時   間：2021年12月9日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市機關事務管理局黨組成員、副局長 鄧志強

發布人：市機關事務管理局黨組書記、局長 耿衛東

                    市機關事務管理局辦公室主任 鄭淼松

                    市機關事務管理局公共機構節能管理處處長 徐明

發布議題：解讀《連云港市機關事務工作“十四五”規劃》《連云港市“十四五”公共機構節約能源資源規劃》

鄧志強：媒體朋友，大家上午好!歡迎參加今天的新聞發布會。機關事務工作既關系黨風政風，也關系干部感受，廣大市民、社會各界人士對我市在加強機關事務管理工作方面出臺的政策文件、采取的工作舉措、取得的工作成效都十分關注。根據工作安排，召開此次新聞發布會。

　　出席今天新聞發布會的有：市機關事務管理局黨組書記、局長耿衛東;市機關事務管理局辦公室主任 鄭淼松，公共機構節能管理處處長徐明。同時，今天的新聞發布會還有幸邀請到了新華日報、連云港日報、連云港發布等省市主流媒體記者，在此表示歡迎和感謝!

　　我是市機關事務管理局黨組成員、副局長鄧志強，也是今天新聞發布會的主持人。

　　今天的新聞發布會有三項議程：一是請市機關事務管理局黨組書記、局長耿衛東對《連云港市機關事務工作“十四五”規劃》進行解讀;二是由我來解讀《連云港市“十四五”公共機構節約能源資源規劃》;三是現場解答媒體朋友們的提問。

　　首先，進行第一項議程。請耿衛東局長對《連云港市機關事務工作“十四五”規劃》進行解讀。

耿衛東：各位媒體朋友，大家上午好。

　　首先，我代表連云港市機關事務管理局向長期以來關心、關注、支持機關事務工作的各位領導，新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

　　根據安排，下面我就《連云港市機關事務工作“十四五”規劃》有關情況通報如下：

　　一、“十三五”時期我市機關事務工作取得的成就

　　“十三五”時期，我市機關事務管理部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進總基調，認真落實中央和省、市委各項決策部署，在提升機關事務管理效能、保障效益、服務質量等各項工作中取得新成績。

　　一是重點工作、專項任務圓滿完成。圓滿完成振興辦公區提檔升級、清風園三期、清風園雙回路供電等項目建設。全面完成黨政機關和企事業單位公務用車制度改革任務，取消公務用車3144輛。圓滿完成地方性重要會議、重大活動服務保障任務。

　　二是厲行節約、反對浪費成效顯著。全面落實“過緊日子”要求。從嚴把關辦公用房維修改造項目。與“十二五”期末相比，全市公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別下降12.21%、10.82%、16.43%。

　　三是管理效能、服務水平全面提升。扎實推進以資產管理為基礎的集中統一管理體系建設。加強信息化建設，拓寬“指尖”服務功能。持續推進機關后勤服務社會化。統籌做好用車保障、物業管理、安全保衛、幼兒教育等方面的服務保障工作。

　　四是治理體系、治理能力建設扎實推進。不斷健全機關事務管理制度體系。辦公用房、公務用車、公共機構節能管理全市“一張網”建成使用。

　　二、“十四五”時期我市機關事務工作的重點任務

　　“十四五”時期，我市機關事務工作將緊緊圍繞機關高效運轉總體目標，深入踐行國家機關事務工作“一體兩翼”發展戰略，加快完善機關事務管理體制機制，推進管理改革、服務創新，深化機關事務治理體系和治理能力現代化建設，為黨政機關高效運轉、提高施政水平提供有力保障。重點任務主要有三大方面：

　　第一，在構建現代化機關事務治理體系方面。一是推動集中統一管理體制改革。貫徹落實“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”的要求，整合優化機關事務管理機構設置和職能配置，深入推進行政事業性資產集約化管理，全面建立統一的辦公用房管理機制和統一的公務用車管理機制。二是加快推進職能服務體系建設。組織制定《連云港市新時代機關事務工作實施意見》，完善機關事務管理制度體系。全面樹立標準意識，加快重點領域地方標準建設。加強數字機關事務建設，大力構建數字化機關事務服務場景，建立智慧樓宇綜合管理系統，注重數據共享，實現機關事務智慧化轉型升級。三是深化機關后勤服務社會化改革。進一步完善購買服務管理體制，深入推進后勤服務社會化進程。探索編制機關物業服務社會化項目目錄和服務標準，健全機關后勤社會化服務質量監管體系，全面提升機關事務服務保障效能。

