時(shí)   間：2021年11月1日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任 張永華

發(fā)布人：市人社局黨組書記、局長(zhǎng) 程曉紅

                    市醫(yī)保局副局長(zhǎng)、黨組成員、三級(jí)調(diào)研員 李洪

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。2021年10月23日，代市長(zhǎng)馬士光主持召開了市政府第75次常務(wù)會(huì)議，為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的議題有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市人社局黨組書記、局長(zhǎng)程曉紅同志，市醫(yī)保局副局長(zhǎng)、黨組成員、三級(jí)調(diào)研員李洪同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市人社局黨組書記、局長(zhǎng)程曉紅同志通報(bào)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》有關(guān)情況。

程曉紅：各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表市人社局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市人力資源和社會(huì)保障工作的社會(huì)各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據(jù)議程安排，下面我就市政府辦印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、出臺(tái)背景

就業(yè)是最大的民生，位居“六穩(wěn)”“六保”之首。個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。去年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，這是國(guó)家首次出臺(tái)專項(xiàng)支持靈活就業(yè)的文件。今年2月，省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市人社局牽頭起草了我市《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》。我局先后征求了市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各縣區(qū)、功能板塊的意見，并進(jìn)行修改完善。10月23日，市政府第75次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》主體結(jié)構(gòu)共分六個(gè)部分。第一部分是拓寬靈活就業(yè)渠道，包括鼓勵(lì)創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體、增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)三項(xiàng)措施；第二部分是優(yōu)化靈活就業(yè)環(huán)境，包括放寬靈活就業(yè)準(zhǔn)入限制、提供低成本場(chǎng)地支持、加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持三項(xiàng)措施；第三部分是提升靈活就業(yè)質(zhì)量，包括深入開展針對(duì)性培訓(xùn)、加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)、擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍三項(xiàng)措施；第四部分是保障靈活就業(yè)權(quán)益，包括規(guī)范靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、暢通靈活就業(yè)參保渠道、落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼三項(xiàng)措施；第五部分是加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，包括優(yōu)化人力資源服務(wù)、幫扶困難靈活就業(yè)人員、強(qiáng)化靈活就業(yè)登記監(jiān)測(cè)三項(xiàng)措施。第六部分是強(qiáng)化工作推進(jìn)實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)激勵(lì)督導(dǎo)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)三項(xiàng)措施。

三、政策亮點(diǎn)

《若干措施》結(jié)合我市實(shí)際，主要在四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化、拓展和創(chuàng)新，形成了一些特色亮點(diǎn)：

一是集成政策支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展。集成細(xì)化我市現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、場(chǎng)地支持等政策措施，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)我市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主創(chuàng)業(yè)者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)人員，給予最高50萬(wàn)元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈活就業(yè)人員，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶。

二是擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)范圍。將公益性崗位開發(fā)范圍從傳統(tǒng)的保潔、保綠、保安拓展到養(yǎng)老、托幼、助殘、心理疏導(dǎo)等社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女、就業(yè)困難人員等在扶貧車間、扶貧工廠就近就地就業(yè)。符合條件的，將給予公益性崗位補(bǔ)貼。

三是加大靈活就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。突破培訓(xùn)補(bǔ)貼制度框架，將從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制就業(yè)或以其他方式認(rèn)定為靈活就業(yè)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)群體，納入免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。靈活就業(yè)人員參加各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目，納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

四是補(bǔ)齊靈活就業(yè)權(quán)益保障短板。鼓勵(lì)企業(yè)為不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，參加社會(huì)保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。探索開展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

張永華：謝謝程曉紅局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市醫(yī)保局副局長(zhǎng)、黨組成員、三級(jí)調(diào)研員李洪同志通報(bào)《2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作》有關(guān)情況。

李洪：各位記者朋友，大家上午好！感謝參加本次新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表市醫(yī)療保障局向長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)心、支持我市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的新聞媒體和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

近年來(lái)，我市醫(yī)療保障工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化醫(yī)療保障制度改革，醫(yī)療保障水平持續(xù)提高，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，管理服務(wù)提質(zhì)增效，醫(yī)療保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。

目前，現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)行的是先繳費(fèi)再享受醫(yī)保待遇，即城鄉(xiāng)居民享受各項(xiàng)醫(yī)保待遇的前提是按時(shí)參保、足額繳費(fèi)。為做好我市2022年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)工作，確保城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，近日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于做好2022年連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作的通知》。

