堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好50件民生實事，不斷滿足人民群眾美好生活需要。

強化就業優先政策

□ 肖婷婷 楊宗峰

【報告內容】促進更加充分更高質量就業。強化穩就業措施，開展“百企萬人護航”行動，實施萬人返鄉就業創業“鳳還巢”計劃。城鎮新增就業5萬人以上，新引進高校畢業生2萬人以上，開發公益性崗位2000個以上，支持自主創業1萬人以上。以石化和“三新一高”產業為重點，推動校企合作、定向培養，共建特色班15個，開展職業技能培訓21萬人次。

【權威解讀】程曉紅（市人社局黨組書記、局長）：就業是最大的民生，事關經濟社會發展大局，必須把穩就業擺在首要位置。今年，市人社部門將繼續抓好穩就業工作，全年實現城鎮新增就業5萬人。

一是突出政策引領穩存量。根據疫情影響和形勢變化，適時出臺支持返鄉就業創業、新業態就業等新一輪就業政策，進一步充實“1+N”的穩就業政策體系。加大政策宣傳力度，加快配套操作辦法，加速利民惠企政策便利兌現。大力實施青年就業見習、大學生創業引領、萬人就業創業“鳳還巢”等計劃，聯動舉辦各類招聘會500場次，轉移農村勞動力2萬人，開發公益性崗位2000個、青年就業見習崗位3000個，幫扶1萬名困難人員就業，確保城鄉零就業家庭動態清零。

二是注重創業帶動擴增量。加大創業扶持力度，研究出臺鼓勵農民工等群體返鄉入鄉創業新政，支持直播帶貨等新業態發展，持續落實鼓勵全民創業二十八條政策。著力培優創業環境，舉辦“創業大賽”“最美創業者”等主題活動，釋放創業帶動就業潛力。加強各級創業示范基地創建和管理，切實發揮示范引領作用。支持自主創業1萬人，帶動就業4萬人，新建市級以上創業示范基地8個。

三是強化技能培訓提質量。制定出臺職業技能競賽活動管理和實施辦法，編制全市職業技能競賽崗位練兵活動計劃，舉辦魯南蘇北10市聯盟職業技能競賽活動。加強技能人才培養載體建設，打造市級技能人才培養品牌，積極爭取省級技能人才培養項目，新建省市級技能人才公共實訓基地1個、技能大師工作室1個。全年開展職業技能培訓21萬人次，其中補貼性培訓5萬人次。

辦好人民滿意教育

□ 莊婷婷 劉必雷

【報告內容】優化資源配置，促進教育均衡發展，穩步提高教育教學質量。改造中小學校舍32萬平方米，新改擴建中小學、幼兒園41所。推動普通高中優質特色發展，建設省級現代職教體系試點項目30個，支持江蘇海洋大學特色學科建設，全力提升連云港師專、康達學院、中醫藥學校等綜合實力。打造“智慧教育一張網”，實施線上線下結對共建。促進民辦教育健康發展，規范校外培訓機構辦學行為，支持終身教育開放融通發展。

【權威解讀】陳中（市委教育工委書記、市教育局局長）:2021年要辦好人民滿意教育，主要體現在以下四個方面：

一是優化資源配置，促進教育優質均衡特色發展。2021年全市計劃改造中小學校舍32萬平方米，投入資金8.4億元。2021年列入政府目標新改擴建25所基礎教育學校，其中小學4所、初中7所、九年一貫制學校5所、高中9所。投入資金1.2億元，新建幼兒園16所，創建省市優質園26所，實現優質資源全覆蓋。

二是積極探索、推進普通高中高品質、特色化發展。深入推進新海高級中學、贛榆高級中學省高品質示范高中立項、培育工作；立項省內涵建設項目不少于3個，推進普通高中育人方式改革，為每一名學生提供人生出彩的機會。積極對接新高考方案，深化課堂教學改革，探索走班教學模式，提高高中教育教學質量。同時，積極落實職業學校中高職銜接現代職教體系試點項目，實現省級現代職教體系試點項目30個建設目標。支持江蘇海洋大學加強特色學科建設，積極推進水產、海洋科學、藥學、機械工程、化學工程等學科的達標建設。通過完善辦學條件，加強基礎設施建設，提高人才培養質量，全力提升連云港師專等高校綜合實力。

三是進一步推進教育信息化，助力教育現代化和優質教育資源共享。實施省內首家教育大數據平臺建設，拓展教育管理及教育教學線上應用，完成縣區智慧教育服務平臺接入，實現教育數據高度共享。全力推進網絡名師工作室常態化活動。加大“城鄉互動課堂”建設力度，縣區建設城鄉互動課堂學校數不少于區域內總學校數的70%，擴大省級智慧校園創建比率，省智慧校園合格校比率達到70%，新創建省級智慧校園示范校4個。完成全市教育城域網IPV6升級改造，完成縣區教育城域網IPV6改造并與市教育城域網互連互通。