　　第二，在提升資金資產資源使用效能方面。一是加強機關運行經費使用管理。深入貫徹過“緊日子”要求，健全機關運行經費實物定額和服務標準體系。加強公務用車購置和辦公用房維修經費管理，建立健全機關運行成本管理制度，探索構建機關運行成本績效評價機制，發揮績效評價在機關運行保障工作中的導向作用。二是提高資源配置利用效率規范資產管理。貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》，建立全生命周期資產管理制度體系。推進設立行政事業單位國有資產管理中心，分類推進閑置及出租經營類國有資產集中統一管理。進一步完善資產配置管理工作機制，啟動黨政機關公物倉建設。組織實施《機關國有資產管理績效評價導則》，加強市級機關國有資產管理情況的監督檢查，深化縣區黨政機關資產管理工作的業務指導。三是提高公共機構能源資源利用效率。建立健全節約能源資源目標責任制。大力推廣應用節能新產品、新技術、新能源和可再生能源，推動推行能耗定額管理，鼓勵集中辦公區及重點用能單位通過多種市場化模式，實施既有建筑節能改造和能源綜合一體化管理。制定全市公共機構低碳引領行動實施方案，推進公共機構率先落實碳達峰、碳中和行動。系統推進生活垃圾分類、塑料污染治理、綠色出行工作，深入開展反食品浪費工作。全面推進節約型機關創建行動，提升公共機構節約能源資源引領示范作用。

　　第三，在提升黨政機關運行保障水平方面。一是辦公場所管理持續深化。優化行政辦公區空間布局，逐步推動市級機關單位相對集中辦公。統籌辦公用房配置，進一步完善全市黨政機關辦公用房管理“一張網”建設。強化集中辦公區安防工作，落實使用單位安全管理主體責任，加強與消防救援等部門互動聯動，建立安全管理長效機制。基本完成黨政機關辦公用房權屬統一登記，建立健全黨政機關辦公用房使用管理情況監督檢查、績效評價制度，落實巡檢辦法。二是公務出行節約高效便捷。鞏固拓展公務用車制度改革成果，規范“五個統一”“三定點”等管理制度，強化公務用車編制和配置標準管理，推進全市公務用車平臺信息管理系統2.0項目升級;推動事業單位公務用車納入信息平臺調度使用。規范黨政機關租賃社會車輛行為，探索建設公務出行區域一體化保障機制，加快推行公務出行按次按距離包干方式報銷公務交通費用。推進綠色出行，逐步擴大全市黨政機關新能源汽車配備比例。三是服務保障質量全面提升。統籌做好重要會議和重大活動服務保障工作。組織落實黨委政府交付的重點工程項目建設等專項任務。完善周轉住房公共配套和綜合服務體系。成立服務質監部門，強化優質服務產品供給。系統化提升保教質量，穩步提升機關辦公樓區物業服務水平，讓機關干部職工有更多的獲得感和幸福感。

　　我就介紹到這里，謝謝大家!

鄧志強：下面，進行第二項議程。由我來解讀《連云港市“十四五”公共機構節約能源資源規劃》，重點介紹三方面內容：

　　一、發展基礎

　　1.節能體系初步完善，基礎建設不斷夯實。出臺了《關于推進公共機構合同能源管理的意見》《連云港市黨政機關單位生活垃圾分類工作考核評價標準》等文件，修訂了節能考核、示范單位創建等評價標準。

　　2.監督考核有效落實，示范創建成效明顯。堅持分類管理、系統推進，每年組織公共機構節能工作考核評價，有效促進各項節能措施落地落實。“十三五”期間，6個單位成功創建國家節約型示范單位;36個單位成功創建省級公共機構節能示范單位;7個單位成功創建省能效領跑者;17個單位創建省級節水型單位;298家單位成功創建節約型機關，占單位總數的79.68%。

　　3.節能技術改造扎實推進，新產品新技術大力推廣。全市公共機構累計投入財政性資金3113萬元，實施既有建筑圍護結構、空調通風系統等節能改造面積超過94.8萬平方米，累計推廣新能源汽車109臺。積極推廣各類新產品、新技術和新能源應用，實施各類合同能源管理項目11個，引入社會資金1698萬元。

　　4.節能宣傳培訓逐年深入，節約集約意識日益提高。利用全國節能宣傳周、世界水日等時機，廣泛開展公共機構節能宣傳培訓活動，在地市級以上主流媒體刊發播出宣傳信息280余篇，組織各類節能培訓6320人次。

　　二、發展目標

　　1.目標管理更加科學。到“十四五”末，全市公共機構年能源消費總量控制在8萬噸標準煤、用水總量控制在2300萬立方米以內，二氧化碳排放總量完成省下達的控制指標。公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年相比分別下降6.5%、7%和7%，單位建筑面積碳排放下降7%。對具體公共機構實施能耗和用水定額管理。

　　2.治理體系基本完善。制定《連云港市公共機構節能管理辦法》，狠抓《連云港市公共機構節能專項引導資金管理暫行辦法》落地見效，推動合同能源管理項目招標環節政策瓶頸破除，更好發揮財政資金引導作用。

