水晶線上市場健康發展。開展水晶標準化建設工作，“白水晶手鏈”“白水晶牌”“白水晶球”三項團體標準已通過審查會，即將對外發布實施。下一步將推出更多的水晶產品類標準，助推水晶行業批量化、標準化生產，提高東海水晶在珠寶行業中的話語權。

下面回答第二個問題。近年來，東海縣全力推進完善農村電商服務體系，構建“縣-鄉-村”三級運行網絡，鄉鎮電商服務中心覆蓋率和行政村服務點覆蓋率達100%。成功獲評國家電子商務進農村綜合示范縣、中國電商百佳縣、省農村電子商務示范縣、省農村電子商務十強縣，東海水晶電商產業集聚區獲批“首批江蘇省縣域電商產業集聚區”。總的概括起來，突出“五個一”：

一是圍繞“一個工作目標”。圍繞三年創成國家電子商務強縣“一個工作目標”，在全縣構建農村電子商務服務體系，推進集“平臺建設、團隊打造、運營支撐、品牌推廣”于一體的電商服務中心功能建設。

二是搭建“一個電商平臺”。“東海電商物流產業園”是國家電子商務進農村綜合示范項目，是我縣發展電商的公共服務平臺，園區依托我縣雄厚的水晶產業基礎和良好的交通區位優勢，重點發展“快遞物流”、“倉儲配送”、“企業孵化”、“產品推廣”、“電商結算平臺”等智慧物流服務功能。一期項目占地106畝、總建筑面積6.5萬平方米、總投資2.75億元，目前已全部建成并投入使用。

三是培育“一系列電商主體”。緊緊抓住網絡時代和信息技術的飛速發展這一歷史機遇，充分利用“互聯網+”，形成“線上+線下”全渠道銷售體系。2021年，實現電商網絡零售額242億元，同比增長23.21%；其中水晶電商網絡零售額198億元，同比增長17.85%。全縣從事電子商務的企業和個人從4000余家，增長至現有線上店鋪7.3萬個，電商從業人員近6萬人，實現了“村村有主播，人人能帶貨”。

四是打造“一張電商網絡”。依托鄉鎮客運站閑置的公共資源，通過交郵共建形式，建設集停車裝卸、共同配送、電商快遞等功能于一體的鄉鎮物流快遞服務站，實現“品牌集中、多點合一”。2021年以來，我縣通過政企合力，在全國率先實現全縣346個行政村快遞配送服務覆蓋率100%，打通了快遞進村“最后一公里”，激起鄉村振興一池春水。

五是發展“一批淘寶村鎮”。以“淘寶鎮”和“淘寶村”為主要表現形式的農村電商發展成效凸顯，為電商富民提供了強大動力。我縣現有淘寶鎮11、淘寶村18個，位列全國淘寶縣第76名、全省第8名。近年來，建設電商扶貧產業園6個，建設鮮切花、草莓、葡萄等高效大棚3萬余棟，帶動5000余名貧困人口穩定脫貧。謝謝！

記者：我剛才聽到，黨的十八大以來，東海縣深化城鄉統籌，交通體系逐步完善，改造提升農村公路1194公里，“八縱八橫”城鄉骨干路網基本形成，“四好農村路”工作經驗全省推廣。請問，東海縣在農村公路建設方面做了哪些具體工作，又是如何讓農民“因路而興、因路而富”，為鄉村振興注入發展動能?謝謝!

寧延剛：感謝您的提問。黨的十八大以來，面對群眾和社會各界的期盼，東海縣全力推動“四好農村路”示范創建工作。通過示范引領，農路水準能級全面提升。十年來，先后完成了青松嶺大道、羽青線等9條縣道建設。截至到2021年底，全縣農村公路里程2496.24公里，農村公路橋梁333座，其中三類及以上橋梁的比例超過97%，實現了行政村雙車道四級公路覆蓋率、規劃發展村莊等級公路通達率等5個100%，重要產業、旅游、交通節點等級公路覆蓋率超過95.8%，通達雙車道四級及以上公路的規劃發展村莊占比68.8%。雙林路、羽青線分別獲評省級“平安放心路”“美麗鄉村路”樣板路，羽青線獲得省廳“最美小康路”提名，為推動鄉村全面振興發展提供了堅強的先行支撐。2019年高分通過省“四好農村路”示范縣考核驗收，2020年8月被省政府辦公廳表彰為“‘四好農村路’省級示范縣”。

通過科學布局，引領串聯立體大交通格局。為鄉親們修路，要將路修到百姓心坎上，將路修成便民路、幸福路、致富路。在全市率先謀劃編制《東海縣農村公路網規劃研究項目》，以“交通+旅游、交通+文化、交通+生態、交通+產業”的理念為引領，建設長達140公里的西部生態廊道，為西部地區果蔬采摘、溫泉洗浴、森林觀光等鄉村旅游發展帶來了機遇，為草莓、葡萄、鮮切花等農業產業發展注入了活力，形成“一環四段十二支”的多點布局形態。2021年4月東海縣交通運輸局被交通運輸部授予“全國交通運輸脫貧攻堅成績突出集體”榮譽稱號。

