時   間：2021年6月23日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市河長辦副主任、市水利局副局長 溫以斌

發布人：市河長辦主任、市水利局局長 徐希娟

                      市農業農村局總畜牧師 樊繼剛

                      市生態環境局副局長 姚寧

                      市市政公用事業發展中心主任 張元倫

發布議題：介紹2021年全市河長制工作

溫以斌：各位記者朋友大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發布會。河長制工作開展以來，我市認真貫徹落實中央、省委省政府全面推行河長制的決策部署，全面落實落細河長制各項重點任務，全市河庫水環境質量持續改善，連續兩年獲省政府督查激勵。為了讓社會各界更多地了解我市河長制推進情況，今天，我們召開新聞發布會，對2021年全市河長制工作進行介紹，并回答記者朋友提問。

出席今天新聞發布會的有: 市河長辦主任、市水利局局長徐希娟，市農業農村局總畜牧師樊繼剛，市生態環境局副局長姚寧，市市政公用事業發展中心主任張元倫。歡迎各位領導的到來！今天的新聞發布會由我主持，我是市河長辦副主任、市水利局副局長溫以斌。

今天的新聞發布會共有兩項議程：一是請市河長辦主任、市水利局局長徐希娟介紹2021年全市河長制工作進展情況；二是請記者朋友就感興趣的問題提問。

首先，請徐局長介紹2021年全市河長制工作進展情況。

徐希娟：各位媒體朋友大家好，全市河長制工作會議以來，市河長辦認真貫徹會議精神，特別是項雪龍書記、方偉市長講話要求，積極踐行“控源、截污、清淤、活水、綠岸、管理”治水思路，統籌推進水安全、水環境、水資源、水生態和水文化建設，工作取得積極進展。

前段時間，省政府辦公廳印發通知，我市河長制工作再次獲得省政府督查激勵，成為全省僅有的2家連續兩年獲此殊榮的地級市，河長制各方面工作取得積極成效。岸線管控方面，繼續保持河庫岸線管控高壓態勢，建立健全河庫“清四亂”常態化工作機制，與“兩違”整治無縫銜接，確保整治力度不減，整治標準不降，整治成效更加明顯。目前已經初步完成問題排查，近期將集中交辦。針對部分河段違建易發高發問題，制定了《連云港市河道管理范圍內建設項目監管實施細則》，嚴控未批先建、批建不符等違法違章行為。斷面水質提升方面，重點開展了骨干河道水質“消劣奔Ⅲ”攻堅行動，制定短期管控和長效治理任務清單、責任清單，加大跟蹤推進力度，嚴防斷面水質下降。制定汛期水質下降應對預案，協調各責任部門扎實做好支流溝渠清理、入河排污口檢查等專項行動，嚴控各骨干河道無序排水。繼續做好跨界河庫聯防聯控，推動跨區域河庫水質穩步改善。幸福河湖建設方面，在全市范圍內全面啟動幸福河湖創建工作，計劃2021年底前完成幸福河湖建設20條，到2025年，全市城市建成區河湖、大型水庫基本建成幸福河湖。目前，2021年創建任務已經下達，計劃年底前全面完成創建驗收。每個縣區功能板塊至少創建3條（座）幸福河庫,創建工作納入市對縣高質發展個性化考核指標。河長履職提升方面，根據各級河長崗位變化情況，市河長辦及時調整更新了河長名單。今年我們將著力構建“人巡+機巡”全方位巡河模式，優化“連云港智慧河長”平臺，建設互聯互通系統，構建各級河長掌上治水圈。為確保涉河湖問題能夠得到及時有效處理，出臺了《連云港市河長制督查交辦問題三色單統一管理制度》，全面規范交辦問題提醒、催辦、督辦各環節流程，嚴格實施銷號管理，確保河湖問題有人管，管得好。

今天就發布這些內容，謝謝大家。

溫以斌：謝謝徐局長，下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。提問前請說明自己所供職的媒體。

記者：請問我市幸福河湖建設方面有哪些舉措?

