堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把改革放在更加突出位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革邁出新步伐。

企業(yè)創(chuàng)新能力再提升

□ 周瑩 楊全

【報(bào)告內(nèi)容】強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。設(shè)立市級(jí)科創(chuàng)投資基金，發(fā)放蘇科貸2.6億元。持續(xù)實(shí)施“花果山英才計(jì)劃”“海智計(jì)劃”，引進(jìn)人才2萬(wàn)人。加快培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，新增科技小巨人和高新技術(shù)企業(yè)91家。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，實(shí)施合作項(xiàng)目100項(xiàng)。新建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。推進(jìn)100家企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。

【權(quán)威解讀】許東方（市科技局局長(zhǎng)）：今年，我市將推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，優(yōu)化科技企業(yè)扶持體系；組建市級(jí)科創(chuàng)投資基金，建全科技型企業(yè)金融扶持體系；進(jìn)一步拓展科技金融產(chǎn)品，發(fā)放“蘇科貸”2.6億元以上。深入實(shí)施科技型企業(yè)“小升高”培育行動(dòng)，制定實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案，建立市、省、國(guó)家三級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)和市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制，“一企一策”開(kāi)展送政策、送金融、送服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，縱深推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體，年凈增高新技術(shù)企業(yè)66家以上。新建石化和“三新一高”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)。完善連云港市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，年技術(shù)合同登記額達(dá)35億元以上。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。在“三新一高”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索建立“揭榜掛帥”制度，按照目標(biāo)導(dǎo)向原則，張榜公布“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，面向全社會(huì)征集解決方案，加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈力度。聯(lián)合省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心5個(gè)，在新材料、新醫(yī)藥、臨港石化領(lǐng)域探索籌建專(zhuān)業(yè)研究所。對(duì)接高校院所，引建服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。成立省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)農(nóng)高區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。加快燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置建設(shè)，推進(jìn)高效新型循環(huán)試驗(yàn)臺(tái)等主體工程施工。

創(chuàng)新體制機(jī)制再完善

□ 周瑩 楊全

【報(bào)告內(nèi)容】推動(dòng)市高新區(qū)與海州區(qū)深度融合，打造花果山大道創(chuàng)新走廊。培育一批共建共享的研發(fā)載體，加快建成一批科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)基地。推進(jìn)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)新型循環(huán)試驗(yàn)臺(tái)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目30項(xiàng)。加大科技類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)招引力度，實(shí)施科技孵化載體績(jī)效考評(píng)，推行創(chuàng)新積分制。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

【權(quán)威解讀】許東方（市科技局局長(zhǎng)）：我們將落實(shí)市委市政府決策部署，按照國(guó)家對(duì)高新區(qū)發(fā)展定位，推進(jìn)高新區(qū)與海州區(qū)融合發(fā)展。以打造“中華藥港”為重點(diǎn)，推進(jìn)科創(chuàng)資源沿花果山大道布局集聚，打造科創(chuàng)走廊，列入“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善科技服務(wù)體制機(jī)制，引導(dǎo)縣區(qū)、功能板塊加大新招引科技型企業(yè)或項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)力度，為全市高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至強(qiáng)化科技支撐和發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施科技孵化載體績(jī)效考評(píng)，建立優(yōu)獎(jiǎng)劣汰機(jī)制，倒逼孵化載體提高運(yùn)行效能。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)布高校科研院所科技成果2000項(xiàng)以上，組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)次，實(shí)施合作項(xiàng)目100項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)科技副總選派工作，以產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目為依托，從國(guó)內(nèi)高校院所柔性引進(jìn)懂技術(shù)、善創(chuàng)新、有產(chǎn)業(yè)視野的高層次科技人才到企業(yè)擔(dān)任科技副總，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新管理、提升創(chuàng)新能力，2021年新選派30名以上科技人員赴企業(yè)擔(dān)任科技副總。進(jìn)一步放寬高層次和急需緊缺外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才限制，力爭(zhēng)新引進(jìn)外國(guó)高層次人才30人，總數(shù)達(dá)220人以上。舉辦中國(guó)（連云港）國(guó)際新材料技術(shù)大會(huì)、連云港科技金融創(chuàng)投大會(huì)，持續(xù)舉辦連云港市科技創(chuàng)業(yè)大賽，提高賽會(huì)舉辦層次、拓寬資源集聚渠道、打造賽會(huì)活動(dòng)品牌，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向連云港集聚，助推科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。

深化金融領(lǐng)域改革

□ 王懷詩(shī) 劉步光

【報(bào)告內(nèi)容】加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

【權(quán)威解讀】潘元志（市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）：加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的主要目的是不斷完善融資擔(dān)保體系，緩解小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資難融資貴等問(wèn)題。為此，我們將采取以下措施：一是健全擔(dān)保體制。設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣（區(qū)）全覆蓋。二是完善制度建設(shè)。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，加大對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)力度，提高擔(dān)保能力。三是做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本，確保具備充足擔(dān)保實(shí)力和代償能力。四是加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段對(duì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保費(fèi)率、放大倍數(shù)等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控分析，確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是引導(dǎo)降費(fèi)讓利。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，單戶(hù)1000萬(wàn)元以下的支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

深化“放管服”改革

□ 李慧 徐楊

【報(bào)告內(nèi)容】深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域通辦”。高標(biāo)準(zhǔn)打造“一網(wǎng)四級(jí)”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“3550”改革常態(tài)化，推出更多“一企一證”“一件事一次辦”等服務(wù)。推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。

　　【權(quán)威解讀】董桂軍（市政務(wù)辦主任）:我們將全面深入推進(jìn)“放管服”改革。“放”就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，著力放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù)，推動(dòng)行政審批科學(xué)化、法治化、服務(wù)化、透明化與責(zé)任化。我們將更加精準(zhǔn)有序放權(quán)，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批全鏈條，建立行政權(quán)力事項(xiàng)取消下放工作機(jī)制，提升審批效率，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合?！肮堋笔且獔?jiān)持放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管。根據(jù)基層辦事“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次、一號(hào)、一端”模式需要，推進(jìn)政府部門(mén)的資源配置從審批環(huán)節(jié)向監(jiān)管環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的公平、公正、法治、高效。“服”著重是推進(jìn)更多事項(xiàng)集成辦理，提高辦事便利度和服務(wù)效率。我們將圍繞企業(yè)群眾辦事不要多頭跑，切實(shí)提高審批服務(wù)效率。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市縣鄉(xiāng)村“一網(wǎng)四級(jí)”線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的政務(wù)服務(wù)體系這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步夯實(shí)云、網(wǎng)、庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，完善政務(wù)大廳、窗口端、PC端政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連云港旗艦店、自助端“連易辦”政務(wù)服務(wù)終端、移動(dòng)端“我的連云港”APP等“一廳四端”平臺(tái)應(yīng)用，為市場(chǎng)主體及社會(huì)公眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下一體化集成的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)等一批更高效的政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化流程、實(shí)施并聯(lián)審批，方便群眾辦事，提高企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。