通過一體推進，城鄉交運、交郵共建全覆蓋。十年來，我縣積極推進城區公交、城鄉公交和鎮村公交融合發展，新增公交線路30條，更新營運車輛257輛。2019年10月，省交通運輸廳驗收組給予東海縣城鄉公交一體化建設是全省公交事業“洼地崛起典范”的高度評價。2020年編制完成了《東海縣城鄉公交一體化發展規劃》，實現東海縣城區、城鄉、鎮村公交規劃“三規合一”。截至2021年，東海縣城鄉交通運輸一體化發展水平連續三年獲評交通運輸部最高的5A等級，鎮村公交開通率達到100%。為進一步打通工業品下鄉、農產品進城的“毛細血管”，我縣積極推進“交郵共建”，在全縣17個鄉鎮建設了7個物流運輸服務站，10個農村物流快遞服務站，全縣行政村物流網點覆蓋率達到100%。2021年12月被省交通運輸廳授予“江蘇省農村物流達標縣”。

十年奮斗記敘著東海農路建設“人民至上”的堅定理念，交通大發展、城鄉大融合，勇于擔當、甘于奉獻，東海農路建設用一串串苦干實干的腳印丈量著從貧困到小康的進程。我們還將繼續探索、秉承初心，全力創建國家級“四好農路”示范縣，奮力譜寫農路發展新篇章。

記者：近幾年，東海縣政府隱性債務在全省率先實現全部“清零”，債務風險等級持續保持在綠色區域，也是在全省債務管理考核中，唯一一家得滿分的縣。我想問東海在防范地方政府債務風險工作中采取了哪些好的、有建設性的做法？

歐偉：感謝您的提問。近年來，東海縣堅決貫徹落實中央、省市關于政府性債務管理各項決策部署，切實做好“清、規、控、降、防”工作，政府性債務風險得到較好管控。2018年，在國務院第五次大督查中，被推薦為防范重大風險措施得力典型地區。2019年，地方政府債務風險等級在全省率先轉綠，債務管理經驗做法全省推廣。2021年末，東海縣地方政府隱性債務已全部化解完畢，成為全省所有市、縣中首個隱性債務“清零”地區。

一是夯實財力保障。全力加強稅收征管，積極盤活資產資源，加快土地掛牌出讓，有序開展土地“雙清”、僵尸企業清退等工作，用真金白銀化債，堅決杜絕“數字搬家”式的虛假化債行為，為隱性債務清零提供資金支持。二是強化政策支持。結合全縣債務規模和債務率實際，積極對接有關產業扶持政策，合理申報新增政府債券額度，合規引入社會資本，多渠道籌集教育、衛生、水利等重大項目建設資金。在有效控制債務風險的前提下，通過加大本級財政投入、用好上級轉移支付等舉措，保障新建學校、城鄉道路、污水處理廠等一批民生項目建成投用。三是加快平臺轉型。整合國有企業資產資源，提高平臺公司信用評級，支持平臺公司實現多元化、市場化經營，有效提升自身“造血”能力，減少對財政的依賴，進一步夯實了債務風險防范化解的工作基礎。

在控制風險的同時，我縣立足現有財力水平，按照“全力以赴化債務、千方百計促發展、盡力而為惠民生、量力而行抓建設”原則，每年將80%以上新增財力重點投向教育、醫療、社會保障等民生領域，堅決不脫離實際上形象工程和面子工程，有力促進東海高質量發展。新增一般債券主要用于教育、市政道路、交通道路等沒有收益的公益性項目建設，已經建設完成濱河小學、濱河幼兒園、通貫路小學等項目，正在推進富國路中學、新高級中學等項目，項目建成有效緩解全縣教育資源緊張的局面。新增專項債券主要用于棚改、連徐高鐵、中醫院二期、婦幼保健院異地新建、西雙湖應急水源等有一定收益的公益性項目建設。計劃今年年底投入使用的中醫院二期項目、婦幼保健院新建項目，將進一步優化群眾就醫環境、切實保障群眾享有優質的醫療衛生服務，助推我縣醫療衛生事業高質量發展。

喬偉：由于時間關系，記者提問環節就進行到這里。東海這十年的發展，各位媒體朋友既是見證者、記錄者，也是參與者、推動者，東海發展的每一點變化和進步都凝結了大家的辛勤汗水，新時代、新征程，希望各家媒體能夠一如既往的繼續關心東海、宣傳東海，用心用情講好幸福東海的生動故事。再次感謝5位副縣長的精彩發布，感謝各家新聞單位和各位記者朋友。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！