徐希娟：感謝媒體記者朋友的提問。我市幸福河湖建設工作目前已經啟動，我們將全面加快相關工作。一是強化持久水安全保障。緊緊抓住十四五水利工程建設擴容機遇，不斷完善流域和區域防洪體系。2021年完成水利基礎設施建設投入6.4億元，到2025年，力爭全市河湖堤防防洪達標率達到90%以上。二是強化健康水生態建設。切實加強全市河湖生態系統性治理，大力實施水系連通工程，加快濱河生態濕地建設，穩步推進生態脆弱河湖水生態修復。三是強化優美水環境打造。強化水污染源頭控制、過程截污和末端治理，持續減少入河入湖污染物總量。力爭2021年度全市22個國考斷面優Ⅲ類比例達86.4%，45個省考斷面優Ⅲ類比例達77.8%。四是強化優質水資源供給。統籌嚴格管水、科學調水、保障供水和大力節水，切實提高水資源節約集約利用水平。2021年，全市萬元GDP用水量較上年一段再下降5%。五是強化先進水文化傳承。將水文化作為河湖治理、水利建設的重要內容，大力推進水情教育基地、河長制主題公園、水利風景區等建設，切實增強全社會特別是青少年節水護水的思想意識和行動自覺。謝謝。

記者：市農業農村局在河長制工作全面推行以來取得了哪些成效？下一步的推進措施有哪些？

樊繼剛：河長制工作全面推行以來，市農業農村局緊扣《連云港市全面推行河長制的實施方案》要求，嚴格落實畜禽養殖禁養區關停、骨干河流“消劣奔Ⅲ”整治等要求，農業面源污染治理工作形勢穩中向好。

在畜禽養殖糞污綜合治理方面。截至目前，全市1587家規模畜禽養殖場治理率達100%；大型規模養殖場設施裝備配套率現已達100%，畜禽糞污綜合利用率達97.03%。

在水產生態健康養殖方面。2020年，灌云縣人民政府印發《關于南美白對蝦養殖污染整治的實施意見》，贛榆區印發《贛榆區溫棚養殖南美白對蝦整治工作方案》，成立整治工作領導小組，啟動整治工作。海州區對永順家庭農場、金建水產養殖中心進行了行政處罰，罰款合計人民幣4.5萬元，并就上述兩單位非法取用地下水案件，下達強制封井通知書。

在現代農業產業結構調整方面。2020年全市直播稻種植面積94.9萬畝，較上年減少11.6萬畝，減幅達10.9%，全市犁耕深翻10萬畝，秸稈離田面積213.16萬畝，秸稈綜合利用率達97.4%，32個經濟薄弱村秸稈離田收儲達3.2萬噸，村均增收5萬元以上。目前，全市秸稈離田收儲工作正全面展開，截至2021年6月18日，全市秸稈離田收儲72.43萬畝，約22.5萬噸。

在化肥農藥減量增效行動方面。2020年，全市化肥施用總量同比上年減少2.3%，全市農藥使用總量同比上年減少1.8%。

在農業廢棄物回收網絡體系建設方面。2020年，全市建成各級回收網點125家，農膜回收率為89.56%，基本形成覆蓋主要用膜區域的回收網絡體系，“五個一”標準網點建設工作有序推進。

下一步，我們將以減控農業面源污染為目標，以實現農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化為路徑，繼續做好農業面源污染治理工作，全力推動農業綠色發展。重點抓好以下五個方面工作：

一是助力國省考斷面水質穩定達標。加大“1+12+N”綜合利用模式推廣力度，加快非規模畜禽養殖污染治理，支持養殖集中區建立適度規模的糞污集中處理中心，實現非規模畜禽養殖場治污設施配套率穩定在90%以上，確保全市畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上。

二是加快推進種植結構調整。打造一批高效綜合種養模式、“稻田+N”輪作模式示范推廣基地，示范推廣全生物可降解地膜、易回收地膜和機械化撿拾技術。

三是積極探索農田退水監測試點。統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，推動秸稈機械化還田向離田利用轉變，建立健全“收、儲、運、用”于一體的秸稈綜合利用模式，確保全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上。

四是扎實發展水產生態健康養殖。開展水產養殖用藥專項整治行動，嚴厲打擊水產養殖中違法使用禁用藥品、停用藥以及不遵守休藥期規定等行為，著力做好南美白對蝦養殖的監管工作。推動池塘生態化改造，不斷提升養殖生態環境質量，力爭實現池塘生態化改造達1萬畝。

五是持續推動農藥化肥減量增效。在市級主要河道、飲用水源地周邊等環境影響敏感區域，探索開展化肥限量使用制度試點。推廣應用高效植保機械，推進綠色防控示范區建設，提升綠色防控覆蓋率。

