時   間：2021年5月18日  15：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市委黨史學習教育領導小組辦公室實踐活動組組長 徐岳聽

發布人：市司法局黨委書記 秦國臣

　　              市自然資源和規劃局黨組書記、局長 孔令泰

　　              市生態環境局黨組成員、副局長 葛延波

　　              市城管局黨組成員、副局長(新聞發言人) 程作龍

發布議題：介紹“我為群眾辦實事”項目相關情況

　　徐岳聽：各位記者朋友們，下午好!

　　今天我們召開“我為群眾辦實事”系列新聞發布會第三場，邀請市司法局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城管局為大家通報在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措、創新做法以及成效等情況，并回答記者提問。

　　參加今天新聞發布會的領導有：市司法局黨委書記秦國臣;市自然資源和規劃局黨組書記、局長孔令泰;市生態環境局黨組成員、副局長葛延波;市城管局黨組成員、副局長(新聞發言人)程作龍。

　　本場的發布會有兩項議程：第一項議程，請4家單位分別介紹在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動情況;第二項議程答記者問。

　　現在進行第一項議程：請市司法局黨委書記秦國臣介紹“我為群眾辦實事”實踐活動情況。

秦國臣：各位新聞媒體朋友，大家下午好!

　　黨史學習教育開展以來，市司法局積極回應人民群眾新期盼、新要求，履職盡責“司法為民”，用心用情“為民服務”，以實際行動扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。下面，我從三個方面介紹相關工作開展情況。

　　一、圍繞服務群眾，實施惠民工程。今年，我局在全系統組織實施“法治實踐進千村、法潤港城惠萬民”司法行政惠民實事15個項目，包括為4500名困難群眾提供法律援助、培育4200名社區網格法律明白人、開展非訴進鄉村、實施村居法律顧問服務質效提升年、升級改造港城法治文化公園等。目前，15個項目按照序時進度有序推進，并對社會公開承諾，接受群眾檢驗。1-4月份，全市法律援助機構辦理法律援助案件2393件，同比增長84.1%，增幅全省第2，完成全年目標任務的53.2%。制定下發《全市深化“法律明白人”培育工程的實施方案》，開展遴選網格“法律明白人”。開展“美好生活·法典相伴”活動，緊盯法治難點和困難問題，利用“3.8婦女節”“3.15消費者權益保護日”“4.15司法開放日”“5.1勞動節”等節點，開展常態化經常性的法治宣傳，增強群眾法治觀念和法治意識。充分發揮“立法民意直通車”作用，征集普通群眾、企業、社會各界人士意見建議133條。

　　二、圍繞優化環境，護航發展大局。我局把司法行政工作放到全市工作大局中來謀劃推動，整合法律服務資源，為社會經濟發展提供精準服務。主動服務自貿區和“一帶一路”交匯點建設，在自貿區成立公證服務分理處、國際商事仲裁院，申報創建法律服務產業園。建成2個海外法律服務中心，引進省外3家律師事務所在我市設立分所，與南京海事法院連云港派出法庭對接，推進海事訴訟案件委托仲裁機構調解工作開展。打造集調解仲裁、復議裁決、律師公證、鑒定援助于一體的“窗口化、一站式”服務中心，目前全市13個省級以上開發區公共法律服務實現全覆蓋。深入推進“法潤港城·春風行動”，組織全市律師服務中小企業發展，主動對接走訪我市相關產業鏈龍頭企業，達成“產業鏈+法律服務”服務意向，實現法律護航“零盲區”。開展“公證公益行”法律服務活動，1-3月份，全市公證機構辦證13271件，同比增長125%。

　　三、圍繞安全穩定，構筑平安高地。今年是建黨100周年，維護社會和諧穩定是一項重要的政治任務。我局下發《關于全市司法行政系統加強群眾安全感建設的通知》，從社會矛盾糾紛化解、特殊人群管控、公共法律服務、法治宣傳等多層面部署開展工作，提升群眾安全感。扎實開展“非訴訟糾紛護穩定迎黨慶”專項行動，制定下發《關于開展非訴進鄉村助推農業農村現代化的實施意見》，實施人民調解、行政調解、行政裁決、行政復議、律師調解公證服務、仲裁服務進鄉村項目。1-4月份，全市以非訴訟方式化解社會矛盾糾紛3.9萬件。推動行政爭議實質性化解，運用“3+2”工作機制，引導被訴行政機關在訴前化解矛盾糾紛。

　　下一步，我們將結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，加大推進力度，實施項目化推進、責任化落實，確保司法行政惠民實事項目辦到群眾心坎上，切實提升人民群眾的法治獲得感、幸福感、滿意度。

　　謝謝大家!