深化健康連云港建設

□ 莊婷婷 肖婷婷 蔡廷銀 陳茜

【報告內容】優化公共衛生服務供給，提高全民健康水平。創建國家健康城市示范市。完善分級診療服務體系，辦好社區衛生服務中心。遷建市疾控中心，東方醫院創建三甲綜合性醫院，市老年病醫院創建三級專科醫院，市康復醫院投入使用。推進國家級慢性病防控示范區全覆蓋。積極引進健康醫養等機構。建設體育強市，新建各類球場80片、健身路徑170套。發展山海特色運動，高水平舉辦鐵人三項等賽事。申辦第21屆省運會。

【權威解讀】周偉（市衛健委黨委書記、主任）：組織開展公共政策健康影響評價試點，培育健康細胞100個，居民健康素養水平達30%以上。打造健康服務發展先行區。服務“中華藥港”建設，引導醫療機構建立藥品臨床試驗基地，加快“互聯網+中醫藥服務貿易”融合發展。支持開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目。推進市東方醫院創建三級甲等綜合性醫院，力爭縣區三級綜合醫院全覆蓋。堅持資源下沉，推動縣域醫共體實質性運行，建成5個以上社區醫院，建成7個省級農村區域性醫療衛生中心。加強全科醫生、家庭醫生、衛生監督隊伍建設，全面推進慢病防治、婦幼健康、職業健康、醫養康養、普惠托育等工程項目。

【權威解讀】 張斌（市體育局黨組書記、局長）：一是加快體育惠民建設。廣泛開展全民健身活動，繼續開展“港城全民健身大聯動”活動，舉辦全民健身日、社區體育節、農民體育節、老年人體育節、港城健身嘉年華殘疾人體育節等大型賽事活動80項，推動全民健身運動普及，常年參加體育鍛煉人口達40%。二是配套完善基層體育設施。推進全民健身“六個身邊”工程建設，完善沿岸沿路公園綠地體育設施建設為主的“十分鐘體育健身圈”，新建各類球場80片、健身路徑170套，全市人均公共體育場地面積達2.6平方米。三是培育“一帶一路”主題賽事。繼續辦好亞洲杯暨“一帶一路”鐵人三項、徐圩國際馬拉松等國際重大體育賽事。培育“山海島城”特色賽事，扶持海濱、環島、環山馬拉松和自行車賽、帆船帆板等品牌賽事。四是積極申辦第21屆省運會。

提升社會保障水平

□ 肖婷婷 莊婷婷 楊宗峰 王敬昌 黃蕾 孫雯

【報告內容】推進全民參保計劃，精準實施電商、建筑等從業人員的參保擴面。提高養老金計發標準和被征地農民社保待遇。推進社保卡“一卡通”創新應用，完善多層次醫療保障體系，實現全國異地就醫門診直接結算。促進醫養結合，完成2100戶困難老年人家庭適老化改造。開展雙擁共建，加強退役軍人優撫保障。加大兜底保障力度，健全完善社會福利、慈善事業制度，建成人文紀念園。

【權威解讀】程曉紅（市人社局黨組書記、局長）：今年，我們將充分運用全民參保大數據，重點對大型企業、建筑行業、靈活就業人員、新業態從業人員等開展擴面，通過實地走訪、警示約談、書面告知等措施確保應保盡保、應收盡收。全年力爭實現新增企保參保繳費7.5萬人，新開工項目參加工傷保險率達到100%，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上。根據上級部署及時準確實施企業職工養老保險養老金“十七連調”，落實職業年金待遇發放，妥善開展事業單位一次性退休待遇審批工作，城鄉居保基礎養老金增長8%。

【權威解讀】周煒（市醫保局黨組書記、局長）：醫療保障事關人民群眾健康福祉。我們要全面做實“六統一”的基本醫療保險和生育保險市級統籌制度，統籌強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，逐步完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的多層次醫療保障制度體系。同時，進一步擴大異地就醫門診直接結算成果，通過優化政策、升級系統，實現全國異地就醫門診的直接結算。

【權威解讀】陳軍（市民政局黨委書記、局長）：，鞏固深化社區和居家養老服務改革試點成果，建設市養老服務綜合平臺、區域性養老服務中心，實施2100戶老人家庭適老化改造。健全農村留守兒童工作機制，完善困境兒童分類保障流程，建設兒童“關愛之家”6個，精準關愛“事實孤兒”“隱性孤兒”。為2.3萬名農村留守兒童購買意外傷害保險。落實低保標準自然增長機制，同步提高補差水平。強化部門協作，將易返貧、致貧戶，收入驟減、支出驟增戶等符合兜底保障條件的及時按程序納入救助范圍。

【權威解讀】王永士（市退役軍人事務局黨組書記、局長）：健全雙擁機制，完善雙擁體系，開展雙擁進基層活動，協調落實軍地互辦實事重點事項各10件。完善退役軍人服務保障體系，落實重點優撫對象撫恤補助標準動態調整，協調落實重點優撫對象醫療保障工作，組織優撫對象免費體檢。推進銀行、電信、保險等領域為退役軍人提供優先優惠服務。開展喜迎退役回鄉、懸掛“光榮之家”牌匾等活動。高質完成退役軍人移交安置和就業培訓任務，提供退役軍人就業崗位1萬個，切實維護退役軍人合法權益。