　　3.市場機制廣泛運用。積極推動公共機構特別是集中辦公區、重點用能單位，運用合同能源管理、合同節水管理等市場化模式。

　　4.表率作用更加突出。大力開展節約型機關、能效和水效領跑等創建行動，開展綠色環保宣傳教育實踐活動。

　　三、重點任務

　　1.碳達峰碳中和示范工程。對標碳達峰碳中和目標，落實

　　公共機構碳排放核算要求，組織開展碳排放量統計，推動集中辦公區和重點用能單位率先貫徹綠色低碳循環發展理念。

　　2.能耗統計監測工程。嚴格落實能源資源消費統計制度，落實公共機構節能管理全省“一張網”建設要求，加強公共機構名錄庫和基礎信息動態管理，推進能源資源消費計量、統計、監測信息化。

　　3.綠色創建工程。推動全市不低于85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。創建省公共機構節能低碳示范單位20個，能效領跑者4個，水效領跑者2個，推動市直機關及70%以上的市屬事業單位建成節水型單位。

　　4.新產品、新技術和新能源推廣應用工程。探索利用集中辦公區、重點用能單位的屋頂資源實施分布式光伏發電工程。全面推廣雨水收集系統、節水型器具，推動新能源汽車充電基礎設施建設。

　　5.綠色辦公工程。推動公共機構嚴格執行節能環保產品強制采購制度。充分采用自然采光，實現高效照明光源使用率100%。推進公共機構應用自動化辦公系統。逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，鞏固提升生活垃圾分類成效。

　　6.綠色食堂工程。推廣應用節能節水餐飲設施設備，試點推進全電廚房，安裝節能高效油煙凈化設施。引導綠色食品采購，完善餐飲浪費監管機制，加大督查考核力度。

　　7.管理能力提升工程。加強公共機構節能管理人員業務培訓和知識更新，提升節能宣傳效果，傳遞綠色低碳發展理念，培育綠色文化氛圍。

　　下面，進行第三項議程。請現場的媒體記者提問。

記者：剛才耿局長在解讀規劃時提到了“機關事務工作‘一體兩翼’發展戰略”，請問，“一體兩翼”指的是什么，怎么落實?

　鄭淼松：“一體”指的是機關事務工作以推進集中統一管理改革為方向，實現機關事務管理機構職能的集中和制度標準的統一。“兩翼”指的是以標準化、信息化建設為支撐，通過制定統一的機關事務各項標準，提供同等資源，實行同質服務，實現均等保障;同時通過信息技術變革，創新保障方式，為黨政機關高效運轉提供有力支撐，促進政府施政水平提升。

　　“十四五”期間，我們將做好三方面工作：

　　一是推進以資產管理為基礎的集中統一管理體系建設。重點推動辦公用房“六個統一”管理(統一規劃建設、統一權屬管理、統一配置管理、統一維修管理、統一物業規范、統一處置利用)、公務用車“五個統一”管理(統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備、統一處置管理)，以及進一步規范市級機關資產處置和不動產出租出借等工作。

　　二是加強標準化建設。堅持博采眾長、務實管理、急用先行的原則，分層分步構建涵蓋資產管理、工程建設、餐飲會務、物業維修、安全保衛、機關幼教等全領域機關事務標準體系，至少制定1項重點領域地方標準。

　　三是加強信息化建設。探索建設“機關事務云”，實現辦公用房、公務用車、通用資產、公共機構節能等全生命周期管理和可視化監管、平臺化操作。在機關集中辦公區運行保障中引入“智慧社區”理念，與社保卡“一卡通”系統深度融合，建立智慧樓宇綜合管理系統，改善干部職工對機關后勤工作的綜合感受。

記者：《公共機構節能“十四五”規劃》有具體的目標和重點任務，請問如何推進落實?

徐明：規劃的生命在于執行，推進《規劃》的落實是我們工作的一項重要內容。將主要抓好幾個方面工作：

　　一是加強組織領導。我們將加強組織領導和統籌謀劃，積極會同發改、工信、財政等部門，建立責任明確、協調有序的協同推進機制，協調科教文衛體等系統主管部門扎實開展本系統公共機構節能工作。

　　二是強化依法節能。制定出臺《連云港市公共機構節能管理辦法》，進一步健全完善合同能源管理、考核評價等配套制度標準，形成管理有序、監管統一的節能制度體系。

　　三是落實考核評價。貫徹落實省公共機構能耗定額地方標準和用水定額規范性文件，建立健全公共機構能源審計、能耗數據會審、能耗狀況公示通報制度，充分發揮監督考核的導向作用。

　　四是借助技術支撐。發揮節能科學技術資源、專業人才資源和社會資本力量等支撐作用，推進互聯網、物聯網、人工智能等技術與傳統節能環保技術的深度融合，提升節能工作信息化、智能化、科學化水平。

　　五是廣泛宣傳培訓。組織開展形式多樣的系列主題宣傳活動，通過新媒體，多途徑、多載體宣傳普及節能知識，引領全社會形成綠色低碳的工作和生活方式。

　　六是實施評估調整。對《公共機構節能規劃》實行中期評估，依據實際情況適時調整。

　　鄧志強：最后，感謝廣大媒體和市民朋友對機關事務工作給予的關注與支持，也歡迎對我們的工作進行監督，我們將與大家攜手努力讓機關事務工作再上新臺階。

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家!