徐岳聽：下面請市自然資源和規劃局黨組書記、局長孔令泰介紹“我為群眾辦實事”實踐活動情況。

孔令泰：新聞界的各位朋友們，大家好!

　　黨史學習教育開展以來，市自然資源和規劃局深入貫徹落實上級黨組織的各項部署，立足部門職能，堅決履行“兩統一”核心職責，突出自然資源行業特色，緊緊圍繞“實”的要求，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。目前，所梳理形成為民辦實事60項清單正在加速推進，并重點抓好“三個突出”：一是突出生態優先，推進國土空間保護與修復。以長牙齒的硬舉措，落實最嚴格的耕地保護和用途管制制度，堅決制止耕地“非農化”。推進“藍色海灣”、馬澗通道等專項整治和生態修復，推動實施造林3萬畝，為“美麗連云港”建設增綠增彩。二是突出新發展理念，服務保障高質量發展。提前介入、主動對接全市456個重點項目建設，開通重大項目綠色通道服務，精準資源要素保障。落實“增存掛鉤”機制，推進“標準地”“雙信地”出讓模式改革，提高資源利用水平。三是突出人民至上，增進民生福祉。嚴格落實征地補償政策，保障被征地農民合法權益。進一步提升不動產交易登記服務水平，加快完成農村“房地一體”不動產登記發證，為農民增加財產性收入提供產權保障，全力助推美麗宜居鄉村建設，切實將黨史學習教育成果轉化為自然資源和規劃工作的新作為。

　　我就介紹到這里。謝謝大家!

徐岳聽：下面請市生態環境局黨組成員、副局長葛延波介紹“我為群眾辦實事”實踐活動情況。

葛延波：主持人好，觀眾朋友們好。

　　市生態環境局落實黨史學習教育要求，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，結合實際制定“十大行動”，著力解決基層的困難事、群眾的煩心事，不斷增強人民群眾對于生態環境的獲得感、幸福感、安全感。“十大行動”主要包括：

　　一是餐飲油煙整治行動。開展城市餐飲油煙整治及“回頭看”行動，切實解決餐飲行業油煙污染擾民問題。

　　二是農村污水整治行動。實施農村生活污水整治提升工作，到年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達80%以上，設施正常運行率達75%以上，整治農村黑臭水體80條。

　　三是飲用水源規范行動。持續推進飲用水源地規范化建設，加強水質日常監測，在市區飲用水源地安裝生物毒性儀，確保居民飲水安全。

　　四是輻射知識普及行動。開展核與輻射知識的科普宣傳，常態化開放輻射科普基地，普及核與輻射常識。

　　五是暢通民意渠道行動。暢通民意表達渠道，增設環境問題郵箱舉報途徑，進一步暢通群眾環境訴求表達與快速辦理渠道。

　　六是環保科普宣傳行動。開放一批生態文明教育實踐基地，啟動生態環境文化民心工程，優選適合青少年傳唱的環保歌曲，加大推廣傳唱力度。

　　七是優化管理服務行動。持續鞏固“不見面審批”成果，規范審批行為，優化營商環境。深化“企業環保接待日”制度。為企業免費提供建設項目環評技術評估咨詢服務。

　　八是環保宣講培訓行動。開展企業培訓，解決企業對環境法律法規和相關政策不知、不清等問題;加大政策宣傳力度，制作發放“服務企業生態環境政策口袋書”。

　　九是環保助企惠企行動。加大“綠色金融”和“環保貸”宣傳和推廣力度。開展“綠色企業”評選和企業環保信用評價工作，為獲評企業積極爭取優惠政策和豁免權，進一步完善我市失信企業信用修復培訓制度，促使失信主體提升信用意識、整改失信行為、消除不良影響、修復自身信用。

