時   間：2021年11月22日上午9:00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政務辦黨組成員、副主任、三級調研員  儲嘉祥

發布人：市政務辦黨組成員、副主任、三級調研員  孔慶儉

              市公共資源交易中心主任  邢成科

              市建設工程招標辦主任  仲偉華

發布議題：介紹連云港市市本級投標保證金線上統一收退工作開展情況

儲嘉祥：各位新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加連云港市政務辦新聞發布會。今天的新聞發布會，主要有三項內容：一是介紹我市市本級投標保證金線上統一收退工作開展情況，二是介紹連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統建設和運行情況，三是回答記者提問。

下面，介紹一下參加今天發布會的人員，他們是：市政務辦黨組成員、副主任、三級調研員孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科，行業監管部門代表、市建設工程招標辦主任仲偉華，我是市政務辦黨組成員、副主任、三級調研員儲嘉祥、今天的主持人。我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發布等多家媒體的記者朋友，歡迎大家的到來。

首先，請孔主任介紹我市市本級投標保證金線上統一收退工作開展情況。

孔慶儉：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹一下我市市本級投標保證金線上統一收退工作開展情況。

為解決我市投標保證金多頭管理、方式多樣、流程不一、風險隱患多等問題，根據《2021年全省營商環境評價方案》（蘇營商聯辦函〔2021〕22號）《連云港市優化營商環境政策100條（2021年版）》（連發〔2021〕12號）等文件要求，市政務辦組織實施了市本級投標保證金線上統一收退工作，推動市本級住建、交通、水利、醫藥等行業投標保證金收退統一納入線上運行，規范投標保證金管理，推進統一規范的公共資源交易市場化建設。

保證金線上統一收退工作涉及面廣、工作量大，需統籌推進，加強保障，該項工作開展以來，市政務辦高度重視，相關部門密切配合。一是高站位推動。保證金線上統一收退是一項系統工程，我們在認真學習政策文件、調研市本級投標保證金收退情況、借鑒省內兄弟城市經驗做法的基礎上，起草了《關于推行市本級投標保證金線上統一收退的實施意見》（征求意見稿），分別征求住建、交通、水利、財政、司法等部門意見，根據反饋意見幾易其稿修改完善，并向市政府領導作了專題工作匯報，以市政府辦公室名義出臺了《實施意見》，高起點高站位推動。二是全方位保障。市公共資源交易中心開發建設投標保證金管理系統，組織招標確定服務銀行，按程序向財政局申請開設投標保證金專用銀行賬戶，組織系統對接測試和操作培訓等。繼續加大全流程電子化交易推進力度，目前我市各行業全流程電子化交易系統已上線運行，各行業部門積極推進，為實現保證金線上統一收退提供有力保障。三是強有力實施。為了確保保證金線上統一收退工作落地落實，11月3日，市政務辦、市住建局、市交通局、市水利局、市衛健委等部門聯合印發了《關于啟用連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統的通知》，明確啟用時間、實施范圍、操作方式以及注意事項等，確保市本級投標保證金實現線上統一收退無縫銜接與平穩過渡。

儲嘉祥：下面，請市公共資源交易中心邢主任介紹連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統建設和運行情況。

邢成科：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統建設和運行情況。

按《市政府辦公室關于推行市本級投標保證金線上統一收退的實施意見》（連政辦發〔2021〕36號）等文件要求，市公共資源交易中心在征求相關行業監管單位意見的基礎上，開發建設了投標保證金管理系統，確保我市市本級投標保證金線上統一收退工作順利開展。

市公共資源交易中心于2021年9月15日完成連云港市公共資源交易投標保證金專用銀行賬戶開設項目的招標工作，通過競爭性磋商方式確定江蘇銀行股份有限公司連云港分行為我市公共資源交易投標保證金專用銀行賬戶的開設銀行。簽訂合作協議后，雙方按照時間節點完成數據專線聯通、接口調試對接等，實現江蘇銀行電子保證金系統、連云港市公共資源電子交易系統、各行業公共資源交易監管系統及保證金管理系統對接。經過多輪對接調試，連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統已經滿足運行條件。同時，經與財政部門溝通協商，按規定程序申請開設了連云港市公共資源交易中心投標保證金專用銀行賬戶，市本級建設、交通、水利、醫藥等行業投標保證金全部歸集至該賬戶實行線上統一收退管理。

