時(shí)   間：2021年12月28日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市安委辦副主任、市應(yīng)急局管理局副局長(zhǎng) 徐雙陽(yáng)

發(fā)布人：市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 范文波

                     市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長(zhǎng) 徐勝田

發(fā)布議題：介紹連云港市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)情況

徐雙陽(yáng)：各位新聞媒體朋友，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

　　今年是我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的“集中攻堅(jiān)年”，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要是介紹今年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的主要工作開(kāi)展情況，并就做好年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排作一介紹。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的有：市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)范文波，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)徐勝田。我是市安委辦副主任、市應(yīng)急局管理局副局長(zhǎng)徐雙陽(yáng)，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。

　　今天的發(fā)布會(huì)有二項(xiàng)議程，一是請(qǐng)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)徐勝田同志介紹下今年我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)主要工作開(kāi)展情況;二是請(qǐng)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)范文波同志通報(bào)年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排。

　　下面首先請(qǐng)徐勝田處長(zhǎng)介紹下2021年我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)主要工作開(kāi)展情況。

徐勝田：首先，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作。

　　2021年，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”總要求，高位謀劃、多措并舉，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)檢查企業(yè)7.3萬(wàn)家次，整治突出問(wèn)題和重大隱患359條，行政處罰5581家，責(zé)令停產(chǎn)整頓1850家，暫扣吊銷(xiāo)企業(yè)證照41家，關(guān)閉取締485家，警示約談1308家，聯(lián)合懲戒302家，集中曝光102條問(wèn)題隱患。1-11月份，全市發(fā)生各類(lèi)事故104起，死亡46人，同比分別下降27.3%和16.4%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。

　　全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要從三個(gè)方面展開(kāi)：

　　一是全面推進(jìn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“集中攻堅(jiān)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年是專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“集中攻堅(jiān)年”，年初，我市根據(jù)省里三個(gè)指導(dǎo)性文件精神，制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)年”196項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單、落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)指導(dǎo)工作93項(xiàng)措施，緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全聯(lián)防共治大安全的聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”。堅(jiān)持一邊開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控整治，一邊進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉推廣，在責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域取得一系列成果，“一查三督”工作法、安全業(yè)主委員會(huì)、鎮(zhèn)街管控能力提升、海事海關(guān)危險(xiǎn)品聯(lián)合查驗(yàn)、企業(yè)協(xié)作共建市級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急救援聯(lián)盟、漁業(yè)船舶和船員違規(guī)記分管理等一批具有連云港特色的做法，在專(zhuān)項(xiàng)整治中得到深化應(yīng)用。

　　二是突出抓好省應(yīng)急廳明確的3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治縱深推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。在實(shí)行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度方面，全面摸排工業(yè)企業(yè)底數(shù)，全市956家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，5847家規(guī)下企業(yè)全面完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。在開(kāi)展危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方面，組織17個(gè)部門(mén)針對(duì)20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全面排查底數(shù)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立危化品使用單位“一企一檔”，全市摸排建檔危化品使用單位1.2萬(wàn)多家。在安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建方面，全市6個(gè)創(chuàng)建對(duì)象全部制定創(chuàng)建工作方案啟動(dòng)創(chuàng)建工作，今年重點(diǎn)支持推動(dòng)?xùn)|海縣、市開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試。東海縣通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”提升城市安全監(jiān)管水平，突出“四個(gè)一”夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作取得顯著成效;市開(kāi)發(fā)區(qū)探索推行“2+2+4”安全生產(chǎn)治理模式，全面破解區(qū)域安全發(fā)展難題，全力提升城市安全治理能力和保障水平。目前兩地已通過(guò)市安委辦組織的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建市級(jí)復(fù)核，東海縣已通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

　　三是強(qiáng)力推動(dòng)省督導(dǎo)巡查反饋問(wèn)題隱患整改落實(shí)。聚焦省安全生產(chǎn)第十二巡查組反饋問(wèn)題意見(jiàn)，制定81條整改措施，形成3張整改落實(shí)清單，常態(tài)化整改省安全生產(chǎn)第七督導(dǎo)組交辦問(wèn)題隱患118條。