　　十是基層走訪調研行動。積極開展“萬名黨員走千村(社區)訪萬戶”和“走基層，抓落實”活動，深入一線了解基層訴求，幫助解決重點難點問題。走訪生態環境系統基層干部職工，開展為職工辦實事、解難題“職工暖心”活動。

　　市生態環境系統將按照“我為群眾辦實事”實踐方案，加強組織領導，發揮職能作用，把開展實踐活動作為份內之事、份內之責，確保實踐活動取得實效，做到在保護生態環境中增進民生福祉。謝謝主持人。

徐岳聽：下面請市城管局黨組成員、副局長程作龍介紹“我為群眾辦實事”實踐活動情況。

程作龍：各位新聞媒體朋友，大家下午好!

　　黨史學習教育開展以來，市城管局認真落實市委部署，堅持“聯系工作學、帶著問題學、學以致用”，立足城管實際，認真調查研究、制定實施方案、列出實事清單、推動落地生效，“我為群眾辦實事”實踐活動有力有序有效開展。

　　一是政治站位有“高度”。牢固樹立全局意識和系統觀念，把“我為群眾辦實事”實踐活動與全市“50項民生實事”城管項目結合起來，與順利通過“創衛復檢”，推進城市管理高質量發展結合起來。加強統籌謀劃、形成工作體系、明確職責分工，健全完善調查研究、篩選項目、分層推進、督促指導、成果反饋、長效管理等工作機制，有組織、有節奏、有計劃地推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走細走實。

　　二是實事項目有“深度”。堅持聽民聲、察民情、問民意，聚焦城市管理領域人民群眾“急難愁盼”問題，推出一批為民惠民便民的務實舉措。在提升市容環境方面，我們以創建城市管理示范路為抓手，從基礎條件、基礎設施維護、市容秩序管理、建筑立面管理、道路景觀建設維護、長效管理等6個方面入手，推進城市管理標準化工作，年底前新創建28條城市管理示范路，以點帶面，提升城市環境面貌。垃圾分類方面，逐步推開垃圾分類小區提標升級，年內建成省級垃圾分類達標小區86個，實現垃圾分類“標志合標準，種類達要求，流程全閉環，質效可追溯”。持續深化“放管服”改革，推行店招標牌備案承諾制度，群眾通過“我的連云港手機APP”即可線上辦理店招備案申請，執法人員上門現場指導，變末端執法為源頭治理，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　三是為民服務“有溫度”。充分發揮城市管理工作密切聯系群眾優勢，持續擦亮“城心幫”志愿者聯盟服務品牌。高鐵站城管驛站打造紅色黨建陣地，加強和“雷鋒車”聯動合作，今年以來為旅客提供咨詢、引導、救助等服務1800余次。各執法大隊按路段建立24個沿街商戶微信群，2200余商戶參與，300多個類似“井蓋壞了”“通道堵了”這樣的民生“小事”，第一時間得到解決。不斷推進“城管進學校”、“城管進商戶”、“城管進社區”，黨史學習教育開展以來，組織無償獻血、義務勞動、免費體檢、義賣募捐等形式多樣志愿服務活動20余次，“有困難找城管”的理念正逐漸深入人心。

　　下一步，我局將深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念 ，不斷轉化黨史學習教育成果，設身處地了解群眾的難處和訴求，緊扣民情民意調整工作重心，把服務做到群眾的心坎上、家門口，切實辦好民生實事，真正把群眾的操心事、煩心事、揪心事解決好，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感，以高品質的城市管理迎接中國共產黨成立100周年!

　　謝謝!

　　徐岳聽：現在進行第二項議程，答記者問。有請記者朋友們就感興趣的問題提問。

　　記者：請問市司法局，今年運用非訴機制化解矛盾糾紛上有什么新舉措?