下面，就做好2022年度我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)工作，我重點(diǎn)介紹以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一是參保對(duì)象。未參加基本醫(yī)保，具有我市戶籍、學(xué)籍或取得我市居住證的人員，均可參加我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家、省文件規(guī)定的最低個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究確定，2022年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每年340元，大中專院校在校學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每年320元。

我市低保、特困、困境兒童等7類重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象以及原建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其個(gè)人繳費(fèi)部分，按規(guī)定由財(cái)政予以全額資助。即這部分困難人員不需要繳納任何費(fèi)用，就可以享受我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

三是繳費(fèi)時(shí)間。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行年度繳費(fèi)，即日起至今年12月31日繳納2022年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)用，明年1月1日至12月31日享受相應(yīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

除《通知》中規(guī)定的外出務(wù)工人員參保等六類特殊情形外，在2022年1月至6月繳費(fèi)的，自繳費(fèi)6個(gè)月后方可享受當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，2022年7月1日以后不再受理當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保登記繳費(fèi)。

四是參保登記。《通知》明確，各縣區(qū)、功能板塊為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的責(zé)任主體，各縣區(qū)、功能板塊醫(yī)療保障部門或履行醫(yī)療保障管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保組織協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保登記等具體工作。《通知》同時(shí)還要求各級(jí)教育主管部門要協(xié)助做好在校學(xué)生的參保登記與宣傳發(fā)動(dòng)工作。

此外，為進(jìn)一步健全我市多層次醫(yī)療保障體系，更好滿足人民群眾對(duì)多元化醫(yī)療保障的需求，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見精神，《通知》還明確了我市城鄉(xiāng)居民在參加基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，可自愿參加“連惠保”等與基本醫(yī)保相銜接的普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

最后，呼吁廣大市民朋友們，能夠不斷增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保意識(shí)，積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為自身和家人提供一份可靠的基本醫(yī)療保障。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

張永華：謝謝李洪副局長(zhǎng)。

下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明代表哪家媒體，和提問(wèn)哪位負(fù)責(zé)人。

記者：近年來(lái)，靈活就業(yè)者的權(quán)益保障問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》提出了補(bǔ)齊靈活就業(yè)權(quán)益保障短板，請(qǐng)問(wèn)程局長(zhǎng)，有哪些具體的措施？

程曉紅：謝謝你的提問(wèn)。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。《若干措施》專門提出了規(guī)范靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、暢通靈活就業(yè)參保渠道、落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼三項(xiàng)措施，來(lái)保障靈活就業(yè)者權(quán)益。

一是規(guī)范靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法建立靈活多樣的用工方式。完善行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，在電子商務(wù)、網(wǎng)約車、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)推進(jìn)開展集體協(xié)商，通過(guò)集體協(xié)商來(lái)確定勞動(dòng)定額、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)，保障平臺(tái)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。

記者：請(qǐng)問(wèn)市醫(yī)保局，能否詳細(xì)介紹下我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保具體參保流程呢？

李洪：感謝您的提問(wèn)！參保登記方面：新參保人員、戶籍或居住證信息有變化的人員，需要攜帶戶口本、身份證或居住證到戶籍或居住證簽發(fā)地的村委（社區(qū)）辦理參保登記、信息錄入手續(xù)；個(gè)人信息未發(fā)生變化的續(xù)保人員，由于我們醫(yī)保參保系統(tǒng)里已有其信息，則不需要再進(jìn)行參保登記，直接按時(shí)繳費(fèi)即可。

參保繳費(fèi)方面：根據(jù)部門職責(zé)分工，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)工作。目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)用主要采用網(wǎng)上繳費(fèi)，銀聯(lián)POS機(jī)繳費(fèi)，農(nóng)商銀行柜面、手機(jī)銀行APP、自助柜員機(jī)等方式繳納。

其中，網(wǎng)上繳費(fèi)主要有“我的連云港”APP、微信、支付寶以及連云港醫(yī)保公眾號(hào)和連云港稅務(wù)公眾號(hào)等途徑。比如說(shuō)市民朋友們可以在“我的連云港”APP搜索“醫(yī)保社保繳納”、在微信和支付寶上搜索“江蘇稅務(wù)社保繳納”小程序，根據(jù)提示繳費(fèi)即可，非常的方便、快捷。

謝謝！

張永華：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)議題情況通報(bào)完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。