　　除了專(zhuān)項(xiàng)整治面上工作的持續(xù)推進(jìn)，我市結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常風(fēng)險(xiǎn)防控。消防安全、森林防火方面。全市連續(xù)29年未發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故，今年冬季受拉尼娜狀態(tài)的影響，我市將會(huì)出現(xiàn)階段性干旱，火險(xiǎn)等級(jí)總體較高，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地高度重視森林防火工作，加大看守力度，加密重點(diǎn)區(qū)域巡山，堅(jiān)決堵住火種進(jìn)山，從源頭上管控火源。目前我市森林防火等級(jí)已達(dá)到四級(jí)，防火壓力倍增，各地配足森林防滅火物資，森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，集中食宿，24小時(shí)待命，確保實(shí)現(xiàn)有火不成災(zāi)。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗ｊP(guān)停11家供應(yīng)站點(diǎn)、停運(yùn)整改23家站點(diǎn);打擊黑氣點(diǎn)、流動(dòng)“黑氣販”44起，查處黑氣瓶1819只，依法取締非法切割廢舊鋼瓶點(diǎn)5處;督促餐飲場(chǎng)所完成燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置安裝9039家，安裝率達(dá)98.8%，對(duì)全市約57公里老舊鑄鐵管道實(shí)施改造，截至目前已全部置換完成，城區(qū)由此徹底告別了燃?xì)饫吓f鑄鐵管道。建筑施工方面。全市已建設(shè)2個(gè)示范片區(qū)48個(gè)綠色智慧工地。花果山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目被評(píng)為“國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”，2021年全年，創(chuàng)建市級(jí)文明工地160項(xiàng)，省級(jí)星級(jí)工地47項(xiàng)，培育江蘇省建筑施工“云觀摩”工地2項(xiàng)。海洋漁業(yè)方面。累計(jì)查扣涉漁“三無(wú)”船舶、浮子筏及快艇1712艘，完成拆解1546艘;全市7座漁港全部建立了“港長(zhǎng)制”，并頒布了港章，養(yǎng)殖船全部落實(shí)了編號(hào)管理。

　　2022年是專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“鞏固提升年”，我們將深入地總結(jié)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實(shí)踐提煉固化為長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　徐雙陽(yáng)：剛才，下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)范文波副局長(zhǎng)介紹年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排。

范文波：在這辭舊迎新之際，首先感謝社會(huì)各界、廣大市民朋友對(duì)全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)心和支持!

　　12月16日，國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開(kāi)了歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議，為貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神和省市政領(lǐng)導(dǎo)要求，省、市安委辦先后印發(fā)了《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》，12月24日，省、市又分別召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)做好元旦春節(jié)期間安全防范工作進(jìn)一步作出全面部署。下面，就我市歲末年初的安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排作簡(jiǎn)要介紹。

　　一、強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，增強(qiáng)做好元旦春節(jié)期間安全防范工作的緊迫感和責(zé)任感

　　元旦春節(jié)臨近，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)旺盛，返鄉(xiāng)、探親、休假、旅游等帶來(lái)人民群眾出行活動(dòng)增多，春運(yùn)即將開(kāi)始，公路、鐵路等交通運(yùn)輸繁忙，同時(shí)受冬季低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，這個(gè)時(shí)期，往往事故多發(fā)易發(fā)。為此，國(guó)務(wù)院、省市要求各地、各部門(mén)和單位提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成效踐行初心使命、落實(shí)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。增強(qiáng)政治自覺(jué)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，研究制定有針對(duì)性的防范措施，明確責(zé)任、細(xì)化方案、分解任務(wù)，確保各項(xiàng)措施抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患緊盯不放、一抓到底，牢牢守住安全底線，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