記者：我市目前水環境質量狀況如何，今年有哪些水污防防治工作部署安排？

姚寧：連云港市共有45個地表水國省考斷面，今年1-4月，45個國省考斷面中有30個水質達到或優于Ⅲ類、12個達Ⅳ類、3個達Ⅴ類，無劣Ⅴ類斷面。11個縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達到或優于Ⅲ類。

2021年，全市共安排重點水污染防治工程項目97個，預計總投資100.2億元，主要從以下幾個方面推動水污染防治工作：一是深化工業污染防治。推動落后產能退出和生產方式轉型升級，推進重點行業提升整治，深入開展省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動，加快實施“一園一檔”、“一企一管”。二是加強城鎮生活污染治理。組織開展全市區域水污染物平衡核算管理；積極推進污水處理提質增效“333”行動，加快補齊生活污水收集和處理設施短板，年內完成恒隆、南風、西湖、浦南等污水處理廠改擴建工程，開工建設墟溝污水處理廠擴建工程等，建設70 平方公里城市污水處理提質增效達標區；深入開展城市黑臭水體治理，實現市、縣區建成區水體主要指標消除劣Ⅴ類。三是加強船舶港口污染治理。推廣應用長江經濟帶船舶水污染物聯合監管與服務信息系統，落實船舶污染物接收、轉運、處置聯合監管和聯單制度；建立監督管理長效機制，增強港口碼頭污染防治能力。四是深入打好水源地保護攻堅戰。完善水源地預警監控能力建設，實現鄉鎮及以上水源地水質自動站全覆蓋；開展鄉鎮級以上集中式飲用水水源地環境狀況調查評估，加強城市水源地長效管護，推進應急水源地達標建設。五是開展水生態修復。啟動重要河湖生態狀況摸底調查及評估工作；按照“守、退、補”的要求，加強生態緩沖帶管理，實施石梁河生態修復，完成生態復綠面積 50 萬平方米。加強濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，推進月牙島濕地公園、新浦磷礦濕地公園建設；完成濕地修復 2000 畝，大力推進城鄉小微濕地保護修復，提升水生態系統功能。

記者：近年我市河道水體不再出現黑臭現象，市住建局在污水治理方面如何保持住這種良好局面？

張元倫：城市污水治理是改善水體環境，打好水污染防治攻堅戰的基礎性工作。為此，我局堅持“城鄉統籌，立足民生、綜合施策、近遠結合，問題導向、突出重點，重在機制、政策引領，落實責任、強化考核”工作原則，以實現污水管網全覆蓋、污水全收集、全處理為目標，重點補齊管網不完善、收集處理效率不高、管理養護不到位、機制保障不完善等短板，全面推進管長制，加快落實城鎮污水處理系統提質增效。

一是固本夯基，確保黑臭水體長制久清。通過三年的集中整治，我市累計集中整治黑臭水體13條，整治河道97.97公里，投資約8.63億元。目前，我市集中整治的13條黑臭水體已通過第三方效果評估，整治資料已全部上報國家城市黑臭水體監管平臺等待銷號；東海、灌南、灌云縣城區域黑臭水體已全部消除；市區及各縣城建成區的水體整治效果得到較好地鞏固，伴隨著各縣、區及相關主體的進一步深入整治，城市建成區水環境正在逐步提升。下一步，在鞏固城市建成區特別是核心區域黑臭水體治理效果、嚴防水質反彈的基礎上，市住建局將會同各相關責任主體全面開展城郊結合部、建成區邊緣、老舊小區及待征遷地塊周邊水環境的治理，查細查實區域內河道水體信息，做到黑臭整治無遺漏，推動全域黑臭水體長制久清。

二是綜合施策，全面加強生活污水治理。全市累計建成投運的城鎮污水處理設施62座，總規模約為53萬噸/日，城鎮污水處理廠基本完成一級A提標改造，城鎮污水管網全覆蓋和截污納管工作取得較大進展，城區水環境明顯改善，但是，隨著水污染治理標準的不斷提高，我市城鎮污水處理設施還存在處理能力不夠的短板問題，城鎮污水處理工作仍然需要加快推進。

2021年度，我們將進一步深化管長制的責任機制，計劃投入20億元，加快擴建4座城市污水處理廠，加快推進鄉鎮污水處理廠提標改造，年內新增污水處理能力12.7萬噸/日;完成200公里排水管網的排查和120公里污水管網的新建任務，基本完成污水管網全覆蓋和市政雨污混接的排查，重點完成提質增效達標區內的雨污混接改造，城市污水收集處理效能將會有明顯的提升。

溫以斌：謝謝記者朋友們。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝大家！?