根據《關于啟用連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統的通知》要求，連云港市公共資源電子交易平臺投標保證金管理系統自2021年11月20日起啟用，實施范圍包括全市市本級在連云港市公共資源電子交易平臺交易，以貨幣形式收退投標保證金的，包括住建、交通、水利、醫藥、綜合交易等行業項目。具體操作方式、業務流程、技術保障和有關事項都已在《通知》中說明，并附有詳細的連云港市市本級投標保證金統一收退流程圖。

儲嘉祥：下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問。

記者：剛才聽了孔主任的介紹，我們對我市市本級投標保證金統一收退管理工作有了更深的了解，請問孔主任，市本級投標保證金實行統一收退管理后，將會給我市公共資源交易工作帶來怎樣的影響？

孔慶儉：市本級投標保證金統一收退管理后，將帶來以下幾方面的改變：

一是營商環境進一步優化。投標保證金集中統一收退是深化“放管服”改革，推動便民利企的一項重要舉措。實行線上統一收退，能最大限度地做到交易信息的保密、收退數目的精準、收退行為的規范高效和收退信息的留痕，有效解決投標保證金不及時退還、違規占用挪用、利益尋租、圍標串標等一系列問題，更好地維護招投標當事人合法權益，進一步提高政務服務便利化水平，優化招投標市場環境，提升市場主體的獲得感和滿意度。

二是風險隱患進一步降低。實現線上統一收退，投標保證金管理更加統一化和規范化，市政務辦履行資金管理主體責任，市交易中心負責保證金賬戶賬務核算工作，各相關行業監管部門對投標保證金管理實施監督，管辦分離，職責清晰，確保投標保證金資金安全，交易主體合法權利得到有效保障。

三是工作效率進一步提高。各地在整合公共資源交易平臺時，都把投標保證金線上集中統一管理作為一項服務創新舉措。兄弟城市實施投標保證金集中管理后，相關投訴量大幅下降。實行集中統一管理，實現線上收退，能夠有效解決投標保證金不及時退還等情況，助力全流程電子化交易建設，帶動公共資源交易工作整體效率提升，提高招標采購效率和質量，維護市場主體的合法權益，營造公開公平公正市場環境。

記者：投標人比較關注投標保證金的繳納與退還工作，能否請仲主任作下具體介紹？

仲偉華：好的。我介紹一下繳納投標保證金時需要注意的事項以及退還的流程：

1.投標人繳納投標保證金需要注意:1.投標人應按招標文件規定的虛擬子賬號、金額一次性足額繳納投標保證金；

2.投標保證金應當通過轉賬、電匯、網銀等非現金方式從投標人的基本賬戶轉出；

3.采用聯合體方式投標的，須以牽頭人名義遞交投標保證金；

需要特別提醒的是，投標人應充分考慮銀行業務處理時間以及節假日等因素，確保投標保證金按時到賬。投標保證金遞交成功時間以銀行確認的到賬時間為準。

投標保證金的退還流程做了具體規定，即自發布中標結果公告之日起，符合下列情形之一的，投標保證金管理系統向銀行保證金系統發送退還指令，銀行保證金系統即時將投標保證金及銀行同期存款利息退還至原賬號。

1.招標人或其代理機構在交易系統發起保證金退款申請，行業監管部門審核通過的；

2.招標人或其代理機構在交易系統完成合同備案的；

3.招標人或其代理機構在連云港市公共資源電子交易系統未提出退款申請、未做合同備案、未提交暫停退款申請和行業監管部門未暫停退款流程，自發布中標結果公告之日起滿35日的。

詳細的投標保證金收退流程，可以關注市公共資源電子交易平臺網站各類形式的培訓信息。

儲嘉祥：由于時間關系，今天的提問就到這里，再次感謝各位媒體朋友的光臨。本次新聞發布會到此結束。