　　二、強(qiáng)化“防線”意識(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控

　　近期，省內(nèi)外先后發(fā)生了煤礦透水、高架橋側(cè)翻、燃?xì)獗ā⒒馂?zāi)等事故，教訓(xùn)極為深刻。為此，國(guó)務(wù)院、省市要求各地、各部門(mén)和相關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際、舉一反三，強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。我市將從十個(gè)方面強(qiáng)化重點(diǎn)防范。一是森林防滅火方面，要全面加強(qiáng)進(jìn)山卡口值班值守，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)防火源進(jìn)山;加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保應(yīng)急通道暢通、應(yīng)急水源充足、應(yīng)急物資到位;加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練演練，不斷提升消防隊(duì)伍應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生火清，做到“打早、打小、打了”。二是危化品方面，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí);強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，突出危化品使用管理，突出重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度;加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)的安全檢查，對(duì)違法生產(chǎn)、無(wú)證銷(xiāo)售、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹行為，以“零容忍”措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是交通運(yùn)輸方面，要認(rèn)真研究部署春運(yùn)交通管控措施，加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，做好大霧、冰雪等特殊天氣情況下的“限速、控距、亮尾”等工作，嚴(yán)防發(fā)生多車(chē)相撞和群死群傷事故;加大路面監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查糾“三超一疲勞”、“兩客一危”運(yùn)輸車(chē)輛帶病上路、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違法行為。四是礦山方面，對(duì)所有礦山企業(yè)開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，加大對(duì)邊坡、破碎加工、動(dòng)火作業(yè)、臺(tái)階等安全管控;加強(qiáng)露天礦山運(yùn)輸安全管理，完善冰雪天氣車(chē)輛防滑、特殊天氣停止作業(yè)等措施;加強(qiáng)尾礦庫(kù)冬季作業(yè)管理，消除排水系統(tǒng)問(wèn)題隱患。五是冶金工貿(mào)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)檢維修過(guò)程中涉及的外委作業(yè)、煤氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)監(jiān)管;督促粉塵企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)除塵設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，加強(qiáng)涉及有限空間安全巡查，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度。六是城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫罨谐擎?zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危貏e是企業(yè)自建燃?xì)馐褂迷O(shè)施、管網(wǎng)等，要確保排查整治全覆蓋。突出人員密集場(chǎng)所，排查整治燃?xì)夤艿肋`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規(guī)定安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷安全保護(hù)裝置等問(wèn)題隱患;持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩捌邆€(gè)一”行動(dòng);加快燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施更新改造和安全運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，提升我市燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。七是建筑施工方面，突出危大工程組織開(kāi)展節(jié)前安全大檢查，做好雨雪天氣基坑邊界排水設(shè)置，督促施工單位科學(xué)合理安排工期，堅(jiān)決防止“三搶”(搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度)引發(fā)事故。深入開(kāi)展既有建筑安全隱患排查整治，對(duì)判定為存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，第一時(shí)間清人、停用、封房，并限期整改。八是消防方面，對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層建筑、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行執(zhí)法檢查全覆蓋，緊盯消防通道、電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主動(dòng)防范電化學(xué)儲(chǔ)能電站、民宿等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)。九是漁業(yè)船舶方面，持續(xù)推進(jìn)我市涉漁“三無(wú)”船舶專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行漁船出海“十個(gè)必須”，堅(jiān)決落實(shí)“六盯法”，每日核查并通報(bào)通導(dǎo)設(shè)備開(kāi)機(jī)率、進(jìn)出港報(bào)告率和海上漁船編組率，加強(qiáng)定位監(jiān)控、指揮調(diào)度和氣象預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急避險(xiǎn)措施。十是自然災(zāi)害方面，要密切監(jiān)測(cè)雨雪、冰凍、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害天氣，及時(shí)預(yù)警并強(qiáng)化針對(duì)性防范，做好雨雪冰凍等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備和冬季救災(zāi)救助工作，保障群眾安全過(guò)冬。

　　三、強(qiáng)化“底線”意識(shí)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)守安全底線，是確保安全穩(wěn)定的重要抓手，歲末年初，一要明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。二要深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加大事前執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，及時(shí)曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，震懾違法企業(yè)。三要完善“行刑銜接”和線索通報(bào)、信息共享、定期會(huì)商、案例報(bào)送等工作機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接和公益訴訟，倒逼企業(yè)完善制度、落實(shí)責(zé)任。四要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)意識(shí)，更多運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等方式深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查、排查隱患。五要提前部署節(jié)日停工停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。六要加強(qiáng)巡查督查，督查安全防范責(zé)任措施的落實(shí)情況，確保各地各級(jí)各單位問(wèn)題隱患及時(shí)整治。

　　四、強(qiáng)化“戰(zhàn)線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)值班值守應(yīng)急備勤和應(yīng)急處置

　　各地各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。加強(qiáng)雨雪冰凍和各類(lèi)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度，及時(shí)引導(dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提前做好救援隊(duì)伍、裝備物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，突出抓好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。落實(shí)靠前駐防、前置備勤，遇有突發(fā)情況精準(zhǔn)高效救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　徐雙陽(yáng)：新年將至，借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表市應(yīng)急管理局、市安委辦向全市廣大市民朋友們致以節(jié)日祝福，，祝大家闔家幸福安康、萬(wàn)事如意!由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!