　　秦國臣：謝謝您的提問。今年以來，圍繞非訴解紛助力社會和諧，我們主要開展兩項活動：一是開展“非訴解紛保穩定迎接建黨一百周年”專項行動。運用“蘇解紛”“12348”法律服務熱線、人民調解小助手等工作機制和平臺，開展涉疫情防控穩定風險、涉眾型經濟案件穩定風險、涉企生產類穩定風險、涉軍類穩定風險、環境污染穩定風險、城鄉建設穩定風險、鄰避類問題穩定風險、民生領域穩定風險排查化解“八大攻堅”專項行動，全力排查化解醫療、交通事故、拖欠農民工工資、物業管理、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、食品安全、安全生產、草山地界、房產確權等重點領域矛盾糾紛。二是開展非訴進鄉村助推農業農村振興。組織引導各級司法行政機關和廣大法律服務工作者充分運用人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政復議、仲裁等七種非訴解紛手段，深入村(居)、網格、田間地頭、鄉村企業，緊扣與群眾生產生活息息相關的疫情防控、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、債務糾紛、土地糾紛等法律問題，第一關口排查預測，做到矛盾糾紛早掌握;第一時間研判預警，做到風險隱患早防范;第一現場及時化解，做到矛盾糾紛不上交，為促進鄉村振興、維護基層和諧穩定、建設美麗鄉村提供有力有效的法治保障。

　　謝謝!

　　記者：剛才孔局長講到不動產交易登記工作，我們都知道這一塊是目前社會各界關注的一個熱點，我們想了解一下，市自然資源和規劃局在不動產交易登記方面有哪些為民辦實事的新舉措，能給群眾帶來哪些實實在在的好處呢?

　　孔令泰：好的。下面，我就不動產交易登記為民辦實事的工作開展情況向大家作相關介紹。不動產交易登記工作一直是我局為民服務的重要窗口、為民辦實事的重點領域。我這里有一組數據，目前，我局交易登記中心歷經2次職責整合、6次流程優化、6次辦件提速;全市不動產登記“不見面”審批1.48萬件，在線查詢22.03萬件，開展交房即發證306套，全市域開展雙預告和預轉本登記服務，開通銀行服務網點31個，辦理業務1.8萬件;已完成“房地一體”農村不動產權籍調查97萬宗，首次登記公告22.27萬宗，登簿發證16.8萬宗。這些龐大的數字背后，是無數的社會關注、群眾期盼和民生所在，也是我們工作求實效、為民辦實事的著眼點和突破點。近期，我們結合“我為群眾辦實事”實踐活動，相繼推出了一些新舉措，接續推進營商環境再優化，精心打造“升級版”便民服務。工作中，我們在不動產交易登記方面推出“三減”舉措，“減流程、減材料、減時限”，便民惠企辦實事。一是減流程。加快提高“互聯網+不動產登記”水平，完善微信、手機APP、自助查詢機等網絡服務載體功能，優化不動產交易、登記、稅務辦理流程，實現不動產交易、登記、稅費網上“一窗辦理”，二手房交易轉移登記“馬上辦、網上辦、零跑腿、不見面”。將“二手房轉移登記+商業抵押”收費前置，合并到一窗受理，辦理流程由2個環節縮減成1個環節。加強線上登記。在“我的連云港”APP中完善“港城不動產”模塊服務內容，開通線上委托、視頻認證功能，為身處外地的群眾解決授權委托問題。二是減材料。我們以“線上蘇小登?連云港云證達”服務品牌建設為抓手，完善信息互通共享機制，在收件受理環節進一步簡化收件材料，實現信息數據共享，凡可從內部獲取、部門間流轉的材料不再要求提供。同時，溝通協調銀行、開發商、中介等機構，合并多個合同，形成合同表，并實現合同電子簽章、線上傳輸，減少“重復”材料和“跑腿”次數。市本級將在6月底前接入全國不動產登記網上“一窗辦事”平臺，實現不動產抵押登記、商品房預售、抵押預告登記和不動產登記資料查詢等事項“跨省通辦”。已與山東省菏澤市不動產登記交易中心達成框架協議，即將推出“跨省聯辦”，屆時兩市群眾可在異地辦理不動產登記。各縣區在11月底前實現“跨省通辦”。三是減時限。在現有“一窗辦結”抵押注銷登記、查解封登記、異議登記等業務即辦即結的基礎上，推行二手房轉移登記+商業貸款抵押業務等即辦即結試點，并將繼續拓展其他業務，盡量讓群眾“少等候”。目前，辦件時限已由原來15個工作日極限提速到“立等可取”，辦結平均速度比法定工作日實現大幅提升。

　　同時，在解決歷史遺留問題方面，積極化解歷史遺留問題，切實解決群眾辦證和子女入學等困難。制定《市區不動產登記業務會商會辦制度》《關于進一步做好不動產登記工作有效處理歷史遺留問題的通知》等，建立不動產登記歷史遺留問題處置機制，開展專項排查整改活動，將歷史遺留問題建檔入庫，實施動態銷號管理。累計解決溫哥華、仁和居等問題樓盤23個、補辦不動產權證5000余本，解決企業辦證歷史遺留問題18個;在農村不動產登記方面，將加快推進全市“房地一體”農村不動產確權發證，預計10月底完成登記，年底前完成頒證工作。

　　謝謝記者的提問。

　　記者：市生態環境局“十大行動”方案中未涉及空氣質量改善方面的內容，請問這方面有什么舉措嗎?

　　葛延波：感謝您的提問。在“我為群眾辦實事”方案中列明的“十大行動”主要是針對群眾反映篩選出的關切度高的重點難點問題，空氣質量問題也是群眾普遍關心的問題之一，因是我局主要業務內容而未列入“我為群眾辦實事”實踐活動。空氣質量改善作為生態環境系統的重點工作，我們將繼續堅守“生態環境只能更好、不能變壞”的底線，結合“碳達峰碳中和”的要求，今年重抓“兩高”行業產能淘汰和壓減、VOC源頭替代項目推進、餐飲油煙治理和“回頭看”等舉措，把源頭治理作為環境質量改善的“突破口”，深入打好污染防治攻堅戰，奮力奪取“十四五”生態環保首戰首勝。在此感謝大家一直關心支持生態環境工作。

　　記者：剛才市城管局提到了店招標牌備案承諾制度，能介紹一下相關情況嗎?

　　程作龍：謝謝你的提問。店招標牌備案承諾制度是我局深入推進“放管服”改革、提高城市管理精細化水平的重要手段。通過建設店招標牌設施設置備案系統，群眾只要打開“我的連云港APP”，即可在線完成申請、受理、現場指導、審核確認等環節，實現人在家中坐，服務上門來，“一次都不用跑”就能辦理店招備案手續。

　　在推進這項工作中，我們著重做好以下三點：

　　一是優化環節，提高效率。目前，在市區范圍內，每年辦理店招標牌備案2500件左右。推行店招標配備案承諾制度后，營業執照等可以從其他部門聯動獲取的證件，無需再次提供;對因特殊情況，暫時無法出具產權證明的，可以簽訂承諾書辦理。通過簡政便民，備案申請4個工作日內辦結，服務變得更加高效便捷。

　　二是規范程序，長效管理。商戶申請后，執法人員到現場對店招設置行為進行全程的指導和服務，按照連云港《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》對店招尺寸、材料、安全、規范施工等方面詳細講解，避免商戶因店招規格或者施工的不規范被整改處罰，為長效管理奠定基礎。

　　三是關注特殊群體，保留窗口。關注不會線上操作、老年人等特殊群體，保留行政審批中心窗口，根據申請人意愿在窗口人員的幫助下填表申請表，在熟悉備案流程后再進行線上操作。

　　今后，我們將不斷總結店招標牌備案承諾制度工作經驗，進一步完善工作細節、流程環節，實現工作效能與為民服務的“雙提升”。

　　徐岳聽：因時間關系，本場答記者問到此結束。

　　再次感謝各位新聞媒體的朋友對我市黨史學習教育工作的關心支持，感謝各位的熱情關注。

　　本場新聞發布會到此結束，謝謝大家。